Σύνοδος κορυφής ΕΕ-Κίνας: Επιλέγοντας μια πορεία σε ένα σταυροδρόμι

Αυτή την εβδομάδα, ανώτεροι ηγέτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) πραγματοποιούν ένα στρατηγικά σημαντικό ταξίδι στην Ασία.

Báo Thanh Hóa•24/07/2025

Η κινεζική σημαία (αριστερά) και η σημαία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). (Φωτογραφία: AFP/VNA)

Μετά από μια στάση στην Ιαπωνία με στόχο την ενίσχυση των περιφερειακών συνεργασιών, η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα και η Ύπατη Εκπρόσωπος για την Ασφάλεια και την Εξωτερική Πολιτική Κάγια Κάλλας ταξίδεψαν στο Πεκίνο για να παραστούν στη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Κίνας στις 24 Ιουλίου, η οποία σηματοδοτεί τα 50 χρόνια διπλωματικών σχέσεων μεταξύ των δύο πλευρών.

Αλλά αντί να αποτελεί έναν συμβολικό εορτασμό μιας μακροχρόνιας διμερούς σχέσης, το φετινό συνέδριο αντικατόπτριζε σαφώς τις βαθύτερες διαφορές, με το εμπόριο, τις αλυσίδες εφοδιασμού και τη σύγκρουση στην Ουκρανία να ρίχνουν σκιά στις προσπάθειες οικοδόμησης εμπιστοσύνης.

«Συνεργάτες» - «Συστημικοί αντίπαλοι»

Το 2019, η ΕΕ προσδιόρισε επίσημα την Κίνα για πρώτη φορά στο «Στρατηγικό Όραμά» της με τρεις παράλληλους ρόλους: «εταίρος συνεργασίας», «ανταγωνιστής» και «συστημικός αντίπαλος».

Ωστόσο, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η έμφαση στη φράση «συστημικός αντίπαλος» όχι μόνο αντανακλά μια μετατόπιση στην αντίληψη, αλλά και άθελά του συσκοτίζει τα κοινά συμφέροντα και εμποδίζει τη δυνατότητα εποικοδομητικού διαλόγου.

Ο Gerhard Stahl, πρώην Γενικός Γραμματέας της Περιφερειακής Επιτροπής της ΕΕ, προειδοποίησε: «Εάν η ΕΕ θέλει πραγματικά να γίνει ανεξάρτητη δύναμη στην αναδυόμενη πολυπολική παγκόσμια τάξη, τότε η προϋπόθεση είναι να οικοδομήσει σχέσεις με την Κίνα βάσει αρχών και μακροπρόθεσμων συμφερόντων, όχι μόνο με βάση προκαταλήψεις ή στρατηγική ευθυγράμμιση με τις ΗΠΑ».

Αυτή η δήλωση αντικατοπτρίζει μια βαθιά ριζωμένη ανησυχία εντός της ΕΕ: Μπορεί η Ευρώπη να διατηρήσει τη στρατηγική της αυτονομία απέναντι στον ολοένα και πιο έντονο ανταγωνισμό μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας;

Οι διμερείς σχέσεις μεταξύ ΕΕ και Κίνας έχουν αντιμετωπίσει σημαντικές προκλήσεις τα τελευταία χρόνια.

Η καθυστερημένη Συνολική Επενδυτική Συμφωνία (CAI), η οποία τροφοδοτείται από διαφορές για τα ανθρώπινα δικαιώματα , αμοιβαίες κυρώσεις και πιέσεις από τις ΗΠΑ, έχει διαβρώσει σοβαρά την εμπιστοσύνη μεταξύ των δύο πλευρών.

Η ΕΕ ανησυχεί βαθιά για το κρατικό οικονομικό μοντέλο της Κίνας, το οποίο οι Βρυξέλλες θεωρούν ότι χαρακτηρίζεται από επιδοτούμενες επιχειρήσεις, περιορισμένη πρόσβαση στην αγορά και έλλειψη διαφάνειας στους κανόνες ανταγωνισμού.

Αντίθετα, το Πεκίνο υποστηρίζει ότι η ΕΕ εφαρμόζει διπλά μέτρα και σταθμά, αγνοώντας τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες της Κίνας και αυστηροποιώντας ολοένα και περισσότερο τους περιορισμούς στην παρουσία κινεζικών επιχειρήσεων στην Ευρώπη με το πρόσχημα της «εθνικής ασφάλειας».

Οι διαφωνίες μεταξύ των δύο πλευρών έχουν επίσης επεκταθεί σε στρατηγικά ζητήματα όπως η Ταϊβάν, ο ρόλος του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ) στον Ινδο-Ειρηνικό και η σύγκρουση στην Ουκρανία. Παγιδευμένοι ανάμεσα σε δύο αντίπαλες δυνάμεις.

Αντιμέτωπη με αυτή την πραγματικότητα, η ΕΕ βρίσκεται παγιδευμένη ανάμεσα σε δύο δύσκολες επιλογές: να συνεχίσει να τάσσεται στο πλευρό των ΗΠΑ στην πολιτική αντιπαράθεσης με την Κίνα ή να προσπαθήσει να εδραιώσει τη δική της θέση, βασισμένη σε υπό όρους συνεργασία και διάλογο αρχών.

Ο Σταλ υποστήριξε ότι, προκειμένου να αποφευχθεί η εμπλοκή της σε μια σπείρα αντιπαράθεσης μεταξύ μεγάλων δυνάμεων, η ΕΕ πρέπει να αποκαταστήσει προληπτικά την εμπιστοσύνη με την Κίνα.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η δίκαιη πρόσβαση στην αγορά, να προστατευθούν τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, να επεκταθεί η συνεργασία στις πράσινες βιομηχανίες και να διαδραματιστεί εποικοδομητικός ρόλος στη μεταρρύθμιση παγκόσμιων θεσμών όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ).

Τόνισε: «Η Κίνα μπορεί να είναι αντίπαλος σε ορισμένους τομείς, αλλά είναι επίσης ένας απαραίτητος εταίρος στην αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων όπως η κλιματική αλλαγή, η διακυβέρνηση της τεχνητής νοημοσύνης (AI) και η διασφάλιση ασφαλών αλυσίδων εφοδιασμού».

Ένα από τα ακανθώδη ζητήματα σήμερα είναι το εμπορικό ισοζύγιο που στρέφεται σε μεγάλο βαθμό προς την Κίνα, με το έλλειμμα της ΕΕ να ξεπερνά τα 400 δισεκατομμύρια ευρώ το 2023.

Ενώ οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν πολλά εμπόδια στην κινεζική αγορά, το Πεκίνο συνεχίζει να ενισχύει τις εξαγωγές χάρη στις πολιτικές επιδοτήσεων και προστατευτισμού για τις κρατικές επιχειρήσεις.

Η Πρόεδρος της Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, δήλωσε ειλικρινά ότι η τρέχουσα σχέση είναι «μη ισορροπημένη και μη βιώσιμη». Κάλεσε την Κίνα να επεκτείνει την πρόσβαση στην αγορά και να χαλαρώσει τους ελέγχους σε στρατηγικά υλικά, που αποτελούν κλειδί για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τις πρωτοβουλίες πράσινης ενέργειας που επιδιώκει η ΕΕ.

Ωστόσο, η βαθιά εξάρτηση της ΕΕ από την Κίνα σε καθαρές τεχνολογίες, ηλεκτρικά οχήματα, μόνιμους μαγνήτες και σπάνιες γαίες καθιστά την προοπτική «αποσύνδεσης από την Κίνα» ολοένα και πιο δύσκολη.

Σύμφωνα με τον ειδικό Μπάιφορντ Τσανγκ, ανώτερο ερευνητή πολιτικής στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR), οποιαδήποτε συμφωνία για το κλίμα με το Πεκίνο ενέχει τον κίνδυνο να είναι στρατηγικά ευάλωτη, δεδομένου ότι ο εταίρος δεν είναι απολύτως αξιόπιστος.

Από την άλλη πλευρά, το ζήτημα της Ουκρανίας εξακολουθεί να αποτελεί το μεγαλύτερο σημείο διαμάχης στις σχέσεις ΕΕ-Κίνας.

Παρά τη δηλωμένη ουδετερότητα του Πεκίνου, το συνεχιζόμενο εμπόριο με ρωσικές οντότητες που έχουν υποστεί κυρώσεις, η προμήθεια αγαθών διπλής χρήσης και η επανάληψη συγκεκριμένης ρητορικής του Κρεμλίνου έχουν οδηγήσει την ΕΕ να αμφισβητήσει τη δέσμευση της Κίνας να «μην πάρει θέση».

Η κίνηση των Βρυξελλών να προσθέσουν μια σειρά από κινεζικές εταιρείες στον τελευταίο κατάλογο κυρώσεων έχει προκαλέσει την έντονη αντίδραση του Πεκίνου.

Εν μέσω κλιμακούμενου ανταγωνισμού μεταξύ ΗΠΑ και Κίνας, η ΕΕ προσπαθεί να προσαρμόσει τη στρατηγική της για να αποφύγει μια ολοκληρωτική αντιπαράθεση, προστατεύοντας παράλληλα τα συμφέροντά της για την ασφάλεια και τα οικονομικά της συμφέροντα.

Αυτή η σύνοδος κορυφής ΕΕ-Κίνας δεν είναι πλέον ένας απλός εορτασμός, αλλά μια στιγμή δοκιμής της πραγματικότητας: οι δύο πλευρές βρίσκονται σε διαφορετικά στρατηγικά σταυροδρόμια.

Ενώ οι Βρυξέλλες προσπαθούν να συμφιλιώσουν τα οικονομικά συμφέροντα με τις γεωπολιτικές αξίες, το Πεκίνο παραμένει σταθερό στην επιδίωξη των δικών του εθνικών προτεραιοτήτων.

Ο διάλογος, αν και εξακολουθεί να είναι απαραίτητος, δεν είναι πλέον το παντοδύναμο κλειδί που ήταν κάποτε. Χωρίς έναν μηχανισμό συντονισμού συμφερόντων βασισμένο στον αμοιβαίο σεβασμό και σε συγκεκριμένες δεσμεύσεις, οι σχέσεις ΕΕ-Κίνας θα συνεχίσουν να χαρακτηρίζονται από ήπια αντιπαράθεση, παρά τους στενούς δεσμούς τους που έχουν διανύσει μισό αιώνα.

Σύνοδος κορυφής ΕΕ-Κίνας: Επιλέγοντας μια πορεία σε ένα σταυροδρόμι

Αυτή την εβδομάδα, ανώτεροι ηγέτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) πραγματοποιούν ένα στρατηγικά σημαντικό ταξίδι στην Ασία.

Σχόλιο (0)

συγκομιδή

«Το νήμα που συνδέει διαφορετικούς πολιτισμούς»

βγαίνοντας στη θάλασσα και βγάζοντας τα προς το ζην από τον ωκεανό.