Απελευθέρωση πόρων για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης

Η τροποποίηση του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων θα βοηθήσει στην απελευθέρωση πόρων, προωθώντας έτσι την οικονομική ανάπτυξη.

Τροποποίηση του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων: Απελευθέρωση πόρων για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης

Η τροποποίηση του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων θα βοηθήσει στην απελευθέρωση πόρων, προωθώντας έτσι την οικονομική ανάπτυξη.

Η προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών θα μειώσει τον χρόνο κατανομής κεφαλαίου, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης του κεφαλαίου. Φωτογραφία: D.T.

Προώθηση της αποκέντρωσης για την απελευθέρωση πόρων

Αναμένεται ότι αύριο (29 Οκτωβρίου) το Σχέδιο Νόμου για τις Τροποποιήσεις των Δημοσίων Επενδύσεων θα κατατεθεί από την Κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση . Συνεπώς, υπάρχουν 5 ομάδες πολιτικών που αναμένεται να τροποποιηθούν, στις οποίες δίνεται έμφαση στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

Σε αναφορά του στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πριν από λίγες ημέρες, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι το αναθεωρημένο περιεχόμενο του Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις έχει καταδείξει σε βάθος το πνεύμα της πρωτοπορίας, της μεταρρύθμισης, της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σύμφωνα με το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη». Η Κεντρική, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση διαδραματίζουν τον ρόλο της δημιουργίας, της ενίσχυσης της θεσμικής βελτίωσης, της επιθεώρησης και της εποπτείας· της διασφάλισης σαφών προσώπων, σαφούς εργασίας, σαφών ευθυνών, σαφών αποτελεσμάτων· της μείωσης και της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, της μη μετακύλισης της ευθύνης, της αποφυγής της δημιουργίας ενός μηχανισμού «αίτημα - επιχορήγηση»...

Ονομάζεται «ανακάλυψη» επειδή το πνεύμα της νομοθετικής διαδικασίας αυτή τη φορά κατευθύνεται στη δημιουργία ανάπτυξης, στην απελευθέρωση πόρων, ιδίως πόρων δημόσιων επενδύσεων, στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και όχι στη θέσπιση νόμων για «διαχείριση».

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, κατά την εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, τόνισε επίσης ότι, στη νομοθεσία, κατά την κατάρτιση νόμων, πρέπει να μετατοπιστούμε από μια νοοτροπία διαχείρισης στην απελευθέρωση πόρων, στην ενίσχυση της αποκέντρωσης και στην πλήρη και ουσιαστική αποκέντρωση της εξουσίας...

Ένα παράδειγμα προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών κατά την τροποποίηση του Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις είναι ότι η κυβέρνηση πρότεινε την αποκέντρωση της προσαρμογής του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού μεταξύ υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στον Πρωθυπουργό. Προηγουμένως, για να χειριστεί ολόκληρη αυτή τη διαδικασία προσαρμογής, χρειάζονταν 11 βήματα και κατά μέσο όρο 6-7 μήνες για την εφαρμογή, επηρεάζοντας την έγκαιρη κατανομή και την εκταμίευση των κεφαλαιακών σχεδίων. Ωστόσο, εάν γίνει αποκέντρωση, θα μειωθούν 5 βήματα και ο χρόνος θα μειωθεί κατά περίπου 3 μήνες, και το κεφαλαιακό σχέδιο θα προσαρμοστεί σύντομα, ώστε τα υπουργεία, οι κεντρικοί φορείς και οι τοπικές αρχές να έχουν μια βάση για την εφαρμογή, προωθώντας έτσι την εκταμίευση και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης κεφαλαίων.

Αυτό, σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Chi Dung, θα δημιουργήσει επίσης πρωτοβουλία για τον Πρωθυπουργό στη διαχείριση του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων, κατανέμοντας άμεσα κεφάλαια, ελαχιστοποιώντας την τρέχουσα κατάσταση «κεφαλαίου που περιμένει έργα» και «έργων που περιμένουν κεφάλαιο», έτσι ώστε τα κεφάλαια να μπορούν να εισέλθουν γρήγορα στην οικονομία, να ολοκληρωθούν σύντομα οι υποδομές και να προωθηθεί η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Ομοίως, μαζί με την πρόταση για αύξηση της κλίμακας των εθνικών σημαντικών έργων στα 30.000 δισεκατομμύρια VND, της κλίμακας των έργων της ομάδας Α, της ομάδας Β και της ομάδας Γ για τον διπλασιασμό των ισχυόντων κανονισμών του νόμου, η κυβέρνηση πρότεινε επίσης την αποκέντρωση της εξουσίας στους επικεφαλής των υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών να αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Α που διαχειρίζονται οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί τους με κεφαλαιακή κλίμακα κάτω των 10.000 δισεκατομμυρίων VND· έργα της ομάδας Α από 10.000 δισεκατομμύρια VND σε κάτω των 30.000 δισεκατομμυρίων VND υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού. Παράλληλα, αποκέντρωση της εξουσίας στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές· αποκέντρωση της εξουσίας στους Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα για την προσαρμογή των μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων...

Μόλις προωθηθεί η αποκέντρωση, τα βήματα και οι διαδικασίες θα συντομευτούν, το κεφάλαιο θα διοχετεύεται στην οικονομία ταχύτερα και θα καθίσταται αποτελεσματικό νωρίτερα.

Μεγιστοποιήστε τους πόρους, μην αφήνετε το κεφάλαιο να περιμένει για έργα

Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο του νομοσχεδίου για τις δημόσιες επενδύσεις που τροποποιήθηκε αυτή τη φορά είναι η τροποποίηση των σχετικών ομάδων πολιτικής για τη βελτίωση της ποιότητας της προετοιμασίας των επενδύσεων, της αξιοποίησης των πόρων και της ικανότητας υλοποίησης έργων δημοσίων επενδύσεων σε τοπικές αρχές και κρατικές επιχειρήσεις...

Η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει ότι το κεφάλαιο προετοιμασίας επενδύσεων πρέπει να διατίθεται από τις αρμόδιες αρχές στα μεσοπρόθεσμα και ετήσια σχέδια από πηγές δαπανών για αναπτυξιακές επενδύσεις, επομένως δεν έχει καταστεί δυνατή η κινητοποίηση όλων των πόρων και επηρεάζει τις απαιτήσεις, την πρόοδο και την ετοιμότητα στις εργασίες προετοιμασίας επενδύσεων του Έργου.

- κ. Tran Quoc Phuong, Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων

Κοινοποιώντας αυτό το περιεχόμενο, ο Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι μία από τις σημαντικές τροποποιήσεις θα επιτρέψει τη χρήση τακτικών πηγών δαπανών και άλλων νόμιμων πηγών για την προετοιμασία επενδύσεων σε έργα.

Σε αυτήν την αναθεώρηση του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, η Συντακτική Επιτροπή πρότεινε τροποποιήσεις που επιτρέπουν, εκτός από τη χρήση πηγών αναπτυξιακών επενδύσεων, τη χρήση πηγών τακτικών δαπανών και άλλων νόμιμων κεφαλαιακών πηγών υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών για εργασίες προετοιμασίας επενδύσεων, προκειμένου να δημιουργηθεί ετοιμότητα και πρωτοβουλία στην εφαρμογή δραστηριοτήτων προετοιμασίας επενδύσεων.

Άλλες προτάσεις περιλαμβάνουν την παροχή στις κρατικές επιχειρήσεις τη δυνατότητα να είναι τα διοικητικά όργανα για την υλοποίηση έργων δημοσίων επενδύσεων σύμφωνα με την απόφαση του Πρωθυπουργού· την παροχή δυνατότητας στα συμβούλια διαχείρισης έργων και στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται σε υπουργεία, κεντρικούς και τοπικούς φορείς να συντάσσουν εκθέσεις που προτείνουν πολιτικές επενδύσεων έργων...

Οι διαδικασίες επενδύσεων και η προετοιμασία των έργων θα απλουστευθούν επίσης, διευκολύνοντας την προετοιμασία και την υλοποίηση έργων δημοσίων επενδύσεων. Ταυτόχρονα, ο Πρωθυπουργός - για τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού, και το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο - για τα κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού θα έχουν τη δυνατότητα να εγκρίνουν επενδυτικές πολιτικές για νεοσύστατα έργα που υλοποιούνται σε δύο διαδοχικές μεσοπρόθεσμες περιόδους σχεδιασμού δημοσίων επενδύσεων που υπερβαίνουν το όριο του 20%, αλλά δεν υπερβαίνουν το 50% του τρέχοντος κεφαλαίου σχεδιασμού δημοσίων επενδύσεων...

Για πολύ καιρό, η προετοιμασία των έργων αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα στις δημόσιες επενδύσεις. Το ζήτημα της αναμονής κεφαλαίων για έργα προέρχεται επίσης από εδώ. Ο ίδιος ο υπουργός Nguyen Chi Dung έχει επανειλημμένα τονίσει ότι το ανησυχητικό ζήτημα με την εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων δεν είναι «πού είναι τα χρήματα», αλλά «πρώτα» - πώς να προετοιμαστεί το έργο.

Όταν εγκριθούν αυτές οι πολιτικές, η διευκόλυνση της προετοιμασίας των έργων θα διευκολύνει επίσης την εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου.

«Φοβόμαστε ότι στο μέλλον, θα υπάρξει μια κατάσταση όπου τα έργα θα περιμένουν κεφάλαια επειδή υπάρχουν πάρα πολλά έργα έτοιμα και εκταμιευμένα πολύ γρήγορα», δήλωσε αστειευόμενος ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong, αλλά αυτή είναι επίσης μια πραγματικότητα που μπορεί να συμβεί όταν οι πολιτικές τροποποιηθούν για να διευκολυνθεί η προετοιμασία, η υλοποίηση, η εκταμίευση των επενδύσεων, καθώς και η απελευθέρωση επενδυτικών πόρων. Τότε, η αποτελεσματικότητα των δημόσιων επενδύσεων θα βελτιωθεί και θα συμβάλει σημαντικά στη δημιουργία μιας βάσης για οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη.

Πηγή: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html