Όταν το επίπεδο της κοινότητας είναι αποκεντρωμένο για να κάνει σχεδιασμό

Η αποκέντρωση της εξουσίας για την αξιολόγηση και έγκριση των γενικών σχεδίων των κοινοτήτων βοηθά τις κοινότητες να είναι πιο προνοητικές στην εφαρμογή των προσανατολισμών της τοπικής ανάπτυξης. Στη φωτογραφία: Το Βιομηχανικό Συγκρότημα Tien Cuong 2 (Κομητεία Quyet Thang) κατασκευάζεται επειγόντως.

Αυτό αποτελεί ένα μεγάλο πλεονέκτημα για τις τοπικές αρχές ώστε να υλοποιήσουν έναν αναπτυξιακό προσανατολισμό.

Αύξηση πρωτοβουλίας

Από την 1η Ιουλίου 2025, θα τεθεί σε λειτουργία το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η κλίμακα, ο χώρος και ο αναπτυξιακός χώρος του κοινοτικού επιπέδου θα επεκταθούν, πολύ μεγαλύτεροι από πριν. Στον νέο αναπτυξιακό χώρο, ένα από τα ζητήματα που ενδιαφέρουν την Επιτροπή του Κόμματος, την κυβέρνηση και τους πολίτες των κοινοτήτων είναι η επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης ενός γενικού σχεδίου που θα διασφαλίζει τη σύγχρονη και βιώσιμη ανάπτυξη σε επίπεδο οικονομίας - κοινωνίας, υποδομών και περιβάλλοντος· θα βοηθά στην πιο αποτελεσματική διαχείριση της γης, θα προσελκύει επενδύσεις...

Η πόλη σχεδιάζει να καταρτίσει ένα γενικό σχέδιο για την κοινότητα παράλληλα με το γενικό σχέδιο για τη νέα πόλη Χάι Φονγκ μετά τη συγχώνευση. Επί του παρόντος, το επίπεδο της κοινότητας είναι αποκεντρωμένο και έχει ανατεθεί η εξουσία να εκτελεί πολλά καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού. Αυτό δημιουργεί μεγάλη ευκολία για το επίπεδο της κοινότητας στην καταρτιση και την προσαρμογή του γενικού σχεδίου για την κοινότητα στο μέλλον.

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 145/2025/ND-CP που ρυθμίζει την αποκέντρωση των εξουσιών των τοπικών αρχών σε δύο επίπεδα, την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, που εκδόθηκε από την κυβέρνηση στις 12 Ιουνίου 2025 και την Απόφαση αριθ. 1187/QD-SXD του Υπουργείου Κατασκευών που εκδόθηκε στις 27 Οκτωβρίου 2025, οι Λαϊκές Επιτροπές των Κοινοτήτων είναι αποκεντρωμένες και τους έχει ανατεθεί η εξουσία να εφαρμόζουν ολόκληρη τη διαδικασία σχεδιασμού, από τα στάδια της προετοιμασίας, της αξιολόγησης έως την έγκριση των εργασιών και έργων αστικού και αγροτικού σχεδιασμού εντός του πεδίου εφαρμογής της διαχείρισης.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Quyet Thang, Doan Dang Dao, η αποκέντρωση και η αποκέντρωση της εξουσίας σχεδιασμού συμβάλλουν στην αύξηση της πρωτοβουλίας, δημιουργώντας μεγάλη ευκολία για την κοινότητα στην υλοποίηση αναπτυξιακών προσανατολισμών στον νέο συνολικό χώρο μετά τη ρύθμιση. Η κοινότητα ιδρύθηκε με βάση τη συγχώνευση 3 κοινοτήτων, Tien Cuong, Tu Cuong και Dai Thang της παλιάς περιοχής Tien Lang, έχει ιδιαίτερα ευνοϊκή τοποθεσία και βρίσκεται σε διαδικασία ισχυρής οικονομικής αναδιάρθρωσης.

Η αποκέντρωση θα βοηθήσει τις τοπικές αρχές να κατανοήσουν με σαφήνεια τον χώρο για την αστική αρχιτεκτονική και την ανάπτυξη του τοπίου.

Το Ψήφισμα του πρώτου Συνεδρίου της Επιτροπής του Κόμματος της Κοινότητας Quyet Thang, για την περίοδο 2025-2030, αποφάσισε να αναπτύξει την Quyet Thang ολοκληρωμένα, πλούσια, πολιτισμένα και μοντέρνα. Από τον σαφώς καθορισμένο αναπτυξιακό προσανατολισμό, καθώς και την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στην κατασκευή του γενικού σχεδιασμού της κοινότητας, βοηθά την τοπική αυτοδιοίκηση να εντοπίσει προληπτικά κάθε κατάλληλη περιοχή ανάπτυξης, να προωθήσει πλεονεκτήματα, να προωθήσει την προσέλκυση επενδύσεων για βιομηχανική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στην αλλαγή της εικόνας και στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων.

Ο κ. Pham Van Dien, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Phu Lien, δήλωσε ότι το επίπεδο της κοινότητας είναι πιο κοντά στον λαό, επομένως η ανάθεση της αρμοδιότητας σχεδιασμού στο επίπεδο της κοινότητας συμβάλλει στη μείωση του χρόνου υλοποίησης τοπικών έργων σχεδιασμού και στην εξοικονόμηση κόστους. «Αυτό βοηθά την περιφέρεια να είναι πιο προνοητική στον σχεδιασμό του χώρου χρήσης γης, προωθώντας τα τοπικά πλεονεκτήματα, καθορίζοντας τους κατάλληλους αναπτυξιακούς προσανατολισμούς για τις υποδομές, τις μεταφορές, τον πληθυσμό, το εμπόριο και τις υπηρεσίες...», πρόσθεσε ο κ. Dien.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Κατασκευών, η αποκέντρωση στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας στην αξιολόγηση και έγκριση του σχεδιασμού βοηθά τις τοπικές αρχές να κατανοήσουν με σαφήνεια τον χώρο για αρχιτεκτονική ανάπτυξη και αστικό τοπίο. Με αυτόν τον τρόπο, αυξάνεται η πρωτοβουλία για τη θεσμοθέτηση των αναπτυξιακών προσανατολισμών των τοπικών κοινοτήτων και των πόλεων. Αυτή η ανάθεση εξουσιών βοηθά επίσης στη μείωση του φόρτου εργασίας σε επίπεδο τμήματος, δημιουργώντας έναν ευέλικτο μηχανισμό, βοηθώντας τις τοπικές κοινωνίες να είναι πιο προνοητικές στην «απελευθέρωση» της ανάπτυξης.

Νέα, δύσκολη αποστολή

Η ανάθεση της αρμοδιότητας σχεδιασμού σε επίπεδο κοινότητας δημιουργεί ευκολία και ανοίγει πολλές μεγάλες ευκαιρίες, αλλά θέτει επίσης προκλήσεις και ζητήματα που χρειάζονται προσοχή και έγκαιρη καθοδήγηση. Επειδή πρόκειται για ένα νέο και δύσκολο έργο, έχει προσαρμοστεί για την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιότητας σε επίπεδο κοινότητας μετά την κατάργηση του επιπέδου της περιφέρειας.

Μία από τις δυσκολίες είναι η ποιότητα του προσωπικού που εκτελεί εργασίες σχεδιασμού σε επίπεδο κοινότητας. Στο αρχικό στάδιο λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το μεγαλύτερο μέρος του επαγγελματικού προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας ήταν τόσο ελλιπές όσο και αδύναμο. Για παράδειγμα, στην κοινότητα Quyet Thang, το Οικονομικό Τμήμα που ήταν υπεύθυνο για αυτόν τον τομέα είχε μόνο 8 υπαλλήλους και ειδικούς, ενώ οι τομείς που του είχαν ανατεθεί και η περιοχή ευθύνης ήταν πολλές φορές μεγαλύτεροι από πριν. Στην περιφέρεια Phu Lien, το Οικονομικό Τμήμα, Υποδομές και Αστικό Τομέα είχε 24 υπαλλήλους και ειδικούς, αλλά αυτός που ήταν άμεσα υπεύθυνος για τον τομέα σχεδιασμού ήταν μόνο ο αναπληρωτής προϊστάμενος του τμήματος.

Εν τω μεταξύ, η κατάρτιση, η αξιολόγηση, η έγκριση και η προσαρμογή του γενικού σχεδίου είναι ένα δύσκολο έργο. Η διαδικασία εφαρμογής πρέπει να περάσει από πολλά στάδια, από τον καθορισμό των καθηκόντων, την οργάνωση των διαγωνισμών, την αξιολόγηση των έργων, την προσαρμογή, τη συμπλήρωση, την ενημέρωση... απαιτώντας από τους ηγέτες της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και το άμεσο προσωπικό να έχουν επαγγελματικά προσόντα, σκέψη και ευρύ όραμα.

Κατασκευή του δρόμου που συνδέει Nguyen Luong Bang - Tran Nhan Tong, Phu Lien ward.

Η έλλειψη εξειδικευμένου και έμπειρου προσωπικού στην εκτέλεση εργασιών μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε κακή ποιότητα σχεδιασμού, επηρεάζοντας την αδειοδότηση κατασκευών, τη διαχείριση γης, τις επενδύσεις σε υποδομές... στο μέλλον.

Συνεπώς, εκτός από την αποκέντρωση, η πόλη και ο κατασκευαστικός κλάδος πρέπει να δώσουν προσοχή στην οργάνωση εκπαίδευσης και στην παροχή επαγγελματικής καθοδήγησης σχετικά με τον σχεδιασμό για τους υπαλλήλους των δήμων και των περιφερειών. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός για τη στενή παρακολούθηση των βημάτων εφαρμογής, ώστε να διασφαλιστεί ότι όλα τα σχέδια είναι σύγχρονα, εφικτά και συνεπή με τον γενικό σχεδιασμό της πόλης.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Σχεδιασμού και Αρχιτεκτονικής (Τμήμα Κατασκευών) Tran Cao Nguyen δήλωσε ότι το Τμήμα διαθέτει πολλά έγγραφα που καθοδηγούν τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των διαμερισμάτων να οργανώσουν την εφαρμογή σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, σύμφωνα με την μεταβατική πρακτική μετά την αναδιάταξη στην πόλη.

Το Υπουργείο Κατασκευών δημιούργησε μια τηλεφωνική γραμμή για την αντιμετώπιση δυσκολιών και προβλημάτων στον σχεδιασμό και την κατασκευή τοπικών κτιρίων και έστειλε αντιπροσωπείες αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων για να συνεργαστούν απευθείας με τις τοπικές κοινωνίες που αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες στην εφαρμογή των νόμων περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι εργασίες συνάδουν με την πραγματικότητα κάθε τοποθεσίας.

ΜΑΓΚΛΑΝΚΑΝΑ

Πηγή: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html