Δημιουργία από την τοπική αυτοδιοίκηση 2 επιπέδων - Μέρος 1: Προληπτική και δημιουργική δράση από δύσκολες περιοχές

Η «επανάσταση» στην οργανωτική δομή άνοιξε νέους χώρους και έθεσε τα θεμέλια για μια τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων που είναι καινοτόμος, εξορθολογισμένη και κοντά στον λαό. Ωστόσο, εκτός από τα πλεονεκτήματα, η λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων στις επαρχίες Quang Ngai, Gia Lai και Dak Lak εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και αδυναμίες.

Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Binh Son (επαρχία Κουάνγκ Νγκάι ). Φωτογραφία: Pham Cuong/VNA

Οι δημοσιογράφοι του Πρακτορείου Ειδήσεων του Βιετνάμ έγραψαν άρθρα που τόνιζαν την τρέχουσα κατάσταση, τις ορθές πρακτικές, τους προληπτικούς και δημιουργικούς τρόπους για την υπέρβαση των δυσκολιών στην ομαλή λειτουργία του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, εξυπηρετώντας με τον καλύτερο τρόπο τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και αναπτύσσοντας την τοπική οικονομία και κοινωνία.

Μάθημα 1: Να είστε προνοητικοί και δημιουργικοί σε δύσκολους τομείς

Η επίλυση των διοικητικών διαδικασιών αποτελεί σημαντικό έργο κατά την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Πολλές απομακρυσμένες περιοχές και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων στο Κουάνγκ Νγκάι, το Γκία Λάι και το Ντακ Λακ έχουν επιδείξει προνοητικότητα και δημιουργικότητα στην επίλυση των διοικητικών διαδικασιών, υποστηρίζοντας και δημιουργώντας τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για τον λαό.

Επίλυση διοικητικών διαδικασιών για κινητά

Το Για Λι είναι μια κοινότητα που βρίσκεται στα δυτικά της επαρχίας Κουάνγκ Νγκάι, με 14 οικισμούς, οι εθνοτικές μειονότητες αποτελούν το 83,8% του πληθυσμού, κυρίως οι Τζ'Ράι. Η κοινότητα ιδρύθηκε από τη συγχώνευση των κοινοτήτων Για Λι, Για Τανγκ και Για Ξιέρ της περιφέρειας Σα Τάι, στην επαρχία Κον Τουμ (παλαιά). Λόγω της μεγάλης έκτασης, πολλοί οικισμοί και χωριά βρίσκονται μακριά από το κέντρο της κοινότητας, με αποτέλεσμα οι κάτοικοι να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες στην υποβολή διοικητικών διαδικασιών. Ως εκ τούτου, για τη διευκόλυνση των πολιτών, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας Για Λι έχει εφαρμόσει την κινητή παραλαβή εγγράφων σε οικισμούς και χωριά μακριά από το κέντρο της κοινότητας.

Τα χωριά Τραπ και Τσο, στην κοινότητα Για Λι, απέχουν περίπου 8 χλμ. από το κέντρο της κοινότητας. Λόγω του δύσκολου εδάφους και της αρκετά μεγάλης απόστασης από το κέντρο της κοινότητας, στις αρχές Νοεμβρίου 2025, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας Για Λι άρχισε να δέχεται αιτήσεις για καταχώριση γεννήσεων, καταχώριση θανάτων και καταχώριση γάμων μέσω κινητού σε αυτά τα δύο χωριά.

Αξιωματούχοι του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Ya Ly καθοδηγούν τους ανθρώπους να υποβάλουν έγγραφα σε μια κινητή συνεδρία υποδοχής διοικητικών διαδικασιών. Φωτογραφία: Du Toan/VNA

Η κα Y Phin, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Ya Ly, δήλωσε ότι ο στόχος της κοινότητας είναι να δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για τους ανθρώπους, ειδικά για τους ανθρώπους σε απομακρυσμένες περιοχές, τους ηλικιωμένους, τα άτομα με αναπηρία, τους ασθενείς και τα άτομα σε ειδικές περιστάσεις, ώστε να μην χρειάζεται να ταξιδεύουν μακριά για να δηλώσουν γέννηση, θάνατο ή γάμο.

Παράλληλα, η κινητή ομάδα διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών παρέχει καθοδήγηση και διασφαλίζει ότι όλες οι επιλέξιμες υποθέσεις καταχωρούνται για την οικογενειακή κατάσταση έγκαιρα και σωστά, συμβάλλοντας στην ενημέρωση πλήρων και ακριβών πληροφοριών πληθυσμού στην Ηλεκτρονική Βάση Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα και στην Εθνική Βάση Δεδομένων Πληθυσμού.

Αφού η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας ανέπτυξε το σχέδιο, στείλαμε τις πληροφορίες στον αρχηγό του χωριού για εφαρμογή. Επειδή αποφασίσαμε να λαμβάνουμε αιτήσεις για κινητά κατά τις διακοπές των μαθητών, η κοινότητα δανείστηκε αίθουσες από σχολεία των χωριών για να λαμβάνει αιτήσεις. Μόνο στο χωριό Τραπ, η κοινότητα οργάνωσε τη δεξίωση στις 15 Νοεμβρίου. Από τις 22 Νοεμβρίου, η κοινότητα οργάνωσε τη δεξίωση στο χωριό Τσο, πρόσθεσε η κα Υ Φιν.

Παράλληλα με την εφαρμογή της λήψης αρχείων μέσω κινητού, από την 1η Ιουλίου, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας Ya Ly έχει συστήσει μια Ομάδα Εργασίας για την καθοδήγηση των ανθρώπων στην εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών στο Κέντρο Διοικητικών Υπηρεσιών της Κοινότητας. Χάρη στη δημιουργικότητα και την προνοητικότητα της παλιάς ομάδας στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων, μέχρι σήμερα, η κοινότητα Ya Ly έχει λάβει 1.530 φακέλους και έχει επιλύσει 1.489 φακέλους, φτάνοντας το 97,3%.

Άνθρωποι έρχονται για να διεκπεραιώσουν διοικητικές διαδικασίες την 1η Ιουλίου στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Duc Co, στην επαρχία Gia Lai. Φωτογραφία: Quang Thai/VNA

Μετά τη συγχώνευση, η κοινότητα Canh Vinh στην επαρχία Gia Lai έχει μόνο 18 χωριά με περισσότερους από 16.000 κατοίκους. Η Canh Vinh έχει αναδιοργανώσει το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε μια βελτιωμένη και σύγχρονη κατεύθυνση, αποτελώντας το πλησιέστερο «σημείο επαφής» μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού. Επιπλέον, η κοινότητα έχει ανοίξει προληπτικά 2 σημεία παραλαβής εγγράφων (αρχικές ομάδες παραλαβής εγγράφων) ακριβώς στο χωριό Canh Tien και στο χωριό Hien Dong για να βοηθήσει τους ανθρώπους να εξοικονομήσουν χρόνο και κόστος μετακίνησης.

Ο κ. Nguyen Dang Khoa, από το χωριό Hien Dong, δήλωσε ότι στο παρελθόν, όταν άκουγαν τα νέα για τη συγχώνευση, οι άνθρωποι ανησυχούσαν επειδή η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας ήταν μακριά. Ωστόσο, η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας έχει κανονίσει ένα επιπλέον σημείο για την παραλαβή και την επιστροφή των αποτελεσμάτων των διοικητικών διαδικασιών στο χωριό Hien Dong (στην παλιά έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Canh Hien) και όλοι είναι ευχαριστημένοι. Αντί να χρειάζεται να ταξιδεύουν οι άνθρωποι δεκάδες χιλιόμετρα, τώρα χρειάζεται να ταξιδεύουν μόνο σε ακτίνα 2 χιλιομέτρων για να επιλυθούν οι διοικητικές διαδικασίες, εξοικονομώντας χρόνο, προσπάθεια και βολικό τρόπο.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Canh Vinh, Duong Hiep Hoa, δήλωσε ότι η Κοινότητα Canh Vinh ιδρύθηκε πρόσφατα από τη συγχώνευση της Κοινότητας Canh Hien και μέρους των Κοινοτήτων Canh Lien και Canh Hiep. Η κοινότητα έχει μια πολύ μεγάλη έκταση σχεδόν 260 km², σύνθετο έδαφος και πολλά χωριά εθνοτικών μειονοτήτων. Η τοπική αυτοδιοίκηση ενδιαφέρεται πάντα για το πώς να βρίσκεται πραγματικά κοντά στον λαό και να δημιουργεί τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για τον λαό. Εκτός από τη δημιουργία ομάδων διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών σε απομακρυσμένες περιοχές, η Κοινότητα Canh Vinh δημιούργησε επίσης κινητές ομάδες εργασίας, οι οποίες επισκέπτονται τακτικά χωριά και οικισμούς για να καθοδηγούν και να υποστηρίζουν τους ανθρώπους στην πρόσβαση σε δημόσιες διοικητικές υπηρεσίες, διασφαλίζοντας ότι οι πληροφορίες φτάνουν σε κάθε νοικοκυριό. Με την προληπτική και δημιουργική προσέγγιση της περιοχής τα τελευταία χρόνια, έχει βοηθήσει τους ανθρώπους, ιδίως τις εθνοτικές μειονότητες, να εξοικονομήσουν χρόνο και χρήμα και, κυρίως, να δημιουργήσουν εμπιστοσύνη στο πνεύμα προσφοράς της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Αποτελεσματική λειτουργία

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών της επαρχίας, μετά τη συγχώνευση, το Ντακ Λακ είχε μόνο 102 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Μέχρι σήμερα, οι κοινότητες στην επαρχία έχουν γρήγορα εξοικειωθεί με τον νέο τρόπο αποτελεσματικής και ομαλής λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα, ακολουθώντας πιστά τις οδηγίες και τους κανονισμούς της Κεντρικής και της επαρχίας. Οι κοινότητες, σύμφωνα με τις εξουσίες τους, έχουν εκδώσει αποφάσεις για τον διορισμό θέσεων σύμφωνα με τους κανονισμούς, έχουν οργανώσει επαρκή αριθμό δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων σε τμήματα, γραφεία και στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης και έχουν εξασφαλίσει επαρκείς εγκαταστάσεις και υλικές συνθήκες για να βοηθήσουν τον οργανωτικό μηχανισμό να λειτουργεί σταθερά.

Οι υπάλληλοι του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Hoa Phu, στην επαρχία Dak Lak, καθοδηγούν και υποστηρίζουν τους ανθρώπους στη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών. Φωτογραφία: Hoai Thu/VNA

Ο κ. Nguyen Van Hoa, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Ia R've, στην επαρχία Dak Lak, τόνισε ότι η μετάβαση σε ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στην οργάνωση του διοικητικού μηχανισμού. Μετά από μια περίοδο λειτουργίας και υλοποίησης καθηκόντων, οι άνθρωποι εκτίμησαν ιδιαίτερα τη διαδικασία καθοδήγησης, παραλαβής και επίλυσης διοικητικών διαδικασιών στην περιοχή.

Η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας εξέτασε και προώθησε προληπτικά τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, επέλυσε διεξοδικά προβλήματα σε προσωπικό, περιουσιακά στοιχεία, κεντρικά γραφεία, οικονομικά, συστήματα πληροφορικής, παράπονα και καταγγελίες κ.λπ. Ακολούθησε στενά την κατεύθυνση, συντονίστηκε στενά, ευέλικτα και επέλυσε άμεσα τα προβλήματα που προέκυψαν από την πρακτική εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Η κοινότητα Ia R've έχει αναπτύξει την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στην κατεύθυνση και τις διοικητικές της δραστηριότητες. Ταυτόχρονα, έχει αναπτύξει την εφαρμογή λογισμικού για τη διαχείριση εκτελεστικών εγγράφων, ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών, ψηφιακών υπογραφών, συνεδριάσεων χωρίς χαρτί κ.λπ., συμβάλλοντας στη διοικητική μεταρρύθμιση και εξυπηρετώντας τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Η κοινότητα έχει επίσης οργανώσει την καταχώριση προσωπικών λογαριασμών για τους νέους αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους της κοινότητας για να διευκολύνει την ομαλή και έγκαιρη πρόσβαση στο λογισμικό του συστήματος διαχείρισης εγγράφων, διασφαλίζοντας τη λειτουργία, την παραλαβή και την επεξεργασία εξερχόμενων και εισερχόμενων εγγράφων των υπηρεσιών και των μονάδων. Επί του παρόντος, η τοπική Επιτροπή του Κόμματος και η κυβέρνηση έχουν κατευθύνει, επιθεωρήσει, εγκαταστήσει και επισκευάσει ολόκληρο το σύστημα μετάδοσης σε υπηρεσίες και μονάδες για να διασφαλίσουν την υπηρεσία μετάδοσης κατά τη διαδικασία αξιοποίησης και επεξεργασίας εγγράφων, καθώς και ψηφιοποίησης ηλεκτρονικών αρχείων σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Ντακ Λακ, Τα Αν Τουάν, δήλωσε ότι μέχρι σήμερα, το διεπίπεδο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης της επαρχίας έχει ξεπεράσει πολλές αρχικές δυσκολίες για να λειτουργήσει αποτελεσματικά. Για παράδειγμα, στην πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών, είναι φανερό ότι η καταιγίδα αριθ. 13 και οι πλημμύρες αποτελούν δοκιμασία για τη δεύτερη τοπική αυτοδιοίκηση. Αντιμέτωπη με έντονη ένταση και μεγάλες καταστροφές, στις πιο δύσκολες στιγμές, η διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση είναι πιο έγκαιρη στην κατεύθυνση, την καθοδήγηση και την υλοποίηση εργασιών.

Μάθημα 2: Επίλυση δυσκολιών με ολοκληρωμένο τρόπο

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-1-chu-dong-sang-tao-tu-vung-kho-20251127134505046.htm