Διασφάλιση της σύνδεσης μεταξύ των κατασκευαστικών εργασιών και της επιβολής του νόμου

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εξέφρασε ιδιαίτερη εκτίμηση στην κυβέρνηση και στις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης, καθώς και στις αρμόδιες υπηρεσίες, για την άμεση προετοιμασία και τη βοήθεια που παρείχαν στην κυβέρνηση στον συντονισμό με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να οργανωθεί άμεσα η Διάσκεψη για τη διάδοση και εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων που ενέκρινε η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ώστε να υλοποιηθούν σύντομα οι νόμοι και τα ψηφίσματα που ενέκρινε η Εθνοσυνέλευση, διασφαλίζοντας τη σύνδεση μεταξύ της νομοθετικής διαδικασίας και της επιβολής του νόμου.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, δήλωσε ότι στην 8η Σύνοδο, οι υπηρεσίες ανέπτυξαν ταυτόχρονα καινοτόμες λύσεις για τη νομοθετική σκέψη, οι οποίες παρουσιάστηκαν σε όλα τα στάδια - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Το απόγευμα της 25ης Δεκεμβρίου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ και ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Τανχ Μαν συμπροήδρευσαν σε διάσκεψη για τη διάδοση και την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Η καινοτομία στη νομική σκέψη αντικατοπτρίζεται σε όλα τα στάδια.

Μιλώντας στο Συνέδριο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, δήλωσε ότι κατά την εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης συνόδου της Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας To Lam έδωσε μια σημαντική ομιλία, τονίζοντας την ανάγκη «έντονης καινοτομίας στο νομοθετικό έργο» για την κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων της χώρας στη νέα εποχή, την εποχή της εθνικής ανάπτυξης· για την ικανοποίηση των προσδοκιών των ψηφοφόρων, των ανθρώπων και της επιχειρηματικής κοινότητας. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης έστειλε επίσης ένα έγγραφο στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εφαρμογή αυτού του αιτήματος.

Ακριβώς στην 8η Σύνοδο, οι υπηρεσίες ανέπτυξαν ταυτόχρονα καινοτόμες λύσεις για τη σκέψη στη νομοθετική διαδικασία, οι οποίες επιδείχθηκαν σε όλα τα στάδια: υποβολή έργου, εξέταση, παραλαβή, αναθεώρηση και ολοκλήρωση σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια και έγκριση. Τα αποτελέσματα και η αποτελεσματικότητα που επιτεύχθηκαν είναι πολύ θετικά.

Συγκεκριμένα, στην 8η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 18 νόμους και 21 ψηφίσματα, τον μεγαλύτερο αριθμό νομοσχεδίων που έχουν ψηφιστεί σε σύνοδο από την αρχή της θητείας (από την αρχή της θητείας, η Εθνοσυνέλευση έχει ψηφίσει 61 νόμους).

«Η επιτυχία της 8ης Συνόδου οφείλεται σε πολλούς λόγους, αλλά πρώτα απ' όλα, οφείλεται στη στενή και έγκαιρη ηγεσία της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, του Πολιτικού Γραφείου, της Γραμματείας και απευθείας στον Γενικό Γραμματέα Το Λαμ· στον στενό, έγκαιρο και αποτελεσματικό συντονισμό μεταξύ των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης, της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των αρμόδιων υπηρεσιών· και στην υποστήριξη της πολιτικής καινοτομίας στη νομοθεσία και στη λήψη αποφάσεων για σημαντικά εθνικά ζητήματα από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης», δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Ταν Μαν.

Ακούγοντας τις απόψεις εμπειρογνωμόνων, διευθυντών, επιχειρήσεων και ανθρώπων από όλα τα κοινωνικά στρώματα, μέσω πρακτικών δραστηριοτήτων, η Εθνοσυνέλευση και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχουν κάνει καινοτομίες ήδη από το στάδιο της προετοιμασίας για τη Σύνοδο. Η Αντιπροσωπεία του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης και η Επιτροπή Προσωπικού του Κυβερνητικού Κόμματος πραγματοποίησαν δύο συναντήσεις. Η μία περισσότερο από ένα μήνα πριν από την έναρξη της Συνόδου για να εξετάσουν το περιεχόμενό της και η άλλη μία εβδομάδα πριν από την έναρξη της Συνόδου για να καταλήξουν σε τελική συμφωνία σχετικά με την προτεινόμενη Ημερήσια Διάταξη της Συνόδου και το περιεχόμενο της έκθεσης προς την Εθνοσυνέλευση.

Καινοτομία στον συντονισμό μεταξύ των συντακτικών και των αναθεωρητικών υπηρεσιών κατά τη διαδικασία σύνταξης νόμων και ψηφισμάτων, με πνεύμα πρακτικής συντροφικότητας, συζήτησης μέχρι τέλους, σεβασμού της ακρόασης και της δημοκρατικής συλλογιστικής, αλλά με την προϋπόθεση ότι θα επιτευχθεί μια βέλτιστη ενιαία λύση.

Τα σχέδια εκθέσεων, οι προτάσεις, οι νόμοι και τα ψηφίσματα αποστέλλονται άμεσα στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης για μελέτη και προετοιμασία γνωμοδοτήσεων. Να μειωθεί ο χρόνος για την παρουσίαση προτάσεων και εκθέσεων, δίνοντας χρόνο στην Εθνοσυνέλευση να συζητήσει και στις υπηρεσίες να μιλήσουν και να εξηγήσουν. Να μειωθεί ο χρόνος συζήτησης στην αίθουσα, να αυξηθεί ο χρόνος συζήτησης σε ομάδες, ώστε περισσότεροι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να μπορούν να εκφράσουν τις απόψεις τους.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μεταξύ των νόμων που ψηφίστηκαν στην 8η Σύνοδο, υπάρχουν νέοι, δύσκολοι νόμοι με πολύπλοκο περιεχόμενο, αλλά εξετάστηκαν και ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση σε μία σύνοδο, η οποία κανονικά απαιτεί διαδικασία δύο συνόδων, όπως ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (τροποποιημένος), ο Νόμος περί Δεδομένων κ.λπ.

Οι νόμοι και τα ψηφίσματα που ψηφίστηκαν έχουν καταδείξει ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών με το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση πράττει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη», μετατοπίζοντας τη νοοτροπία από νόμους που βασίζονται στη διαχείριση κτιρίων σε αρμονικό συνδυασμό της αποτελεσματικής διαχείρισης με τη δημιουργία ανάπτυξης, προωθώντας την καινοτομία, όπως ο Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις, ο Νόμος που τροποποιεί 4 νόμους στον τομέα των επενδύσεων, ο Νόμος που τροποποιεί 9 νόμους στον τομέα των οικονομικών και του προϋπολογισμού, κ.λπ.

Με το πνεύμα της θέσπισης συνοπτικών νόμων για τη διασφάλιση της σταθερότητας και της μακροπρόθεσμης αξίας, κατά τη διαδικασία παραλαβής και αναθεώρησης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και η Κυβέρνηση έδωσαν εντολή στις αναθεωρητικές υπηρεσίες να αφαιρέσουν από τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα πολλές συγκεκριμένες διατάξεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κυβέρνησης, των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών.

Οι λεπτομερείς κανονισμοί είναι πολύ μεγάλοι σε όγκο.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, δήλωσε ότι, μετά από μια προκαταρκτική εξέταση, υπάρχουν επί του παρόντος σχεδόν 700 περιεχόμενα που έχουν ανατεθεί σε 18 νόμους και 10 ψηφίσματα που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση στην 8η Σύνοδο, τα οποία πρέπει να διευκρινιστούν λεπτομερώς από την Κυβέρνηση, τον Πρωθυπουργό, τα υπουργεία, τις κεντρικές υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές. Αυτή είναι μια τεράστια πρόκληση αν λάβουμε υπόψη ότι οι υπηρεσίες του πολιτικού συστήματος επικεντρώνονται επί του παρόντος στην εφαρμογή της πολιτικής διευθέτησης και εξορθολογισμού του μηχανισμού, προετοιμάζοντας επειγόντως την έκτακτη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης στα τέλη Φεβρουαρίου 2025 και ταυτόχρονα εφαρμόζοντας το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων το 2025 με μεγάλο αριθμό σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων που πρέπει να προετοιμαστούν για να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση στην 9η Σύνοδο.

Συνέδριο για τη διάδοση και την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Αντιμέτωπος με αυτές τις απαιτήσεις και τα καθήκοντα, ο Πρόεδρος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, πρότεινε στην κυβέρνηση και τις αρμόδιες υπηρεσίες να δώσουν προσοχή σε μια σειρά από σημαντικά ζητήματα.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά την έρευνα, την πρόταση τροποποίησης και θέσπισης νέων νόμων και ψηφισμάτων για την εφαρμογή της πολιτικής αναδιάρθρωσης και εξορθολογισμού του μηχανισμού, σύμφωνα με την προκαταρκτική έκθεση του Υπουργείου Δικαιοσύνης, αναμένεται ότι θα επηρεαστούν περίπου 4.922 έγγραφα από την αναδιάρθρωση του μηχανισμού, συμπεριλαμβανομένων 167 νόμων, 9 ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, 10 διαταγμάτων, 2 ψηφισμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, 829 διαταγμάτων, 271 αποφάσεων του Πρωθυπουργού, 1 οδηγίας του Πρωθυπουργού και 3.642 υπουργικών εγγράφων.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης απέστειλε έγγραφο στην Κυβέρνηση και τις υπηρεσίες ζητώντας επείγουσα αναθεώρηση, έρευνα και πρόταση για το περιεχόμενο που πρέπει να τροποποιηθεί, να συμπληρωθεί και συγκεκριμένα σχέδια (είναι δυνατή η εφαρμογή της μορφής ενός νόμου που τροποποιεί πολλούς νόμους ή η υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για την έκδοση ψηφίσματος σχετικά με το περιεχόμενο που πρέπει να αντιμετωπιστεί) για να το εξετάσει και να προσθέσει στο Πρόγραμμα η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης. Είναι απαραίτητο να προετοιμαστεί προσεκτικά, ώστε αμέσως μετά την Κεντρική Συνδιάσκεψη, να ολοκληρωθεί εγκαίρως και να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για απόφαση στην Έκτακτη Σύνοδο στα τέλη Φεβρουαρίου 2025, διασφαλίζοντας ότι η πολιτική του Κόμματος θα εφαρμοστεί το συντομότερο δυνατό μετά την ομόφωνη έγκρισή της από την Κεντρική Επιτροπή.

Όσον αφορά την έκδοση εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή των νόμων και των ψηφισμάτων που εγκρίθηκαν στην 8η Σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ιδιαίτερα τον Πρωθυπουργό για την άμεση έκδοση απόφασης για την έκδοση καταλόγου και την ανάθεση σε φορείς της σύνταξης εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς όλους τους νόμους και τα ψηφίσματα που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση στην 8η Σύνοδο.

Λόγω του μεγάλου αριθμού περιεχομένων και λεπτομερών κανονισμών που πρέπει να εκδοθούν, μόνο για 18 νόμους, η Κυβέρνηση και τα Υπουργεία πρέπει να εκδώσουν 127 έγγραφα, έναν αριθμό νόμων και ψηφισμάτων που θα τεθούν σε ισχύ από τις αρχές του 2025. Συνιστάται σε κάθε Υπουργείο και φορέα που έχει αναλάβει την προεδρία της σύνταξης να ακολουθεί στενά τις απαιτήσεις της Απόφασης του Πρωθυπουργού, να επικεντρώνεται στην καθοδήγηση της ανάπτυξης και έκδοσης των εγγράφων εντός του χρονοδιαγράμματος, διασφαλίζοντας την ποιότητα.

Στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης και της απλοποίησης του μηχανισμού, είναι αναπόφευκτο να υπάρξουν ορισμένες διαταραχές στην οργάνωση και λειτουργία ορισμένων υπουργείων και υπηρεσιών. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, πρότεινε στην κυβέρνηση να δώσει οδηγίες στις υπηρεσίες που έχουν αναλάβει την προεδρία της σύνταξης και δημοσίευσης εγγράφων, ώστε να μην διακοπεί το έργο της σύνταξης και δημοσίευσης εγγράφων. Μετά την αναδιάρθρωση, η νέα υπηρεσία που αναλαμβάνει το έργο πρέπει να κληρονομήσει τα αποτελέσματα, να ολοκληρώσει άμεσα τα έγγραφα για υποβολή προς δημοσίευση ή να τα δημοσιεύσει σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι λεπτομερείς κανονισμοί θα τεθούν σε ισχύ εγκαίρως.

Όσον αφορά την εφαρμογή του Προγράμματος Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων του 2025, σε συνδυασμό με την προετοιμασία για την 9η Σύνοδο, η παρούσα σύνοδος περιλαμβάνει επίσης μεγάλο όγκο νομοθετικού έργου. Αναμένεται ότι η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα ψηφίσει 11 νόμους, 2 ψηφίσματα και θα δώσει αρχικά σχόλια για 15 νομοσχέδια, για να μην αναφέρουμε μια σειρά από έργα που η κυβέρνηση εξετάζει να συνεχίσει να προτείνει να προσθέσει στο Πρόγραμμα.

Μετά την έκτακτη συνεδρίαση στα τέλη Φεβρουαρίου 2025, με λίγο περισσότερο από 2 μήνες να απομένουν μέχρι την 9η Σύνοδο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man πρότεινε στην Κυβέρνηση να δώσει εντολή στα Υπουργεία να συντονιστούν στενά με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης από τον Δεκέμβριο του τρέχοντος έτους για την οργάνωση έρευνας, τη λήψη γνωμοδοτήσεων και την αναθεώρηση των νομοσχεδίων που σχολίασε η Εθνοσυνέλευση στην 8η Σύνοδο, εστιάζοντας παράλληλα στην προετοιμασία και την ολοκλήρωση των έργων που ανατέθηκαν για την προεδρία της σύνταξης, ώστε η Κυβέρνηση να μπορέσει να τα υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και σχόλια στις συνόδους Φεβρουαρίου και Μαρτίου 2025, αποφεύγοντας τη συμπύκνωσή τους σε συνεδριάσεις κοντά στην έναρξη της 9ης Συνόδου.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έρευνας και σύνταξης, συνιστάται οι υπηρεσίες να συνεχίσουν να κατανοούν πλήρως και να εφαρμόζουν σοβαρά τις απαιτήσεις για καινοτομία στη νομοθετική σκέψη, να αναπτύσσουν συνοπτικούς νόμους εντός της αρμοδιότητας της Εθνοσυνέλευσης, να μην κωδικοποιούν τις διατάξεις των διαταγμάτων και των εγκυκλίων και να διασφαλίζουν ότι ο νόμος είναι σταθερός και έχει μακροπρόθεσμη αξία.

Πρακτικά ζητήματα που αλλάζουν συχνά ανατίθενται στην Κυβέρνηση, τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές για να ρυθμίσουν την ευέλικτη διαχείριση, σύμφωνα με την πραγματικότητα. Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· ριζική μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, άμεση άρση των εμποδίων, επίλυση πρακτικών προβλημάτων, λήψη των ανθρώπων και των επιχειρήσεων ως κέντρο και υποκείμενο. Εστίαση στη διασφάλιση του συγχρονισμού και της ενότητας του νομικού συστήματος, της συνέπειας των πολιτικών και της ποιότητας των αξιών, όχι στο κυνήγι της ποσότητας.

Νγκουγιέν Χόανγκ

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html