Ολοκλήρωση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία: Δημιουργία νέας βάσης για την προσέλκυση στρατηγικών άμεσων ξένων επενδύσεων

Η τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία που εξετάζεται από την Εθνοσυνέλευση όχι μόνο στοχεύει στην υλοποίηση του ψηφίσματος 57-NQ/TW σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, αλλά ανοίγει επίσης σημαντικές ευκαιρίες για το Βιετνάμ να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητά του στην προσέλκυση ροών κεφαλαίων άμεσων ξένων επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας που μετατοπίζονται έντονα σε όλο τον κόσμο.

Αναδιάρθρωση για την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων: Από την ποσότητα στην ποιότητα

Το Βιετνάμ έχει καταγράψει πολλές επιτυχίες στην προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) τις τελευταίες τρεις δεκαετίες, με συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο άνω των 400 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, συμβάλλοντας σημαντικά στην αύξηση των εξαγωγών, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την ανάπτυξη βιομηχανικών υποδομών. Ωστόσο, τα περισσότερα έργα ΑΞΕ εξακολουθούν να επικεντρώνονται στη συναρμολόγηση και την επεξεργασία, με χαμηλή προστιθέμενη αξία, ενώ οι τομείς υψηλής τεχνολογίας, όπως οι ημιαγωγοί, η τεχνητή νοημοσύνη, η βιοτεχνολογία ή τα νέα υλικά, αντιπροσωπεύουν μόνο ένα πολύ περιορισμένο ποσοστό. Αυτό αποτελεί σημαντική πρόκληση για τον μετασχηματισμό της οικονομίας του Βιετνάμ από ένα μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στο φθηνό εργατικό δυναμικό σε μια οικονομία που βασίζεται στην καινοτομία και την προηγμένη τεχνολογία.

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για την υψηλή τεχνολογία αναπτύχθηκε για να ξεπεραστούν αυτοί οι περιορισμοί. Ένα από τα σημαντικά σημεία είναι η αύξηση των κριτηρίων για τον ορισμό των επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας, απαιτώντας από τις επιχειρήσεις να κατέχουν ή να αποκτούν βασική τεχνολογία σε επίπεδο «καινοτομίας και ανάπτυξης» ή «κυριαρχίας και βελτίωσης». Στόχος είναι η προσέλκυση έργων άμεσων ξένων επενδύσεων με πραγματική αξία υψηλής τεχνολογίας, αντί να βασίζεται μόνο στο συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο ή στην επιφάνεια του εργοστασίου.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου κατατάσσει τις επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας σε δύο ομάδες για την εφαρμογή διαφορετικών μηχανισμών φορολογικών κινήτρων. Συγκεκριμένα:

Η Ομάδα 1, για επιχειρήσεις με ποσοστό άνω του 30% του κεφαλαίου που κατέχεται από εγχώριους επενδυτές, απολαμβάνει τα υψηλότερα κίνητρα: Απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων για 4 έτη, μείωση 50% για τα επόμενα 9 έτη και προνομιακό φορολογικό συντελεστή 10% για 15 έτη.

Η Ομάδα 2, που αποτελείται κυρίως από επιχειρήσεις ΑΞΕ 100% ξένης ιδιοκτησίας, απαλλάσσεται από τον φόρο μόνο για 2 έτη, μειώνεται κατά 50% για 4 έτη και εφαρμόζει προνομιακό φορολογικό συντελεστή 15%. Αυτή η διαστρωμάτωση στοχεύει στην εξισορρόπηση των κινήτρων για την προσέλκυση ΑΞΕ και στην ενθάρρυνση των βιετναμέζικων επιχειρήσεων να συμμετέχουν πιο ενεργά στην αλυσίδα αξίας υψηλής τεχνολογίας, αποφεύγοντας παράλληλα την κατάσταση της «αιμορραγίας κινήτρων» χωρίς τη δημιουργία πραγματικής προστιθέμενης αξίας.

Το προσχέδιο προτείνει επίσης την κατάργηση του Πιστοποιητικού Επιχείρησης Υψηλής Τεχνολογίας, αντικαθιστώντας το με έναν μηχανισμό αυτοαξιολόγησης που βασίζεται σε κριτήρια. Αυτή η λύση στοχεύει στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση του χρόνου καθορισμού κινήτρων, αλλά θέτει επίσης υψηλές απαιτήσεις για διαφάνεια και εποπτεία και απαιτεί σαφείς μεταβατικούς κανονισμούς, ώστε οι υφιστάμενες επιχειρήσεις να μην χάσουν κίνητρα, ενώ παράλληλα πληρούν τα νέα κριτήρια. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα για τη δημιουργία ενός ευέλικτου αλλά και σταθερού νομικού περιβάλλοντος, το οποίο αποτελεί πάντα ύψιστη προτεραιότητα για τους στρατηγικούς επενδυτές.

Ολοκλήρωση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία: Δημιουργία νέας βάσης για την προσέλκυση στρατηγικών άμεσων ξένων επενδύσεων.

Αντίκτυπος και λύσεις για την ενίσχυση του οικοσυστήματος υψηλής τεχνολογίας

Η τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία δεν είναι μόνο ένα «τυπικό» ζήτημα όσον αφορά τα επενδυτικά κίνητρα, αλλά ανοίγει επίσης ευκαιρίες για το Βιετνάμ να δημιουργήσει ένα σύγχρονο οικοσύστημα υψηλής τεχνολογίας, βοηθώντας τα κεφάλαια Ξένων Άμεσων Ξένων Επενδύσεων (ΞΑΕ) να διαδώσουν την τεχνολογία στις εγχώριες επιχειρήσεις. Οι ΞΑΕ υψηλής τεχνολογίας προσφέρουν πολλές άλλες αξίες εκτός από το κεφάλαιο: προηγμένη τεχνολογία, σύγχρονες γνώσεις διαχείρισης, τεχνικά πρότυπα, εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού και, ιδιαίτερα, ευκαιρίες μεταφοράς τεχνολογίας, καθοριστικούς παράγοντες που βοηθούν τις χώρες να δημιουργήσουν ισχυρές εγχώριες αλυσίδες εφοδιασμού.

Η εμπειρία από την Κορέα, τη Σιγκαπούρη και την Ινδία δείχνει ότι η προσέλκυση μεγάλων τεχνολογικών εταιρειών όπως η Samsung, η Intel και η Google δεν βασίζεται αποκλειστικά σε φορολογικά κίνητρα, αλλά στην ικανότητα δημιουργίας ενός σταθερού νομικού περιβάλλοντος, σύγχρονης ερευνητικής υποδομής και αποτελεσματικών μηχανισμών σύνδεσης μεταξύ επιχειρήσεων άμεσων ξένων επενδύσεων, εγχώριων επιχειρήσεων, ινστιτούτων και σχολείων. Το Βιετνάμ έχει πλεονεκτήματα από άφθονους ανθρώπινους πόρους, μεγάλη αγορά και στρατηγική γεωγραφική θέση, αλλά πρέπει να συμπληρώσει τις πολιτικές σύγχρονης υποστήριξης για να μετατρέψει αυτό το δυναμικό σε πραγματικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.

Οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι, προκειμένου ο αναθεωρημένος νόμος για την υψηλή τεχνολογία να καταστεί πραγματικά «μαγνήτης» για την προσέλκυση στρατηγικών άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ), είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν οι ακόλουθες σύγχρονες λύσεις:

Μέτρηση της ικανότητας απορρόφησης τεχνολογίας των βιετναμέζικων επιχειρήσεων για τον σχεδιασμό κατάλληλων μηχανισμών αναβάθμισης. Μόνο η ενθάρρυνση της «αποδοχής μεταφορών» χωρίς την καθοδήγηση των ροών ΞΑΕ μπορεί να προκαλέσει διασπορά πόρων, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης των εγχώριων επιχειρήσεων.

Η προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) προς την κατεύθυνση της καθοδήγησης, της διάδοσης και της μεταφοράς απαιτεί τα έργα ΑΞΕ να έχουν σαφή και μετρήσιμα σχέδια για συνεργασία σε Ε&Α, εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού ή μεταφορά τεχνολογίας.

Προώθηση των δεσμών μεταξύ επιχειρήσεων άμεσων ξένων επενδύσεων, εγχώριων επιχειρήσεων, ινστιτούτων και σχολείων μέσω προγραμμάτων συγχρηματοδότησης για έρευνα, ανάπτυξη καινοτόμων βιομηχανικών συμπλεγμάτων, ερευνητικών κέντρων και κέντρων κοινού σχεδιασμού.

Δημιουργία ζωνών υψηλής τεχνολογίας νέας γενιάς και clusters καινοτομίας, όχι μόνο ως χώρων παραγωγής αλλά και ως χώρων έρευνας, δοκιμών και καινοτομίας, δημιουργώντας έλξη για στρατηγικούς επενδυτές.

Ανάπτυξη ενός ταμείου για την υποστήριξη της καινοτομίας και της απόκτησης τεχνολογίας από τις εγχώριες επιχειρήσεις, βοηθώντας τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις να βελτιώσουν την ικανότητά τους σε έρευνα και ανάπτυξη, να λειτουργήσουν τεχνολογία και να συμμετάσχουν στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού.

Εάν εφαρμοστεί ταυτόχρονα, ο αναθεωρημένος νόμος για την υψηλή τεχνολογία θα δημιουργήσει διπλό αντίκτυπο: θα προσελκύσει ροές κεφαλαίων άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) με υψηλή τεχνολογική αξία και ταυτόχρονα θα ενισχύσει την ικανότητα των εγχώριων επιχειρήσεων, συμβάλλοντας στη δημιουργία ενός βιώσιμου οικοσυστήματος καινοτομίας. Αυτή είναι μια σημαντική προϋπόθεση για να γίνει το Βιετνάμ όχι μόνο ελκυστικός προορισμός για τις εταιρείες τεχνολογίας, αλλά και να δημιουργήσει προληπτική ικανότητα στην έρευνα και την παραγωγή προηγμένης τεχνολογίας.

Επιπλέον, η ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου βοηθά επίσης το Βιετνάμ να είναι πιο προνοητικό στις δεσμεύσεις του για διεθνή ολοκλήρωση, διασφαλίζοντας ότι οι πολιτικές κινήτρων για άμεσες ξένες επενδύσεις είναι συνεπείς με διαφανή, αμερόληπτα και προβλέψιμα πρότυπα, παράγοντες για τους οποίους ενδιαφέρονται ιδιαίτερα οι πολυεθνικές εταιρείες κατά την επιλογή επενδυτικών προορισμών.

Παράλληλα με την αναβάθμιση των ερευνητικών υποδομών, την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και τις ισχυρές πολιτικές πνευματικής ιδιοκτησίας, η τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία αποτελεί ευκαιρία για το Βιετνάμ να μεταμορφώσει το μοντέλο ανάπτυξής του, από την εξάρτηση από φθηνούς πόρους σε μια καινοτόμο, υψηλής τεχνολογίας και βιώσιμη οικονομία.

Στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου παγκόσμιου ανταγωνισμού από άμεσες ξένες επενδύσεις, ο αναθεωρημένος νόμος για την υψηλή τεχνολογία, εάν εφαρμοστεί με συνέπεια και συνδυαστεί ταυτόχρονα με τις εγχώριες πολιτικές ανάπτυξης επιχειρήσεων, θα καταστεί ένα σημαντικό εργαλείο που θα βοηθήσει το Βιετνάμ να προσελκύσει στρατηγικά έργα, να αυξήσει την προστιθέμενη αξία των ροών κεφαλαίων άμεσων ξένων επενδύσεων, δημιουργώντας παράλληλα νέα δυναμική για οικονομική ανάπτυξη και ενισχύοντας τη θέση της χώρας στον περιφερειακό και παγκόσμιο τεχνολογικό χάρτη.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm