Η οικονομία του δρόμου από μια μονιστική οπτική γωνία.

VTV.vn - Η πρόσφατη εκστρατεία «καθαρισμός δρόμων και πεζοδρομίων» στο Ανόι πέτυχε θετικά αποτελέσματα χάρη στον συνδυασμό τεχνολογίας παρακολούθησης και ενός αυστηρού συστήματος στόχων βασισμένου σε δείκτες απόδοσης (KPI). Ωστόσο, πίσω από το εύτακτο αστικό τοπίο βρίσκεται το πιεστικό ζήτημα των μέσων διαβίωσης, που οδηγεί στην ανάγκη για εθελοντικές συνεισφορές για τη διατήρηση ενός ελάχιστου επαγγελματικού χώρου.

Τραπέζια και καρέκλες είναι τακτοποιημένα κατά μήκος του πεζοδρομίου σε ένα καφέ στην οδό Ngo Quyen. Πηγή: Giang Huy, The Bang, Pham Du (2026)

Το Ανόι ζητά σχόλια σχετικά με ένα σχέδιο ψηφίσματος του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης σχετικά με το πιλοτικό πρόγραμμα για τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και την προσωρινή χρήση ενός μέρους των οδών και των πεζοδρομίων για επαγγελματικούς σκοπούς εκτός από την κυκλοφορία. Η πρόταση για «χρέωση τελών πεζοδρομίων» απαιτεί επαναπροσδιορισμό τριών βασικών ζητημάτων: την πραγματική ιδιοκτησία του χώρου των πεζοδρομίων, τη φύση της οικονομίας των πεζοδρομίων και τις μεθόδους διαχείρισης των δημόσιων πόρων με τρόπο που να εναρμονίζει την αστική τάξη με τις δυνατότητες για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη.

Πεζοδρόμια – ένας μοναδικός οικονομικός και πολιτιστικός χώρος.

Τα πεζοδρόμια στις πόλεις του Βιετνάμ δεν αποτελούν απλώς υποδομές μεταφορών, αλλά έναν ιδιαίτερο οικονομικό και πολιτιστικό χώρο, που εκπληρώνει ταυτόχρονα τρεις λειτουργίες: (i) τεχνικές υποδομές, (ii) χώρο διαβίωσης και (iii) δημόσια περιουσία. Αυτό το πολυλειτουργικό χαρακτηριστικό δημιουργεί ένα ζωντανό, πολυμερές οικοσύστημα, από πεζούς που απολαμβάνουν ασφαλή πρόσβαση, επιχειρήσεις που αναζητούν εισόδημα, έως επιχειρήσεις δίπλα στους δρόμους που επωφελούνται από τη ροή των πεζών.

Σε αυτή τη σχέση, το Κράτος παίζει τον ρόλο του ιδιοκτήτη, ρυθμίζοντας την τάξη και εκμεταλλευόμενο τις πηγές εσόδων για τον προϋπολογισμό. Επομένως, η οικονομία του δρόμου δεν είναι μια απομονωμένη περιοχή, αλλά μια στρατηγική τομή μεταξύ της ιδιωτικής οικονομίας, της τουριστικής οικονομίας και της νυχτερινής οικονομίας, συμβάλλοντας στην ξεχωριστή ζωτικότητα της αστικής ταυτότητας.

Καμία αξία δεν πρέπει να αποκλειστεί εάν θέλουμε να βελτιστοποιήσουμε την κοινωνία.

Όταν πολλοί παράγοντες μοιράζονται έναν περιορισμένο χώρο όπως ένα πεζοδρόμιο, ο καθένας φέρνει τη δική του μοναδική αξία: οι πεζοί χρειάζονται πρόσβαση, οι πωλητές χρειάζονται μέσα διαβίωσης, οι επιχειρήσεις χρειάζονται πελάτες και η πόλη χρειάζεται μια ζωντανή ταυτότητα.

Συνεπώς, οποιαδήποτε ακραία πολιτική που αποκλείει μία από αυτές τις αξίες δεν μπορεί να επιτύχει κοινωνική βελτιστοποίηση. Αν δοθεί προτεραιότητα μόνο στην τάξη, η πολιτική θα γίνει άκαμπτη και θα καταπνίξει τα μέσα διαβίωσης. Αντίθετα, αν παραχωρηθεί υπερβολική ελευθερία χώρου διαβίωσης, τα δικαιώματα των πεζών και η αξία της δημόσιας περιουσίας θα τεθούν σε κίνδυνο. Η πιο σωστή προσέγγιση είναι η εφαρμογή της αρχής του μονισμού - ολοκλήρωσης και ισορροπίας: όχι η επιλογή πλευράς, αλλά ο σχεδιασμός ενός διαφανούς πλαισίου διακυβέρνησης όπου όλες οι αξίες συνυπάρχουν αρμονικά εντός της τάξης.

Το νομικό πλαίσιο έχει βελτιωθεί, αλλά ακόμα δεν υπάρχει νόμος... για τα πεζοδρόμια.

Παρόλο που το νομικό πλαίσιο έχει σημειώσει νέα πρόοδο με τα Διατάγματα 165/2024 και 168/2024 που αποσκοπούν στην κάλυψη των κενών στη διαχείριση των δρόμων και των πεζοδρομίων, η πραγματικότητα εξακολουθεί να απαιτεί έναν πιο ολοκληρωμένο και εξειδικευμένο νόμο. Επί του παρόντος, το ζήτημα των πεζοδρομίων δεν είναι πλέον απλώς θέμα «επιτρέπεται ή απαγορεύεται», αλλά έχει μετατοπιστεί στον σχεδιασμό ορίων με βάση πραγματικά δεδομένα: ορίζοντας με σαφήνεια την περιοχή, τις χρονικές ζώνες και τις συνθήκες υγιεινής για κάθε συγκεκριμένη περιοχή. Η έλλειψη ενός ολοκληρωμένου νόμου που να περιλαμβάνει την κυκλοφορία, τον πολιτισμό και την δημόσια περιουσία οδηγεί σε ασυνέπειες στην εφαρμογή του και σπαταλά το τεράστιο δυναμικό της νυχτερινής οικονομίας και του οδικού τουρισμού.

Τρεις αρχές χειρισμού

Εν αναμονή ενός συγκεκριμένου νομικού πλαισίου, η διαχείριση της πολιτικής για τα πεζοδρόμια θα πρέπει να βασίζεται σε τρεις βασικές αρχές:

Καταρχάς, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα συμφέροντα του λαού και να εναρμονιστούν τα συμφέροντα του λαού και του Κράτους. Ο απώτερος στόχος της αστικής διακυβέρνησης είναι η ποιότητα ζωής και η κοινωνική ευημερία. Η είσπραξη τελών δεν πρέπει να διαταράσσει τα μέσα διαβίωσης ή να δημιουργεί ανασφάλεια για τους φτωχούς εργαζόμενους. Οι πολιτικές είναι πραγματικά επιτυχημένες μόνο όταν ο ρόλος του Κράτους επαναπροσδιορίζεται από έναν απλό διαχειριστή σε έναν υπηρέτη και προστάτη της εμπιστοσύνης.

Δεύτερον, η βελτιστοποίηση θα πρέπει να βασίζεται στην τρέχουσα κατάσταση του χώρου του πεζοδρομίου. Πρέπει να εφαρμοστεί μια ευέλικτη στρατηγική για κάθε τύπο πεζοδρομίου:

- Για περιοχές με εναπομένουσες δυνατότητες: Εφαρμογή νοοτροπίας «ανοίγματος», επανασχεδιασμός και χορήγηση αδειών υπό όρους για τη μετατροπή αυθόρμητων δραστηριοτήτων σε νόμιμες οικονομικές δραστηριότητες.

- Για καθιερωμένες περιοχές: Εφαρμογή μιας προσέγγισης «βελτίωσης», τυποποιώντας τον χώρο, τις ώρες λειτουργίας και την υγιεινή για την ελαχιστοποίηση των συγκρούσεων με τους πεζούς χωρίς να προκαλούνται σημαντικές διαταραχές.

Τρίτον, η ευελιξία, η προσαρμοστικότητα και τα εμπειρικά στοιχεία είναι ζωτικής σημασίας. Τα πεζοδρόμια είναι «ζωντανές οντότητες» που αλλάζουν συνεχώς με την πάροδο του χρόνου και του χώρου. Αντί να επιβάλλεται ένας άκαμπτος κανονισμός σε ολόκληρη την πόλη, η πολιτική χρειάζεται έναν μηχανισμό «μάθησης από την εμπειρία»: επιτρέποντας ελεγχόμενα πιλοτικά προγράμματα, προσαρμογές που βασίζονται σε πραγματικά δεδομένα και σχόλια από τους πολίτες πριν από την κλιμάκωση.

Έξι συγκεκριμένες ομάδες λύσεων

Καταρχάς, πρέπει να προωθήσουμε την ολοκληρωμένη ψηφιοποίηση. Αυτό περιλαμβάνει τον μετασχηματισμό όλων των διαδικασιών, από την αδειοδότηση και την εγγραφή επιχειρήσεων έως την είσπραξη τελών, σε διαδικτυακές πλατφόρμες και την ενσωμάτωσή τους στην Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας. Στόχος είναι η εξάλειψη της χειρόγραφης γραφειοκρατίας, η απλούστευση των διαδικασιών για τους πολίτες και η διευκόλυνση των πληρωμών χωρίς μετρητά.

Δεύτερον, επικεντρωθείτε στη δημιουργία μιας ψηφιακής βάσης δεδομένων. Δημιουργήστε ψηφιακά αρχεία για κάθε τετραγωνικό μέτρο πεζοδρομίου (τοποθεσία, πυκνότητα, ιστορικό παραβάσεων). Με βάση αυτό, εφαρμόστε χωροταξική κατανομή: κόκκινες ζώνες (απόλυτη απαγόρευση), κίτρινες ζώνες (υπό όρους επιχειρηματική δραστηριότητα) και πράσινες ζώνες (οικονομικός και πολιτιστικός χώρος). Τα δεδομένα πρέπει να είναι δημόσια διαθέσιμα για δημόσια εποπτεία.

Τρίτον, ενισχύστε την εφαρμογή της τεχνολογίας επιτήρησης. Χρησιμοποιήστε κάμερες τεχνητής νοημοσύνης, αισθητήρες IoT και ψηφιακές πλατφόρμες για τον εντοπισμό παραβάσεων και τη μέτρηση της πραγματικής ροής κυκλοφορίας. Αυτό βοηθά στη μείωση του κόστους επιβολής του νόμου και στην αύξηση της διαφάνειας, ειδικά σε περιοχές με περιορισμένους πόρους επιβολής του νόμου.

Τέταρτον, πρόκειται για διακυβέρνηση που βασίζεται σε δεδομένα. Αυτό περιλαμβάνει την ευέλικτη προσαρμογή των τελών, των χρονικών ζωνών και των ζωνών με βάση τα δεδομένα του πραγματικού κόσμου αντί της εφαρμογής σταθερών τιμών. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να εφαρμοστεί ένας μηχανισμός ανατροφοδότησης μέσω κωδικού QR, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι πολιτικές ενημερώνονται πάντα με βάση τα δεδομένα που επισκέπτονται τις εγκαταστάσεις.

Πέμπτον, η διαχείριση θα πρέπει να βασίζεται σε πολυδιάστατους KPI. Αντί να επικεντρώνεται αποκλειστικά στον «αριθμό των υποθέσεων που διεκπεραιώνονται», θα πρέπει να εφαρμόζεται ένα ισορροπημένο σύνολο δεικτών, συμπεριλαμβανομένων: των επιπέδων ικανοποίησης των πεζών, των ποσοστών νομιμοποίησης επιχειρήσεων και της επανεπένδυσης εσόδων. Αυτό βοηθά στην αποφυγή της πίεσης στην απόδοση που θα μπορούσε να βλάψει τα μέσα διαβίωσης.

Έκτον, ενίσχυση της κατάρτισης και της επικοινωνίας. Ενίσχυση της ψηφιακής ικανότητας και των δεξιοτήτων διαλόγου για τους αξιωματούχους· παροχή κατάρτισης σε θέματα ασφάλειας τροφίμων και διαχείρισης αποβλήτων για τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων. Ενημέρωση ότι τα έσοδα από τα τέλη θα χρησιμοποιηθούν για επανεπένδυση σε δημόσιες υποδομές και χώρους πεζών.

Εν ολίγοις, μια βιώσιμη πολιτική για τα πεζοδρόμια πρέπει να αναγνωρίζει τις ανάγκες διαβίωσης (οικονομική επιβίωση) των ανθρώπων ως αντικειμενική πραγματικότητα. Αντί να επιβάλλει απλώς τέλη, το Ανόι αντιμετωπίζει μια ευκαιρία να αναδιαρθρώσει τη σχέση μεταξύ δημόσιου χώρου, κουλτούρας του δρόμου και διακυβέρνησης. Σύμφωνα με την αρχή του μονισμού, μια ορθή πολιτική είναι αυτή όπου όλες οι αξίες γίνονται σεβαστές και τοποθετούνται στις σωστές τους θέσεις.

Πηγή: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm