Αποτελεσματική εκμετάλλευση και διαχείριση, με πολιτικές για την προστασία των σπάνιων γαιών

Συνεχίζοντας την 10η σύνοδο, το πρωί της 1ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, καθώς και το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ, μιλάει. Φωτογραφία: An Dang/VNA

Οι περιβαλλοντικές απαιτήσεις πρέπει να τεθούν στο υψηλότερο επίπεδο.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, πολλοί αντιπρόσωποι εξέφρασαν τη βαθιά τους συμφωνία με το σχέδιο νόμου που προσθέτει ένα ξεχωριστό κεφάλαιο για τις σπάνιες γαίες. Πρόκειται για ένα έγκαιρο βήμα νομικής βελτίωσης, σύμφωνο με το πλαίσιο του έντονα ανταγωνιστικού κόσμου σε στρατηγικά υλικά, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και αλυσίδες εφοδιασμού υψηλής τεχνολογίας... Ο προσδιορισμός των σπάνιων γαιών ως ιδιαίτερα σημαντικών πόρων που πρέπει να διαχειρίζονται ομοιόμορφα σε εθνικό επίπεδο αποτελεί προσανατολισμό που συνάδει με τις μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές απαιτήσεις της χώρας.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), το σχέδιο νόμου πρέπει να επιβεβαιώνει τις αρχές της διαχείρισης των πόρων σπάνιων γαιών με βάση την επιστήμη και τον αυστηρό έλεγχο του κινδύνου, στον οποίο οι περιβαλλοντικές απαιτήσεις πρέπει να ορίζονται στο υψηλότερο επίπεδο· ορίζοντας υποχρεωτικά τεχνικά όρια ασφάλειας: τεχνολογία κλειστής επιλογής και διαχωρισμού, μοντελοποίηση ραδιενεργού διασποράς, σύστημα συνεχούς παρακολούθησης, σχέδιο επεξεργασίας ιλύος που να πληροί τα πρότυπα του ΔΟΑΕ και απαιτήσεις για την περιβαλλοντική αποκατάσταση μετά την εκμετάλλευση ήδη από το στάδιο της αδειοδότησης.

«Μόνο επιχειρήσεις με τεχνολογική ικανότητα, οικονομική ικανότητα και συστήματα περιβαλλοντικής διαχείρισης που πληρούν τα διεθνή πρότυπα επιτρέπεται να συμμετέχουν», τόνισε ο εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh.

Επιπλέον, η εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh πρότεινε να δοθεί έμφαση στον ανεξάρτητο ρόλο παρακολούθησης της εθνικής υπηρεσίας πυρηνικής και ακτινοβολικής ασφάλειας σε ολόκληρη την αλυσίδα των δραστηριοτήτων επιλογής, διαχωρισμού και επεξεργασίας σπάνιων γαιών, από την αξιολόγηση τεχνολογίας, την εκτίμηση κινδύνου, την επιτόπια επιθεώρηση έως την εποπτεία της επεξεργασίας αποβλήτων και την περιβαλλοντική αποκατάσταση. Για τις σπάνιες γαίες, απαιτείται ένας πόρος με μακρύ τεχνικό κύκλο, τεχνολογικές δοκιμές, εις βάθος περιβαλλοντική αξιολόγηση και κατασκευή σύνθετων γραμμών επεξεργασίας, ενώ ο χρόνος προετοιμασίας του έργου διαρκεί συνήθως από 3-5 χρόνια.

«Εάν η περίοδος προτεραιότητας είναι πολύ σύντομη, οι επενδυτές ενδέχεται να αναγκαστούν να δημιουργήσουν βιαστικά έργα για να διατηρήσουν τα δικαιώματα, με αποτέλεσμα τον κίνδυνο να μην δημιουργηθεί επεξεργασία σε βάθος. Ως εκ τούτου, προτείνω ο νόμος να επιτρέψει πιο ευέλικτους κανονισμούς για τις σπάνιες γαίες, ώστε να ενθαρρυνθούν οι επενδυτές με επαρκή τεχνολογική ικανότητα, αποφεύγοντας την κατάσταση της ακατέργαστης και κατακερματισμένης εκμετάλλευσης», δήλωσε ο εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Πόλη Χο Τσι Μινχ) πρότεινε να εξεταστεί και να συμπληρωθεί σαφώς ο μηχανισμός ελέγχου των εξαγωγών και ο ελάχιστος εγχώριος ρυθμός βαθιάς επεξεργασίας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι σπάνιες γαίες αποτελούν πραγματικά στρατηγικούς πόρους που εξυπηρετούν την εθνική βιομηχανική ανάπτυξη, αποφεύγοντας τον κίνδυνο εξαγωγών πρώτων υλών και την εξάρτηση από ξένη τεχνολογία στην αλυσίδα αξίας των σπάνιων γαιών.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Tam Hung, το σχέδιο νόμου δεν έχει διευκρινίσει τον μηχανισμό επιλογής επιχειρήσεων για την εξερεύνηση, εκμετάλλευση και επεξεργασία σπάνιων γαιών με βάση κριτήρια τεχνολογικής ασφάλειας, ικανότητας βαθιάς επεξεργασίας και ικανότητας περιβαλλοντικής διαχείρισης, ενώ πρόκειται για έναν ευαίσθητο τομέα με κίνδυνο απόκτησης πόρων ή υποκείμενης διαρροής τεχνολογίας.

«Επομένως, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσθήκη μιας διαδικασίας έγκρισης οικονομικής και τεχνολογικής ασφάλειας πριν από τη μεταφορά τεχνολογίας, την εξαγωγή προϊόντων βαθιάς επεξεργασίας ή τη δημιουργία διεθνών κοινοπραξιών, για να διασφαλιστεί η κυριαρχία των πόρων - η εθνική οικονομική ασφάλεια - και η αυτονομία στη βιομηχανία σπάνιων γαιών», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung.

Πιστεύοντας ότι η εκμετάλλευση και η εξερεύνηση των σπάνιων γαιών είναι πολύ σημαντική, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (Dong Thap) ρώτησε, εάν υπάρχει αυτός ο πόρος, το πρόβλημα είναι «πώς να τον εκμεταλλευτούμε και να τον διαχειριστούμε αποτελεσματικά, ειδικά πώς να προστατεύσουμε τις σπάνιες γαίες».

«Άλλα ορυκτά μπορεί να είναι άφθονα, αλλά οι σπάνιες γαίες είναι πολύ περιορισμένες, με λίγα αποθέματα. Εάν αξιοποιηθούν χωρίς αυστηρή διαχείριση και χωρίς αυστηρά μέτρα προστασίας, αυτό θα οδηγήσει εύκολα σε αδιάκριτη εκμετάλλευση, και ακόμη και οι άνθρωποι μπορούν να τις εκμεταλλευτούν μόνοι τους. Ως εκ τούτου, προτείνουμε η συντακτική υπηρεσία και οι υπηρεσίες περιβαλλοντικής διαχείρισης να δώσουν προσοχή και να διαχειριστούν σωστά τις σπάνιες γαίες, καθώς και να θεσπίσουν πολιτικές και καθεστώτα για την προστασία τους», δήλωσε ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa.

Αύξηση του ελέγχου επιβολής, προστασία των πόρων

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, Νγκουγιέν Τι Λαν, μιλάει. Φωτογραφία: An Dang/VNA

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan (Ανόι) δήλωσε ότι στο Βιετνάμ, το δίκτυο κτηνιατρικής βάσης εξακολουθεί να είναι ανομοιόμορφο, η ικανότητα παρακολούθησης και δοκιμών δεν είναι ομοιόμορφη και ο κίνδυνος εξάπλωσης ανθεκτικών στα φάρμακα βακτηρίων από τα ζώα στον άνθρωπο είναι ολοένα και πιο σαφής. Τα μαθήματα από την αφρικανική πανώλη των χοίρων και τη γρίπη των πτηνών δείχνουν ότι ένα ισχυρό κτηνιατρικό σύστημα θα ελέγχει καλύτερα τις επιδημίες.

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan πρότεινε το σχέδιο νόμου να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην ανάγκη ενίσχυσης της ικανότητας του κτηνιατρικού συστήματος, βελτίωσης της παρακολούθησης, της προειδοποίησης, των δοκιμών και του ελέγχου της χρήσης κτηνιατρικών φαρμάκων και αντιβιοτικών· ταυτόχρονα, να προωθήσει τη σύνδεση κτηνιατρικής - υγείας - περιβάλλοντος σύμφωνα με το μοντέλο «Μία Υγεία». «Αυτό δεν είναι μόνο καθήκον του γεωργικού τομέα, αλλά συμβάλλει επίσης άμεσα στην προστασία της υγείας των ανθρώπων και στη βελτίωση της ικανότητας της χώρας να αντιμετωπίζει επιδημίες», τόνισε η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Lan.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου πρέπει να ορίζει ελάχιστες απαιτήσεις χωρητικότητας για τις κτηνιατρικές υπηρεσίες βάσης και να τυποποιεί το σύστημα κτηνιατρικής εκπαίδευσης. Ανεξάρτητα από το οργανωτικό μοντέλο, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, ιδίως τα επαρχιακά και τα κοινοτικά επίπεδα, διαθέτουν επαρκείς ανθρώπινους πόρους και εργαλεία για την ανίχνευση και την άμεση αντιμετώπιση επιδημιών σύμφωνα με τις συστάσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας και του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί η αρχή της κινητοποίησης εγχώριων επιστημονικών και τεχνολογικών πόρων, συμπεριλαμβανομένων ερευνητικών ιδρυμάτων, πανεπιστημίων και εξειδικευμένων εργαστηρίων, για τη συμμετοχή στην παρακολούθηση και την αξιολόγηση των κινδύνων επιδημίας.

Στη συνάντηση, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri) πρότεινε ότι η νομική ενοποίηση πρέπει να συμβαδίζει με τους λειτουργικούς μηχανισμούς· οι διαδικασίες πρέπει να συμβαδίζουν με την ικανότητα μετά τον έλεγχο και τη διαχείριση δεδομένων· πολλές χρονοβόρες διαδικασίες δεν οφείλονται σε δύσκολες νομοθεσίες, αλλά επειδή οι υπηρεσίες διαχείρισης διατηρούν κατακερματισμένες πληροφορίες, οι επιχειρήσεις πρέπει να περάσουν από πολλούς γύρους· η αποκέντρωση πρέπει να συμβαδίζει με τους περιβαλλοντικούς κινδύνους, όχι σύμφωνα με τα διοικητικά όρια...

«Ο νόμος χρειάζεται βελτίωση προς την κατεύθυνση της διευκρίνισης των διατάξεων, των ευθυνών, των κριτηρίων και των μεθόδων εφαρμογής, της μείωσης της γραφειοκρατίας αλλά της αύξησης του ελέγχου επιβολής, της προστασίας των πόρων μέσω οικονομικών μηχανισμών αντί να βασίζεται αποκλειστικά σε διοικητικά μέτρα», δήλωσε ο εκπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ.

Προσθήκη 7 περιεχομένων στο Πρόγραμμα της 10ης Συνεδρίας

Νωρίτερα, το ίδιο πρωί, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε την τροποποίηση και συμπλήρωση του Προγράμματος της 10ης Συνόδου με 394/399 ψήφους υπέρ, που αντιστοιχούν στο 83,30% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων.

Συνεπώς, η Εθνοσυνέλευση πρόσθεσε 7 θέματα στην ημερήσια διάταξη της 10ης Συνόδου για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση, όπως: Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μηχανισμούς και πολιτικές για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030· Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ· Σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Ψηφίσματος αριθ. 136/2024/QH15 σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ· Επενδυτική πολιτική για το επενδυτικό έργο κατασκευής της εθνικής οδού ταχείας κυκλοφορίας Vinh - Thanh Thuy· σχετικά με τη συμπλήρωση της δεύτερης φάσης του κρατικού προϋπολογισμού (μη επιστρεπτέο ξένο κεφάλαιο) το 2025· σχετικά με την προσαρμογή του περιεχομένου του Ψηφίσματος αριθ. 94/2015/QH13 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh· για την τροποποίηση και συμπλήρωση του ψηφίσματος αριθ. 170/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, ημερομηνίας 30 Νοεμβρίου 2024, σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για έργα και γη κατά την επιθεώρηση, την εξέταση και τα συμπεράσματα κρίσης στην πόλη Χο Τσι Μινχ, την πόλη Ντα Νανγκ και την επαρχία Καν Χόα.

Η Εθνοσυνέλευση θα διαθέσει συγκεκριμένο χρόνο στην ημερήσια διάταξη για να εξετάσει και να εγκρίνει το σχέδιο νόμου για τα Εξειδικευμένα Δικαστήρια στο Διεθνές Χρηματοπιστωτικό Κέντρο. Ταυτόχρονα, θα εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης ορισμένων θεμάτων, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα Ανόι. Ο χρόνος υλοποίησης θα προσαρμοστεί αναλόγως, ώστε να μην αλλάξει ο συνολικός χρόνος εργασίας της Συνόδου.

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm