Τα νομικά κενά «παγώνουν» τα νόμιμα επιχειρηματικά δικαιώματα των επιχειρήσεων

Ένα διάταγμα που αναμενόταν να ενισχύσει τις επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας (Ε&Τ) οδηγεί τώρα πολλές μονάδες σε αδιέξοδο. Η έλλειψη μηχανισμού συντονισμού στη μεταβατική φάση και τη φάση αποκέντρωσης όχι μόνο επηρεάζει τα συμφέροντα των επιχειρήσεων και προκαλεί συμφόρηση αγαθών, αλλά δημιουργεί επίσης καθυστερήσεις στην εφαρμογή πολιτικής, ειδικά κατά την περίοδο που το Βιετνάμ προωθεί την Ε&Τ και την καινοτομία.

Αλυσιδωτές επιπτώσεις στο επιχειρηματικό σύστημα επιστήμης και τεχνολογίας

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 133/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης που καθοδηγεί την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου   Επιστήμη και Τεχνολογία · από την 1η Ιουλίου 2025   Η αρμοδιότητα για τη χορήγηση πιστοποιητικών για τις δραστηριότητες δοκιμών ποιότητας προϊόντων και αγαθών έχει ανατεθεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Στόχος του Διατάγματος 133/2025/ND-CP είναι η αύξηση της αποκέντρωσης και της αποκέντρωσης στις τοπικές αρχές, βοηθώντας τους φορείς διαχείρισης να βρίσκονται πιο κοντά στους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, η έλλειψη εγγράφων καθοδήγησης εφαρμογής καθιστά τον κανονισμό «πιο αργό από το αναμενόμενο». Μέχρι τον Νοέμβριο του 2025, πολλές τοπικές αρχές δεν είχαν ακόμη εκδώσει διαδικασίες για την παραλαβή φακέλων εγγραφής για πιλοτικές δραστηριότητες. Εν αναμονή της έκδοσης εγκυκλίου , το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας δεν είχε ακόμη έναν προσωρινό μηχανισμό για την παραλαβή φακέλων που υποβάλλονται από επιχειρήσεις μετά την 1η Ιουλίου 2025.  

Άδεια δοκιμαστικής λειτουργίας του   πολύ   επιχείρηση   έληξε αλλά δεν επανεκδόθηκε   έγκαιρη πρόκληση προσωρινής αναστολής πολλών συμβάσεων δοκιμών, προκαλώντας ζημιές.   μεγάλη ζημιά όχι μόνο για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα των δοκιμών   αλλά και επιχειρήσεις μεταποίησης και εισαγωγών-εξαγωγών .

Εχω   οι επιχειρήσεις έχουν   Πιστοποιημένο εργαστήριο δοκιμών κατά ISO/IEC 17025, ορισμένο από 3 Υπουργεία και σε συνεργασία με διεθνείς εταίρους   Αλλά   μετά από περισσότερο από   4   μήνας υποβολής αίτησης   εκ νέου άδεια ακόμα   Δεν υπάρχει χώρος για την παραλαβή και την επεξεργασία αιτήσεων .   Δικαίωμα   «παγώνουν» τις εργασίες, περισσότεροι από τους μισούς εργαζόμενους αναγκάζονται να λάβουν άδεια άνευ αποδοχών.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου 2025, σε ολόκληρη τη χώρα είχαν χορηγηθεί πιστοποιητικά λειτουργίας σε περίπου 954 επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας.   περισσότερα από 1.000 εργαστήρια δοκιμών   Διαπιστευμένες κατά ISO/IEC 17025. Εκατοντάδες μονάδες περιμένουν την ανανέωση ή την επανέκδοση των αδειών τους, όπως απαιτείται. Εάν η καθυστέρηση στις οδηγίες συνεχιστεί, όχι μόνο οι επιχειρήσεις   επιθεώρηση   Ολόκληρο το σύστημα θα υποστεί μια αλυσιδωτή αντίδραση: οι συμβάσεις θα ανασταλούν , οι διεθνείς πελάτες θα χάσουν την εμπιστοσύνη τους και η ανταγωνιστικότητα του Βιετνάμ θα μειωθεί.

Η απαραίτητη ιεραρχία της «καθοδήγησης διαδρόμου»

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, τα υπουργεία οφείλουν να εκδίδουν προληπτικά κατευθυντήριες εγκυκλίους μετά την έναρξη ισχύος του διατάγματος. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, υπάρχει μια πολιτική υστέρηση που μερικές φορές διαρκεί πολύ, δημιουργώντας νομικά κενά για σημαντικούς διοικητικούς κανονισμούς.  

Δικηγόρος Νγκουγιέν Βαν Τουάν, Διευθυντής της Δικηγορικής Εταιρείας TGS.

Σύμφωνα με τον δικηγόρο   Νγκουγιέν Βαν   Τουάν,   Διευθυντής της Δικηγορικής Εταιρείας TGS   ο λόγος είναι   Το διάταγμα 133/2025/ND-CP αποκέντρωσε και ανέθεσε εξουσίες σε επαρχίες και πόλεις, με διάρκεια έως την 1η Ιουλίου 2025, επομένως επί του παρόντος   Η άρνηση του παλιού οργανισμού ήταν νόμιμη· το Άρθρο 51 έχει μεταβιβάσει αρμοδιότητες. Τα Υπουργεία δεν έχουν πλέον τη νομική βάση για να χειριστούν τον φάκελο.   Ο νέος οργανισμός δεν είναι ακόμη κατάλληλος για εκτέλεση .   Σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων , μια διοικητική διαδικασία   Ισχύει μόνο όταν υπάρχουν διαθέσιμες λεπτομερείς οδηγίες. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας δεν έχει ακόμη εκδώσει διαδικασία και δεν έχει ακόμη εκπαιδεύσει το ανθρώπινο δυναμικό.   θα πρέπει επίσης   δεν μπορείς να το κάνεις μόνος σου   πρόθεση να κάνει.

Εν τω μεταξύ   Μεταβατικές διατάξεις πολύ περιορισμένες   ( Άρθρο 76 )   «ξεχνούν» την ομάδα εγγράφων που υποβλήθηκαν κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου έως την ημερομηνία που η επαρχία είναι έτοιμη. Αυτά τα έγγραφα έχουν την ίδια νομική φύση με τα έγγραφα που ορίζονται στο Άρθρο 76.   θα έπρεπε   Υπάρχει επαρκής βάση για την εφαρμογή του νόμου κατά τον ίδιο τρόπο σύμφωνα με το άρθρο 6 του Αστικού Κώδικα και τις αρχές του Νόμου.   Νομικά έγγραφα τεύχους V.

«Αυτό δεν αποτελεί πλέον « διαδικαστικό πρόβλημα», αλλά άμεση συνέπεια της μεταβίβασης εξουσίας, αλλά έλλειψης οδηγιών εφαρμογής - αντίθετα με το πνεύμα της διοικητικής μεταρρύθμισης σύμφωνα με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης του 2015 (που τροποποιήθηκε το 2019) και τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων του 2015 (που τροποποιήθηκε το 2020)», τόνισε ο δικηγόρος Tuan.

Τα υπουργεία πρέπει να «συνοδεύουν» τις επιχειρήσεις και τις τοπικές κοινωνίες

13 Νοεμβρίου 2025,   σε   Εκπαιδευτικό συνέδριο για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας   οργάνωση, Γιαγιά   Νγκουγιέν Νχου Κουίν ,   Προϊστάμενος Νομικού Τμήματος   είπε   Το Υπουργείο έχει αποκεντρώσει, αναθέσει ή αναθέσει εξουσίες σε συνολικά 103 καθήκοντα σε 7 τομείς διαχείρισης. Για να αποφευχθεί η σύγχυση, το Υπουργείο συνέταξε ένα «επαγγελματικό εγχειρίδιο» για να παρέχει λεπτομερείς οδηγίες για κάθε διοικητική διαδικασία . Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής δείχνει ότι η ανάθεση εξουσιών δεν είναι εύκολη, επειδή υπάρχουν   Οι τοπικές αρχές ζήτησαν την επιστροφή της εξουσιοδότησης επειδή φοβόντουσαν ότι δεν θα μπορούσαν να το κάνουν. Η κα Quynh ανέφερε ότι ο λόγος δεν ήταν μόνο η έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού, αλλά και η έλλειψη εργαλείων, υποδομών και μηχανισμών οικονομικής εγγύησης.

Για την επίλυση του προβλήματος, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει συστήσει 12 ομάδες εργασίας που θα μεταβούν σε 34 επαρχίες και πόλεις για να εκπαιδεύσουν, να καθοδηγήσουν και να χειριστούν άμεσα κάθε συγκεκριμένη περίπτωση. Διατηρείται τηλεφωνική γραμμή για την αντιμετώπιση τοπικών προβλημάτων.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση των τοπικών εκπροσώπων, αυτά τα μοντέλα θεωρούνται «σωσίβια» που βοηθούν στην ασφαλή διεξαγωγή της διαδικασίας αποκέντρωσης, αποφεύγοντας την κατάσταση «να σας ανατίθεται εργασία αλλά να μην ξέρετε από πού να ξεκινήσετε».

Εκπαιδευτικό συνέδριο για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών που διοργανώθηκε από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας στις 13 Νοεμβρίου στο Ανόι.

Σύμφωνα με την κα Quynh, επικεφαλής του Νομικού Τμήματος του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, αν εκδίδουμε μόνο έγγραφα χωρίς να συνεργαζόμαστε με την τοπική αρχή, ακόμη και αν η πολιτική είναι σωστή, τα αποτελέσματα δεν θα επιτευχθούν. Αντίθετα, αν συνεργαστούμε, η τοπική αρχή θα λαμβάνει αποφάσεις με αυτοπεποίθηση και αυτή είναι η πραγματική επιτυχία.

Ωστόσο, υπάρχουν και απόψεις ότι είναι απαραίτητο να υπάρξει σύντομα ένας χρηματοδοτικός μηχανισμός με αποκέντρωση, διαφορετικά θα είναι δύσκολο για τα Τμήματα να είναι προνοητικά, ειδικά σε τομείς που απαιτούν επενδύσεις υψηλής τεχνολογίας, όπως η ακτινοβολία, οι μετρήσεις ή η τεχνολογία πληροφοριών.

Η έκδοση ενός προσωρινού εγγράφου καθοδήγησης όχι μόνο βοηθά τις επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας να διατηρήσουν τις δραστηριότητές τους, αλλά και συγκεκριμενοποιεί το πνεύμα του Ψηφίσματος 68-NQ/TW, δημιουργώντας ένα ανοιχτό και διαφανές επιχειρηματικό περιβάλλον για την υποστήριξη της καινοτομίας.   συνεργάζομαι   επιβολή του νόμου για την απελευθέρωση αναπτυξιακών πόρων. Δεν πρόκειται απλώς για μια διοικητική απαίτηση, αλλά για μια συγκεκριμένη δράση για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των επιχειρήσεων, δημιουργώντας εμπιστοσύνη και ανθεκτικότητα για τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις στην εποχή της καινοτομίας και της δημιουργικότητας.

Η εφημερίδα Vietnam Law θα συνεχίσει να ενημερώνει.

Πηγή: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html