Συνέδριο για την εφαρμογή του διατάγματος αριθ. 91/2024/ND-CP της κυβέρνησης

Επισκόπηση του συνεδρίου

Το διάταγμα αριθ. 91/2024/ND-CP εκδόθηκε για να διευκρινίσει τις διατάξεις του νόμου περί δασών που έχουν ανατεθεί στην κυβέρνηση για να λεπτομερή περιγραφή και να καθοδηγήσει την εφαρμογή του νόμου· ταυτόχρονα, να προσαρμόσει ορισμένους ισχύοντες κανονισμούς για την επίλυση πρακτικών δυσκολιών, να συμπληρώσει νέους κανονισμούς που έχουν δοκιμαστεί στην πράξη· να συμβάλει στην αύξηση του εισοδήματος για οργανισμούς, νοικοκυριά, άτομα και κοινότητες που συμμετέχουν στην προστασία και ανάπτυξη των δασών· να συμβάλει στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος για τη δασοκομία· να δημιουργήσει μια νομική βάση για την εφαρμογή της Στρατηγικής Ανάπτυξης Δασών του Βιετνάμ για την περίοδο 2021-2030, με όραμα το 2050.

Όσον αφορά ορισμένα από τα κύρια περιεχόμενα που τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν με το Διάταγμα αριθ. 91/2024/ND-CP, ο κ. Tran Quang Bao, Διευθυντής του Τμήματος Δασοκομίας, δήλωσε ότι το Διάταγμα τροποποίησε και συμπλήρωσε ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 156/2018/ND-CP της Κυβέρνησης, με ημερομηνία 16 Νοεμβρίου 2018, τα οποία περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Δασοκομίας. Συγκεκριμένα: 1) Συμπλήρωση κανονισμών για την αύξηση και τη μείωση της έκτασης των δασών ειδικής χρήσης και των προστατευτικών δασών· αλλαγή του τύπου των δασών ειδικής χρήσης· σχετικά με τα κριτήρια και τις διαδικασίες για την προσαρμογή της λειτουργικής χωροθέτησης των δασών ειδικής χρήσης. 2) Διαχείριση του οικοτουρισμού , των δραστηριοτήτων θέρετρου και ψυχαγωγίας στα δάση. 3) Προσαρμογή της έκτασης των δασών ειδικής χρήσης και των προστατευτικών δασών. 4) Κατανομή δασών, μίσθωση δασών, μετατροπή τύπου δασών. 5) Αλλαγή του σκοπού της χρήσης δασών σε άλλους σκοπούς. 6) Έργα υποδομής για την προστασία και ανάπτυξη των δασών. 7) Πληρωμή για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες, αποκατάσταση δασών, απόφαση αλλαγής σκοπού χρήσης δασών.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Δασών, Tran Quang Bao, μιλάει στο συνέδριο

Μιλώντας στο συνέδριο, ο Υφυπουργός Nguyen Quoc Tri δήλωσε: «Προκειμένου να διαχειρίζονται και να αξιοποιούνται σωστά και αποτελεσματικά 15,8 εκατομμύρια εκτάρια δασικής γης, εκ των οποίων η δασική έκταση είναι μεγαλύτερη από 14,8 εκατομμύρια εκτάρια, μέχρι σήμερα, οι αρμόδιες αρχές έχουν εκδώσει 65 νομικά έγγραφα στον τομέα της δασοκομίας, συμπεριλαμβανομένων: 1 Νόμου, 16 Διαταγμάτων, τα υπόλοιπα είναι Εγκύκλιοι και Αποφάσεις του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης ».

Το διάταγμα αριθ. 156/2018/ND-CP έχει επιφέρει σημαντικές αλλαγές στην ανάπτυξη της δασοκομίας, επιλύοντας πολλές πρακτικές δυσκολίες που σχετίζονται με την εφαρμογή των κανονισμών διαχείρισης δασών, την κατανομή των δασών, τη μίσθωση δασών, τη μετατροπή του σκοπού χρήσης των δασών, την αποκατάσταση των δασών, τις πολιτικές πληρωμής δασικών περιβαλλοντικών υπηρεσιών· συμβάλλοντας ενεργά στη διαχείριση, την προστασία και την ανάπτυξη των δασών, την προστασία του οικολογικού περιβάλλοντος, την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής· συμβάλλοντας στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στη βελτίωση του εισοδήματος των ανθρώπων στις μεσαίες και ορεινές περιοχές. Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 3 χρόνια εφαρμογής, ορισμένοι κανονισμοί στο διάταγμα αριθ. 156/2018/ND-CP έχουν αποκαλύψει ελλείψεις και περιορισμούς, όπως: Δεν υπάρχουν κανονισμοί για την προσαρμογή της έκτασης και της λειτουργικής χωροθέτησης των δασών ειδικής χρήσης, την προσαρμογή της έκτασης των προστατευτικών δασών ή την αλλαγή τύπων μεταξύ δασών ειδικής χρήσης·

Δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί για τη δημιουργία, την αξιολόγηση και την έγκριση έργων οικοτουρισμού, θέρετρων και ψυχαγωγίας· περιοχών για την κατασκευή εγκαταστάσεων που εξυπηρετούν επιχειρήσεις οικοτουρισμού, θέρετρων και ψυχαγωγίας σε δάση· και για την επιλογή οργανισμών και ατόμων για την ενοικίαση δασικών περιβαλλόντων.

Η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει τις διαδικασίες για την κατανομή και τη μίσθωση δασών με ενιαίο και σύγχρονο τρόπο με την κατανομή και τη μίσθωση γης. Ωστόσο, η εφαρμογή στην πράξη είναι πολύ δύσκολη λόγω της έλλειψης ομοιομορφίας στις διοικητικές διαδικασίες μεταξύ της κατανομής γης, της κατανομής δασών, της μίσθωσης γης και της μίσθωσης δασών. Οι κανονισμοί σχετικά με την εξουσία λήψης αποφάσεων για πολιτικές αλλαγής των σκοπών χρήσης των δασών εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς και δεν έχουν επιλύσει όλα τα προβλήματα που προκύπτουν στην πράξη.

Δεν υπάρχει κατάλογος βιομηχανικών εγκαταστάσεων παραγωγής που χρησιμοποιούν νερό από δάση· οι κανονισμοί σχετικά με το εύρος επιρροής για τον καθορισμό των επιχειρήσεων οικοτουρισμού, θερέτρων και υπηρεσιών ψυχαγωγίας που βρίσκονται εκτός δάσους πρέπει να πληρώνουν για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες· οι κανονισμοί για τον συντονισμό των τελών δασικών περιβαλλοντικών υπηρεσιών από εγκαταστάσεις παραγωγής υδροηλεκτρικής ενέργειας σε διαεπαρχιακές λεκάνες δεν είναι πραγματικά λογικοί·...

Με βάση τα παραπάνω ζητήματα, είναι απαραίτητο να εκπονηθεί Διάταγμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Διατάγματος αριθ. 156/2018/ND-CP.

Ο Υφυπουργός Nguyen Quoc Tri μιλάει στο συνέδριο

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Nguyen Quoc Tri, το Διάταγμα αριθ. 91/2024/ND-CP τίθεται σε ισχύ αμέσως μετά την έκδοσή του (18 Ιουλίου 2024). Πρόκειται για ένα διάταγμα με πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής, ποικίλα σχετικά θέματα, πολλά περιεχόμενα και πολλά δύσκολα περιεχόμενα.

Ο Υφυπουργός ελπίζει ότι το διάταγμα θα επιλύσει σύντομα τους κανονισμούς που λείπουν στην πράξη και δεν είναι κατάλληλοι για τη δασοκομία, ώστε η δασοκομία να μπορεί να συμβάλει περισσότερο στη βιώσιμη κοινωνικοοικονομική και περιβαλλοντική ανάπτυξη.

Συμφωνώντας απόλυτα με την έκδοση και την έγκαιρη εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 91 για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στον δασικό τομέα, οι αντιπρόσωποι που συμμετείχαν στο συνέδριο ζήτησαν από το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης να εκδώσει σύντομα κατευθυντήρια έγγραφα για να διευκρινίσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στη μετατροπή περιοχών χρήσης δασών· τη λήψη αποφάσεων για την αλλαγή των σκοπών χρήσης δασών· έργα που σχετίζονται με τα δάση, όπως: μετατροπή τύπου δασών, οικοτουρισμός, δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες, πώληση πιστώσεων άνθρακα...

Ο Υπουργός Λε Μιν Χοάν ολοκλήρωσε τις εργασίες του συνεδρίου.

Ολοκληρώνοντας το συνέδριο, ο Υπουργός Le Minh Hoan επιβεβαίωσε ότι το Διάταγμα 91 αποτελεί μια σημαντική ανακάλυψη, η οποία εξαλείφει πολλές δυσκολίες στη διαχείριση και χρήση των δασών, δημιουργώντας έτσι πολυχρηστική αξία για αυτόν τον πόρο. Ο Υπουργός ελπίζει ότι αυτή θα είναι μια ευκαιρία να ανοίξει ένα νέο κεφάλαιο για το «άνοιγμα του δάσους» και για να γίνει αυτό, οι περιοχές με δάση πρέπει να ανοίξουν έναν νέο χώρο σκέψης, στον οποίο οι ιδιοκτήτες δασών και τα συμβούλια διαχείρισης δασών πρέπει να αλλάξουν από τον τρόπο σκέψης της διαχείρισης στον τρόπο σκέψης της διακυβέρνησης για να δραστηριοποιούνται επιχειρηματικά κάτω από το δάσος, δημιουργώντας πολλές αξίες από το δάσος, δημιουργώντας θέσεις εργασίας και μέσα διαβίωσης για τους ανθρώπους.../.

Πηγή: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx