Ο όγκος των εγγράφων που πρέπει να εκδοθούν σε σύντομο χρονικό διάστημα για την λεπτομερή περιγραφή των νέων νόμων είναι τεράστιος.

Για την λεπτομερή περιγραφή των νόμων και των ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο, η Κυβέρνηση, ο Πρωθυπουργός, οι Υπουργοί και οι επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου πρέπει να εκδώσουν 130 έγγραφα. Από αυτά, υπάρχουν ορισμένοι νόμοι που απαιτούν την έκδοση πολλών λεπτομερών εγγράφων, όπως ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (29 έγγραφα), ο Νόμος που τροποποιεί 9 Νόμους στον χρηματοπιστωτικό τομέα (15 έγγραφα), ο Νόμος για την Πολιτιστική Κληρονομιά (16 έγγραφα) κ.λπ.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long παρουσίασε την συνοπτική έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Το απόγευμα της 25ης Δεκεμβρίου, στην έδρα της κυβέρνησης , πραγματοποιήθηκε συνέδριο για τη διάδοση και την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων που ψηφίστηκαν στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Το συνέδριο διοργανώθηκε από την κυβέρνηση, τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και τους αρμόδιους φορείς, υπό την προεδρία του πρωθυπουργού Φαμ Μινχ Τσινχ και του προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Τραν Τανχ Μαν.

Στη Διάσκεψη, εκ μέρους της Κυβέρνησης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long παρουσίασε συνοπτική έκθεση της Κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο.

Ολοκλήρωσε τον μεγαλύτερο όγκο νομοθετικών εργασιών από την αρχή της θητείας

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, υπό τη στενή και έγκαιρη ηγεσία και κατεύθυνση του Κόμματος, την προληπτική, συνοδευτική και στενή εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης, τη δραστική διαχείριση και διοίκηση της κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού, καθώς και τον στενό συντονισμό τομέων, επιπέδων και τοπικών αρχών, το έργο της οικοδόμησης και οργάνωσης των αρχών επιβολής του νόμου συνέχισε να διεξάγεται με συστηματικό τρόπο με εξαιρετικά σημαντικά αποτελέσματα.

Η Κυβέρνηση, ο Πρωθυπουργός, τα υπουργεία, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές έχουν προωθήσει το πνεύμα ευθύνης, εφαρμόζοντας προληπτικά και αποφασιστικά πολλές σύγχρονες λύσεις, όπως: (1) ενίσχυση της νομικής αναθεώρησης για την άμεση άρση των θεσμικών «συμφορήσεων» και την αποδέσμευση πόρων για την ανάπτυξη· προληπτική υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές για κατάλληλες πολιτικές απαντήσεις· (2) Η Κυβέρνηση και η Μόνιμη Επιτροπή της Κυβέρνησης συζήτησαν διεξοδικά προτάσεις, έργα και σχέδια νομικών εγγράφων, προτείνοντας πολλές λύσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της οργάνωσης της επιβολής του νόμου· (3) εστίαση των πόρων για την επιτάχυνση της σύνταξης και ψήφισης λεπτομερών κανονισμών.

Από τις αρχές του 2024, η Κυβέρνηση έχει οργανώσει 10 θεματικές συναντήσεις για τη νομοθετική διαδικασία (εξέταση και σχολιασμός περισσότερων από 70 προτάσεων για νομοθετική διαδικασία, σχεδίων νόμων και σχεδίων ψηφισμάτων). Ο Πρωθυπουργός συγκρότησε μια Συντονιστική Επιτροπή για την εξέταση και τον χειρισμό νομικών προβλημάτων, αναθέτοντας στο Υπουργείο Δικαιοσύνης την προεδρία και τον συντονισμό με υπουργεία και οργανισμούς για την επείγουσα εξέταση, έρευνα και υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για τροποποιήσεις και συμπληρώσεις πολλών σημαντικών νόμων (υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για σχολιασμό 19 σχεδίων νόμων, ψήφιση 28 σχεδίων νόμων και 6 σχεδίων κανονιστικών ψηφισμάτων). Παράλληλα με την υποβολή των νόμων, η Κυβέρνηση έχει εκδώσει 159 διατάγματα, ο Πρωθυπουργός έχει εκδώσει 23 αποφάσεις και οι Υπουργοί έχουν εκδώσει 832 εγκυκλίους.

Στην 8η σύνοδο (Οκτώβριος 2024), η Εθνοσυνέλευση ολοκλήρωσε τον μεγαλύτερο όγκο νομοθετικών εργασιών από την έναρξη της θητείας, ψηφίζοντας 18 νόμους, 4 νομικά ψηφίσματα, δίνοντας πρώτες γνωμοδοτήσεις για 10 σχέδια νόμων και εξετάζοντας πολλές άλλες σημαντικές εκθέσεις, οι περισσότερες από τις οποίες υποβλήθηκαν από την Κυβέρνηση.

Από τους 18 νόμους και τα 4 ψηφίσματα, 1 νόμος θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Δεκεμβρίου 2024. 2 νόμοι θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025. 1 νόμος θα τεθεί σε ισχύ από τις 15 Ιανουαρίου 2025. 1 νόμος θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Φεβρουαρίου 2025. 2 νόμοι θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025. 1 νόμος θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026. 2 ψηφίσματα θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Απριλίου 2025. Τα υπόλοιπα ψηφίσματα θα τεθούν σε ισχύ από την ημερομηνία έγκρισής τους από την Εθνοσυνέλευση.

Το συνέδριο διοργανώθηκε από την Κυβέρνηση, τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και τους αρμόδιους φορείς και ήταν διαδικτυακά συνδεδεμένο σε όλη τη χώρα με τα κεντρικά γραφεία των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Απελευθερώστε όλους τους πόρους για να οδηγήσετε τη χώρα σε μια νέα εποχή

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long δήλωσε ότι κατά την 8η Σύνοδο, η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση νόμους για τη διασφάλιση των απαιτήσεων κρατικής διαχείρισης, την ενθάρρυνση της δημιουργικότητας, την άμεση άρση των δυσκολιών και των σημείων συμφόρησης, την προώθηση της ανάπτυξης, την απελευθέρωση της παραγωγικής ικανότητας και το άνοιγμα όλων των πόρων για ανάπτυξη· την ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· τη μείωση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, των επενδυτικών όρων για την παραγωγή και τις επιχειρήσεις, τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις (Νόμος που τροποποιεί 9 νόμους υπό την προεδρία του Υπουργείου Οικονομικών· Νόμος που τροποποιεί 4 νόμους υπό την προεδρία του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων· Ψήφισμα για την πιλοτική εφαρμογή έργων εμπορικής στέγασης μέσω συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή την κατοχή δικαιωμάτων χρήσης γης· Ψήφισμα για συγκεκριμένους μηχανισμούς για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για έργα και γη σε επιθεωρήσεις, εξετάσεις και συμπεράσματα κρίσης στην πόλη Χο Τσι Μινχ, την πόλη Ντα Νανγκ και την επαρχία Καν Χόα).

Στην 8η Σύνοδο, η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση έναν έγκαιρο νομικό διάδρομο για νέα ζητήματα και τάσεις, όπως η διαχείριση και χρήση δεδομένων, η ανάπτυξη της βιομηχανίας ψηφιακής τεχνολογίας, η πυρηνική ενέργεια και η υπεράκτια αιολική ενέργεια... δημιουργώντας ένα νομικό πλαίσιο, με στόχο την επιτυχή εφαρμογή της επανάστασης του ψηφιακού μετασχηματισμού, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη (Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, Νόμος περί Δεδομένων...).

Η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση νόμους για την εθνική άμυνα και ασφάλεια, εξασφαλίζοντας πλήρη νομική βάση για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων της εθνικής άμυνας και ασφάλειας... εντείνοντας την καταπολέμηση του εγκλήματος και της διαφθοράς, διασφαλίζοντας την κοινωνική τάξη και ασφάλεια (Νόμος για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων· Νόμος για την αεράμυνα των ανθρώπων...)· θέσπισε νόμους για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στις δραστηριότητες διαχείρισης ναρκωτικών, συνέχισε τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών στις δραστηριότητες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής των ανθρώπων (Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη φαρμακευτική βιομηχανία, Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για την ασφάλιση υγείας).

Τα νομοσχέδια και τα σχέδια ψηφισμάτων ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση με ποσοστά έγκρισης άνω του 90% (ορισμένοι νόμοι ψηφίστηκαν με το 100% των αντιπροσώπων, όπως ο Νόμος για την Αεροπορική Άμυνα του Λαού).

Το περιεχόμενο των νόμων και των ψηφισμάτων ακολουθεί πιστά τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, είναι ενιαίο και συγχρονισμένο με το νομικό σύστημα, διασφαλίζοντας ότι ο νόμος εφαρμόζεται δίκαια, αυστηρά, με συνέπεια, έγκαιρα, αποτελεσματικά, αποδοτικά, διαφανώς, χωρίς να δημιουργεί παραθυράκια για αρνητικές συμπεριφορές, διαφθορά, ομαδικά συμφέροντα, τοπικά συμφέροντα και απελευθερώνοντας όλους τους πόρους για να οδηγήσει τη χώρα σε μια νέα εποχή, μια εποχή εθνικής ανάπτυξης.

Τα παραπάνω αποτελέσματα είναι οι προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, ο στενός συντονισμός μεταξύ των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης με την κυβέρνηση και τις αρμόδιες υπηρεσίες, ιδίως η ενεργός και προληπτική προετοιμασία του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Δικαιοσύνης και του Γραφείου της Κυβέρνησης στη διαδικασία διαβούλευσης και πρότασης για την έκδοση του Νόμου που τροποποιεί 9 νόμους και του Νόμου που τροποποιεί 4 νόμους για την άμεση άρση των θεσμικών εμποδίων και την αποδέσμευση πόρων για την ανάπτυξη, δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων

Αμέσως μετά το τέλος της συνόδου της Εθνοσυνέλευσης, τα υπουργεία διερεύνησαν επειγόντως και συμβούλεψαν τον Πρωθυπουργό να εκδώσει ένα Σχέδιο για την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων (Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, Νόμος περί Δεδομένων). Ορισμένα υπουργεία συνέταξαν Υπουργική Απόφαση για την εφαρμογή των νόμων και συλλέγουν γνώμες από τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους (Νόμος περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης, Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τους Αξιωματικούς του Λαϊκού Στρατού του Βιετνάμ, κ.λπ.).

Προκειμένου να τεθούν άμεσα σε εφαρμογή νέοι νόμοι και ψηφίσματα που ψηφίζονται από την Εθνοσυνέλευση, το Κεντρικό Συμβούλιο Συντονισμού της Διάδοσης και της Εκπαίδευσης του Δικαίου εξέδωσε άμεσα έγγραφα που καθοδηγούν τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές στη διάδοση νόμων και ψηφισμάτων. Τα υπουργεία που είναι υπεύθυνα για τη σύνταξη οργάνωσαν τη σύνταξη εγγράφων που εισάγουν το βασικό περιεχόμενο των νέων νόμων, τα οποία θα αναρτηθούν στην Εθνική Πύλη Ηλεκτρονικών Πληροφοριών για τη Διάδοση και την Εκπαίδευση του Δικαίου. Τα υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές έχουν ενημερώσει και δημοσιεύσει το πλήρες κείμενο των εγγράφων στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών/Ιστότοπο για εύκολη πρόσβαση από αξιωματούχους και πολίτες.

Μετά την ψήφιση των νόμων και των ψηφισμάτων από την Εθνοσυνέλευση στην 8η σύνοδό της, τα υπουργεία εξέτασαν προληπτικά και συνέταξαν κατάλογο λεπτομερών κανονιστικών εγγράφων προς υποβολή στον Πρωθυπουργό για δημοσίευση (Απόφαση αριθ. 1610/QD-TTg της 19ης Δεκεμβρίου 2024).

Συνεπώς, για να λεπτομερέσουν τους νόμους και τα ψηφίσματα που εγκρίθηκαν στην 8η Σύνοδο, η Κυβέρνηση, ο Πρωθυπουργός, οι Υπουργοί και οι επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου πρέπει να εκδώσουν 130 έγγραφα. Από αυτά, υπάρχουν ορισμένοι νόμοι που απαιτούν την έκδοση πολλών λεπτομερών εγγράφων, όπως ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (29 έγγραφα), ο Νόμος που τροποποιεί 9 Νόμους στον χρηματοπιστωτικό τομέα (15 έγγραφα), ο Νόμος για την Πολιτιστική Κληρονομιά (16 έγγραφα) κ.λπ.

Μέχρι σήμερα, σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Δικαιοσύνης, ορισμένα υπουργεία έχουν προνοητικά συντάξει και στείλει έγγραφα στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για εξέταση, ώστε να διασφαλιστεί η πρόοδος και η προθεσμία για την υποβολή και δημοσίευση λεπτομερών κανονισμών.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει συντονιστεί προληπτικά με τα υπουργεία για την εξέταση και την αποστολή ειδοποιήσεων στα Λαϊκά Συμβούλια και τις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο σχετικά με το περιεχόμενο των νόμων και των ψηφισμάτων που έχουν ανατεθεί στις τοπικές αρχές για λεπτομερείς κανονισμούς. Συνεπώς, οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων πρέπει να εκδίδουν έγγραφα που να αναλύουν 3 περιεχόμενα που ορίζονται στον Νόμο περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, στον Νόμο περί Πρόληψης Πυρκαγιών, Πυροσβεστικής και Διάσωσης. Συγκεκριμένα, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χάι Φονγκ πρέπει να εκδίδει έγγραφα που να αναλύουν 1 περιεχόμενο που ορίζεται στο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης στην πόλη Χάι Φονγκ.

Ο όγκος των εγγράφων που πρέπει να εκδοθούν είναι τεράστιος σε σύντομο χρονικό διάστημα.

Όσον αφορά τα καθήκοντα του επόμενου χρόνου, η έκθεση της κυβέρνησης διατύπωσε με σαφήνεια και αποτύπωσε πλήρως τις απόψεις και τις κατευθυντήριες σκέψεις του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ, τις κατευθύνσεις του Πρωθυπουργού Φαμ Μινχ Τσινχ και του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Τραν Τανχ Μαν σχετικά με την καινοτομία στο νομοθετικό έργο, ιδίως την άποψη της καινοτόμου σκέψης στη νομοθετική διαδικασία, με στόχο την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του νομικού συστήματος για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των ατόμων και των οργανισμών· την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης για τη συμβολή στην οικοδόμηση μιας προοδευτικής, αρμονικής και ανεπτυγμένης κοινωνίας.

Εφαρμογή των κατευθύνσεων των αρμόδιων αρχών σχετικά με την έντονη καινοτόμο σκέψη στο νομοθετικό έργο· καταπολέμηση της σπατάλης και καινοτομία, καθώς και διαμόρφωση του μηχανισμού ώστε να είναι «Λεπτός - Λιτός - Δυνατός, Αποτελεσματικός - Αποδοτικός - Αποτελεσματικός».

Η θέσπιση και η εφαρμογή του ετήσιου προγράμματος ανάπτυξης νόμων και διαταγμάτων πρέπει να βασίζεται στην πράξη και να θεσμοθετεί πλήρως, σωστά και άμεσα τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, να συμβάλλει στην άρση των σημείων συμφόρησης, στην άμεση επανενεργοποίηση στάσιμων και σπαταλημένων κοινωνικών πόρων και να δημιουργεί έναν νομικό διάδρομο για νέα ζητήματα και νέες τάσεις.

Να αποσταλούν επειγόντως τα αποτελέσματα της αναθεώρησης των νομικών εγγράφων που χρειάζονται τροποποιήσεις και συμπληρώσεις σχετικά με την αναδιοργάνωση του μηχανισμού στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για σύνθεση και υποβολή έκθεσης στην Κυβέρνηση· κατά την οποία, για την τροποποίηση των νόμων που σχετίζονται με τα ονόματα και τα καθήκοντα των υπουργείων και των οργανισμών που θα αλλάξουν μετά την αναδιοργάνωση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού, θα εξεταστεί και θα υποβληθεί έκθεση στην Κυβέρνηση για να ζητηθεί από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να γνωμοδοτήσει επί του περιεχομένου, ταυτόχρονα με την απόφαση για την προσθήκη του στην Ημερήσια Διάταξη της 9ης Έκτακτης Συνόδου.

Συνέχιση της αναθεώρησης και της πρότασης τροποποιήσεων σε έγγραφα για την προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της εξουσιοδότησης· απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τις επιχειρήσεις και τα άτομα.

Επείγουσα υποβολή προτάσεων τροποποιήσεων ή τροποποίησης νομικών εγγράφων σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της Ομάδας Εργασίας, εφαρμογή του Έργου 06 και μείωση των διοικητικών διαδικασιών.

Όσον αφορά την εφαρμογή των νόμων, τα υπουργεία υποβάλλουν άμεσα στον Πρωθυπουργό για δημοσίευση ή δημοσιεύουν εντός των αρμοδιοτήτων τους σχέδια για την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων. Οι Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές δημοσιεύουν προληπτικά σχέδια για την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων στις τοπικές τους αρχές· επικεντρώνονται στην αναθεώρηση, την έρευνα, την προετοιμασία των απαραίτητων συνθηκών και την οργάνωση της εφαρμογής των ανατεθειμένων εξουσιών και καθηκόντων, ιδίως των νέων εξουσιών και καθηκόντων που προστίθενται σε νόμους και ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης.

Συγκέντρωση πόρων στην έκδοση, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, 83 εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς τους νόμους που ψηφίστηκαν από την 7η Σύνοδο και νωρίτερα και στην έκδοση, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, 130 εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς τους νόμους και τα ψηφίσματα που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο, ιδίως 69 εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς τους νόμους ή το περιεχόμενό τους που τίθενται σε ισχύ τον Δεκέμβριο του 2024 και στις αρχές του 2025. Με έναν τεράστιο όγκο εγγράφων που πρόκειται να δημοσιευτούν σε σύντομο χρονικό διάστημα, τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τοπικές αρχές πρέπει να «ενώσουν τα χέρια», να συμβάλουν και να ενισχύσουν την ευθύνη στον συντονισμό της σύνταξης, της αξιολόγησης και του σχολιασμού για την έκδοση εγγράφων που διασφαλίζουν την ποιότητα, την πρόοδο και τίθενται σε ισχύ ταυτόχρονα με τους νόμους και τα ψηφίσματα.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html