Να ελέγχεται αυστηρά η κατανομή και η αναδανεισμός κεφαλαίου ΕΑΒ.

Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους και το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τις ασφαλιστικές δραστηριότητες.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από την πόλη Can Tho , μιλάει. Φωτογραφία: Doan Ta/VNA

Μιλώντας στη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκτίμησε ότι ο Νόμος του 2017 για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους έχει δημιουργήσει θετικές αλλαγές στη διαχείριση του δημόσιου χρέους από το κράτος. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί πλήρως ο Νόμος για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, ακολουθώντας μια απλοποιημένη διαδικασία και διαδικασία σε αυτή τη σύνοδο, για την εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους, την προώθηση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και την επιτάχυνση της υλοποίησης έργων με ξένα δάνεια. Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της εφαρμογής της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πολλά έργα ΕΑΒ βρίσκονται σε επίπεδο κοινότητας. Η τροποποίηση του νόμου στοχεύει επίσης στη διαφάνεια, τη δημοσιότητα, την προνοητικότητα και την αποτελεσματικότητα στη διαχείριση του δημόσιου χρέους.

Βασικά, ο φορέας που ήταν υπεύθυνος για την αναθεώρηση συμφώνησε με πολλά από τα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου σχετικά με: την ταξινόμηση του δημόσιου χρέους, τις αρχές διαχείρισης του δημόσιου χρέους, το περιεχόμενο της αποκέντρωσης και την ανάθεση εξουσιών στον Πρωθυπουργό και το Υπουργείο Οικονομικών σε ορισμένα καθήκοντα διαχείρισης χρέους, ενισχύοντας την πρωτοβουλία και την ευθύνη των τοπικών αρχών στη λήψη αποφάσεων και τη χρήση του προϋπολογισμού.

Όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με την κατανομή και τη χρήση κεφαλαίου ΕΑΒ και ξένων προτιμησιακών δανείων, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις διατάξεις: Η Κυβέρνηση θα καθορίσει τις περιπτώσεις κατανομής στις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε ότι κατά τη διαδικασία εφαρμογής, η Κυβέρνηση θα πρέπει να καθορίσει αυστηρά τους όρους κατανομής, το ποσοστό κατανομής και να αξιολογήσει τον αντίκτυπο στον κεντρικό προϋπολογισμό.

Σημειώνοντας ότι οι τοπικές αρχές ενδέχεται να προτείνουν μεγαλύτερα ξένα δάνεια, ενώ το βάρος των χρεών συγκεντρώνεται στον κεντρικό προϋπολογισμό, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την ανάγκη ενίσχυσης του μηχανισμού παρακολούθησης και επιβολής κυρώσεων, διασφάλισης αυστηρής διαχείρισης και αποτελεσματικής χρήσης του δανειακού κεφαλαίου που διατίθεται στις τοπικές αρχές.

Όσον αφορά τη μέθοδο δανεισμού κεφαλαίου μέσω Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA), το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς προς την κατεύθυνση ότι οι εμπορικές τράπεζες αναδανείζουν σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας με τη μορφή δανειοδοτικών οργανισμών που δεν φέρουν πιστωτικούς κινδύνους (Άρθρο 35, παράγραφος 2)· αναδανείζουν σε επιχειρήσεις για επενδύσεις σε προγράμματα και έργα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο επενδύσεων προτεραιότητας του Κράτους με τη μορφή δανειοδοτικών οργανισμών που φέρουν μέρος των πιστωτικών κινδύνων (Άρθρο 35, παράγραφος 4).

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε μια διεξοδική αξιολόγηση του αντίκτυπου αυτών των περιεχομένων. Σε περίπτωση επαναδανεισμού χωρίς ανάληψη πιστωτικών κινδύνων, αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε χαλαρές διαδικασίες αξιολόγησης των δανειοληπτών, γεγονός που θα μπορούσε να δημιουργήσει σημαντικούς κινδύνους που επικεντρώνονται εξ ολοκλήρου στις κρατικές υπηρεσίες. «Στην πραγματικότητα, αυτό έχει συμβεί. Ο δανεισμός δεν συνδέεται με την αποτελεσματικότητα και η τράπεζα που δανείζει είναι ανεύθυνη στην παρακολούθηση του δανείου, επηρεάζοντας την ικανότητα αποπληρωμής του δανείου και την ασφάλεια του δημόσιου χρέους. Το πιο τρομακτικό είναι να δανείζεται αυτό το ποσό αλλά να το επενδύει σε κάτι άλλο, και η τράπεζα δεν διαθέτει καθοδήγηση σχετικά με τις διαδικασίες επιθεώρησης και παρακολούθησης», επεσήμανε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με το πώς ρυθμίζονται από το νόμο οι ευθύνες των εμπορικών τραπεζών σε περίπτωση αθέτησης δανείου. Εάν ο νόμος δεν είναι κατάλληλος, η κυβέρνηση θα πρέπει να παράσχει καθοδήγηση και να εκδώσει διάταγμα.

Όσον αφορά την έκδοση κρατικών εγγυήσεων, το σχέδιο νόμου τροποποιεί τους όρους έκδοσης κρατικών εγγυήσεων προς την κατεύθυνση ότι το Υπουργείο Οικονομικών δεν αξιολογεί χρηματοοικονομικά σχέδια αλλά βασίζεται μόνο στα αποτελέσματα αξιολόγησης ορισμένων πιστωτικών ιδρυμάτων.

Επισημαίνοντας ότι μια τέτοια διαδικασία δεν καταδεικνύει σαφώς την ευθύνη του οργανισμού έκδοσης εγγυήσεων, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να διευκρινιστεί η δημιουργία πρόσθετων ενδιάμεσων επιπέδων, να αυξηθούν οι διοικητικές διαδικασίες, οι ευθύνες και οι υποχρεώσεις των πιστωτικών ιδρυμάτων που αξιολογούν τα χρηματοοικονομικά σχέδια και να εξεταστεί η θέσπιση σαφέστερων κανονισμών σχετικά με την ευθύνη του οργανισμού αξιολόγησης που αποφασίζει να εκδώσει κυβερνητικές εγγυήσεις.

Το ζήτημα των δανείων ΕΑΒ και των προνομιακών ξένων δανείων ενδιαφέρει πολλούς βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και έχει λάβει σχόλια. Ο βουλευτής Le Minh Nam (Can Tho) δήλωσε ότι για τις θυγατρικές επιχειρήσεων με 100% μετοχικό κεφάλαιο που κατέχεται από το κράτος, όταν δανείζονται κεφάλαιο ΕΑΒ, πρέπει να εξακολουθούν να περνούν από τη μητρική εταιρεία ως το κεντρικό σημείο διαχείρισης και ελέγχου. Αυτό δεν είναι μόνο ένα ζήτημα που σχετίζεται με την ευθύνη για τα δάνεια ΕΑΒ, αλλά και με τη λειτουργία και την οικονομική διαχείριση των θυγατρικών.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι ο κανονισμός που ορίζει ότι η μητρική εταιρεία είναι το κεντρικό σημείο για την πρόταση δανείων βοηθά επίσης το κεντρικό σημείο να επικεντρωθεί στη διαχείριση, τη λειτουργία και τη λειτουργία της επιχείρησης, εφαρμόζοντας τους στόχους, τις πολιτικές και τις κατευθύνσεις που έχουν ανατεθεί στην επιχείρηση. Επιπλέον, η διαδικασία εφαρμογής δείχνει ότι ορισμένοι ξένοι δανειστές ενδιαφέρονται επίσης για τη μητρική εταιρεία ως δανειολήπτη, επομένως ο κανονισμός που ορίζει ότι η μητρική εταιρεία είναι το κεντρικό σημείο θα διασφαλίσει μεγαλύτερη αυστηρότητα και αποτελεσματικότητα.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung (Can Tho) πρότεινε να υπάρχουν κανονισμοί που να ιεραρχούν τις πηγές κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) για τους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, των ειδικών έργων δημόσιων επενδύσεων, των βασικών έργων μεγάλης κλίμακας που αλλάζουν την κατάσταση και αποτελούν σημεία καμπής για να μας βοηθήσουν να έχουμε μια βάση και μια κινητήρια δύναμη για ανάπτυξη. Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης να επιτραπεί η έρευνα σχετικά με τους κανονισμούς για την απόσυρση και την εκταμίευση κεφαλαίων μέσω της διαδικτυακής πύλης πληροφοριών για τις δημόσιες επενδύσεις του Υπουργείου Οικονομικών ή της Εθνικής Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας, ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια και να μειωθεί η γραφειοκρατία και οι διοικητικές διαδικασίες.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Ασφαλιστικών Εργασιών, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με τη ρύθμιση ότι τα άτομα δεν επιτρέπεται να ενεργούν ως ασφαλιστικοί πράκτορες για πολλές ασφαλιστικές εταιρείες ταυτόχρονα· συμφώνησαν με την τροποποίηση του άρθρου 154 σχετικά με την εξειδικευμένη επιθεώρηση και εξέταση των δραστηριοτήτων ασφαλιστικών επιχειρήσεων, καταδεικνύοντας τον προσανατολισμό των καινοτόμων μεθόδων κρατικής διαχείρισης, μετατοπίζοντας την εστίαση από τον προ-διοικητικό έλεγχο στον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο με βάση τους κινδύνους. Ο μηχανισμός μετα-επιθεώρησης επιτρέπει τη συγκέντρωση των πόρων παρακολούθησης σε τομείς και επιχειρήσεις με υψηλά επίπεδα κινδύνου, μειώνοντας παράλληλα το βάρος των διοικητικών διαδικασιών για τις επιχειρήσεις.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan Anh (Λάος Τσάι) σχολίασε ότι οι ισχύοντες κανονισμοί αφορούν μόνο τις αρχές, χωρίς να καθορίζουν με σαφήνεια τη διαδικασία, τα κριτήρια επιλογής, τη συχνότητα, τις μεθόδους και τις ευθύνες κατά την εφαρμογή μετά τον έλεγχο, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή. Ως εκ τούτου, η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τον μηχανισμό εφαρμογής μετά τον έλεγχο, συμπεριλαμβανομένων των αρχών επιλογής θεμάτων, των βασικών διαδικασιών, των ευθυνών του προσληφθέντος οργανισμού και του μηχανισμού ανακοίνωσης αποτελεσμάτων· να αναθέσει σε μια συγκεκριμένη αρμόδια αρχή την παροχή λεπτομερών οδηγιών σχετικά με τη μέθοδο και τη συχνότητα εφαρμογής.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/kiem-soat-chat-che-viec-cap-phat-cho-vay-lai-von-oda-20251103142341417.htm