Μπλοκ CEFTA - «χώρος αναμονής» για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων ώστε να υλοποιήσουν τη φιλοδοξία τους να ενταχθούν στην ΕΕ· ο «όχι και τόσο μικρός» ρόλος της Κίνας

Ενώ η ΕΕ θέλει να προστατεύσει την ηγεμονία της στα Βαλκάνια και να περιορίσει την επιρροή της Κίνας, της Ρωσίας και της Τουρκίας, το μπλοκ δεν θέλει να «εισάγει» προβλήματα όπως οι εδαφικές συγκρούσεις και η φτώχεια που μαστίζουν την περιοχή της Κεντρικής Ευρώπης.

Η Γερμανίδα Καγκελάριος Άνγκελα Μέρκελ εκφωνεί ομιλία στην έναρξη της Συνόδου Κορυφής των Δυτικών Βαλκανίων στο Βερολίνο, Γερμανία, 14 Οκτωβρίου. (Πηγή: PA/DPA)

Μια ομάδα χωρών και εδαφών στα Δυτικά Βαλκάνια περίμεναν να ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), ενώ παράλληλα χρησιμοποιούσαν το πλαίσιο της Συμφωνίας Ελεύθερων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης (CEFTA) για να πραγματοποιούν συναλλαγές μεταξύ τους. Οι οικονομίες ήλπιζαν ότι η συμφωνία θα διευκόλυνε την ένταξή τους στην ΕΕ, αλλά η CEFTA έχει αποκτήσει τη δική της μορφή.

Η CEFTA θεωρείται μερικές φορές ως η «αίθουσα αναμονής» της ΕΕ ή ακόμα και ένα «σύνολο τροχών εκπαίδευσης» που παρέχει το μπλοκ των 27 κρατών-μελών σε φιλόδοξα μέλη για να «μάθουν την τέχνη του ελεύθερου εμπορίου» πριν ενταχθούν στην γιγαντιαία ελεύθερη αγορά του μπλοκ.

Και για μεγάλο μέρος της ιστορίας της, η CEFTA λειτούργησε ως εφαλτήριο προς την ΕΕ. Η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών, η οποία έχει κανόνες που βασίζονται στο δίκαιο της ΕΕ, υπογράφηκε για πρώτη φορά από την Τσεχική Δημοκρατία, την Πολωνία, τη Σλοβακία και την Ουγγαρία το 1992.

Με την υποστήριξη της ΕΕ, στην ομάδα προσχώρησαν η Σλοβενία, η Βουλγαρία, η Ρουμανία και η Κροατία. Όλες αυτές οι χώρες αργότερα αποχώρησαν από την CEFTA για να γίνουν πλήρη μέλη της ΕΕ.

Η τελευταία σημαντική επέκταση της CEFTA έγινε το 2006, όταν προσχώρησαν η Σερβία, το Μαυροβούνιο, η Βοσνία-Ερζεγοβίνη, η Αλβανία, η Βόρεια Μακεδονία, η Μολδαβία και το Κοσσυφοπέδιο. Η CEFTA περιλαμβάνει πλέον μόνο επτά οικονομίες-μέλη στα Δυτικά Βαλκάνια με συνολικό πληθυσμό σχεδόν 20 εκατομμύρια.

Διαιτητής ΕΕ - CEFTA

Η ΕΕ εξακολουθεί να συμμετέχει στη CEFTA ως εταίρος, μεσολαβητής και σταθεροποιητική δύναμη. Οι προσπάθειες της ένωσης έχουν αποδειχθεί κρίσιμες για την άμβλυνση της συνεχιζόμενης σύγκρουσης μεταξύ Σερβίας και Κοσσυφοπεδίου - το οποίο η Σερβία θεωρεί αποσχισθείσα περιοχή.

Η ΕΕ πίεσε πρόσφατα το Κοσσυφοπέδιο να άρει τον αποκλεισμό των σερβικών προϊόντων και άσκησε πιέσεις στο Βελιγράδι να επιτρέψει στην κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου να στείλει εκπροσώπους στις συνεδριάσεις της CEFTA, αντί να επικοινωνεί μέσω της αποστολής του ΟΗΕ στην Πρίστινα.

Η ΕΕ έχει σημαντική επιρροή μέσω του εμπορίου με τα μέλη της CEFTA, καθώς και μέσω της βοήθειας και των επενδύσεων. Ένας άλλος παράγοντας είναι ότι το μικρότερο μπλοκ δεν έχει ακόμη διαπραγματευτεί τον δικό του μηχανισμό επίλυσης διαφορών και επομένως πρέπει να βασίζεται στην ΕΕ ως διαιτητή.

«Η CEFTA είναι ένας θεσμός που βασίζεται σε συνθήκες, γεγονός που καθιστά αρκετά δύσκολη την επίλυση τέτοιων ζητημάτων, επειδή βρίσκονται σε πολιτικό επίπεδο, περισσότερο από ό,τι σε τεχνικό ή εμπορικό», δήλωσε ο Ardian Hackaj του Ινστιτούτου Συνεργασίας και Ανάπτυξης με έδρα τα Τίρανα.

Ο Χάτσκαϊ είναι επίσης ο συντονιστής της Διάσκεψης των Τιράνων για τη Διαδικασία του Βερολίνου, η οποία στοχεύει στην ένταξη των υπόλοιπων βαλκανικών χωρών και εδαφών στην ΕΕ.

Στις 14 Οκτωβρίου, οι αρχηγοί κυβερνήσεων έξι από τα επτά μέλη της CEFTA ταξίδεψαν στο Βερολίνο για να παραστούν στη Σύνοδο Κορυφής της Δυτικής Όχθης με τον Γερμανό Καγκελάριο Όλαφ Σολτς και την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, συζητώντας ένα συγκεκριμένο σχέδιο δράσης για να γίνει πραγματικότητα το «μεγάλο όνειρο» της ένταξης στην ΕΕ.

Να ενταχθεί στην ΕΕ ή όχι;

Επισήμως, η ΕΕ έχει αφήσει ανοιχτή την πόρτα για τα υπόλοιπα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων και τη Μολδαβία να ενταχθούν στην ένωση μόλις πληρωθούν ορισμένες προϋποθέσεις. Στις 14 Οκτωβρίου, ο Καγκελάριος Σολτς τόνισε ότι η ΕΕ «θα είναι ολοκληρωμένη μόνο όταν τα Δυτικά Βαλκάνια γίνουν μέρος της ένωσης».

Εν τω μεταξύ, η κα. Φον ντερ Λάιεν δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, η ΕΕ έχει αποκτήσει νέα δυναμική στη διεύρυνσή της. «Η εξαιρετική στρατιωτική επιχείρηση της Ρωσίας στην Ουκρανία έφερε σαφήνεια», είπε, υπονοώντας ότι τα μέρη πρέπει να επιλέξουν πλευρά.

Πίσω από τις ομαδικές φωτογραφίες και τα «λαμπερά» δελτία τύπου, ωστόσο, υπάρχει η αίσθηση ότι τα σχέδια διεύρυνσης της ΕΕ δεν οδηγούν πουθενά.

Η τελευταία χώρα που εντάχθηκε στην ΕΕ ήταν η Κροατία, πρώην μέλος της CEFTA, το 2013. Και ενώ το μπλοκ επιθυμεί να προστατεύσει την ηγεμονία του στα Βαλκάνια και να περιορίσει την επιρροή της Κίνας, της Ρωσίας και της Τουρκίας, οι Ευρωπαίοι ηγέτες δεν θέλουν να «εισάγουν» προβλήματα όπως εδαφικές συγκρούσεις, φτώχεια... που μαστίζουν τα υπόλοιπα μέλη της CEFTA.

Από την πλευρά τους, χώρες όπως η Σερβία και η Αλβανία έχουν βολευτεί να είναι «μεγάλα ψάρια» στη μικρή λίμνη της CEFTA, αντί να αφήνονται να βυθίζονται ή να κολυμπούν στην ελεύθερη αγορά της ΕΕ των 450 εκατομμυρίων ανθρώπων.

Επιπλέον, οι κυβερνήσεις στα Βαλκάνια δεν θέλουν να αποξενώσουν την Κίνα, η οποία έχει φέρει νέο χρήμα, αμφισβητώντας ανοιχτά την ΕΕ, ειδικά όταν η ένωση αγωνίζεται να ανταποκριθεί στις παγκόσμιες αναταραχές και να ενισχύσει τις στάσιμες οικονομίες.

Σημαίες της ΕΕ κυματίζουν έξω από τα κεντρικά γραφεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις Βρυξέλλες, Βέλγιο. (Πηγή: Reuters)

Τα κινεζικά χρήματα ενισχύουν το πλεόνασμα της Σερβίας

Η Σερβία είναι ο μεγαλύτερος ωφελούμενος από το πλαίσιο της CEFTA. Παρά το γεγονός ότι η περιοχή του Κοσσυφοπεδίου σταματά τις εισαγωγές από τη Σερβία, το Βελιγράδι θα εξακολουθήσει να αναφέρει εμπορικό πλεόνασμα με την CEFTA ύψους 2,71 δισεκατομμυρίων δολαρίων (2,48 δισεκατομμύρια ευρώ) το 2023. Ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι η πλειονότητα των εξαγωγών προέρχεται από κινεζικές εταιρείες με έδρα τη Σερβία.

Η Αλβανία ανέφερε επίσης εμπορικό πλεόνασμα με την CEFTA ύψους περίπου 242 εκατομμυρίων δολαρίων πέρυσι. Αντίθετα, το Κοσσυφοπέδιο κατέγραψε έλλειμμα 583 εκατομμυρίων ευρώ.

Αν και οι οικονομικές προοπτικές φαίνονται δυσοίωνες στην Πρίστινα, η παραχώρηση του Βελιγραδίου να επιτρέψει στο Κοσσυφοπέδιο να στείλει τον δικό του εκπρόσωπο στις συνεδριάσεις της CEFTA αποτελεί ένα σημαντικό πολιτικό βήμα για το Κοσσυφοπέδιο.

«Αυτό είναι ένα λογικό βήμα... Είναι επίσης σημαντικό επειδή καταδεικνύει ότι φαινομενικά αδύνατες αλλαγές στην περιοχή μπορούν να γίνουν εφόσον υπάρχει πολιτική βούληση και σαφής δέσμευση από την ΕΕ και τους βαλκανικούς εταίρους», δήλωσε ο Χάτσκαϊ.

Η Σερβία, η οποία ασκεί επί του παρόντος την εκ περιτροπής προεδρία της CEFTA, διατηρεί μία θέση: στην επίσημη ανακοίνωση, το όνομα του Κοσσυφοπεδίου θα συνοδεύεται από έναν αστερίσκο, για να υποδηλώσει ότι η χρήση του στο φόρουμ δεν σχετίζεται με τη θέση της Σερβίας σχετικά με την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου.

Αυτή η λεπτομέρεια θα μπορούσε να θεωρηθεί ως προειδοποίηση προς την ΕΕ - μια ισχυρή ένωση που μέχρι στιγμής δεν έχει καταφέρει να απαλλαγεί από την βαλκανική της προκατάληψη. Για να ενσωματώσει αυτές τις οικονομίες, το μπλοκ των 27 κρατών χρειάζεται ένα όραμα που να υπερβαίνει τα χρήματα και τις παλιές και νέες βαλκανικές συμμαχίες που προτείνουν οι γεωπολιτικοί αντίπαλοί του.

Πηγή: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html