Έγκαιρη άρση των εμποδίων στην εφαρμογή του νόμου περί γεωλογίας και ορυκτών

Σήμερα το πρωί, 4 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση και την έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών.

«Κατάργηση» του μηχανισμού αδειοδότησης για την εκμετάλλευση και χρήση ορυκτών για την εξυπηρέτηση σημαντικών έργων και έργων

Το σχέδιο νόμου που υπέβαλε ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang ανέφερε σαφώς ότι το σχέδιο νόμου στοχεύει στην άρση των εμποδίων στις δραστηριότητες εκμετάλλευσης ορυκτών, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση των διαδικασιών για την υλοποίηση έργων ανάπτυξης υποδομών και βασικών εθνικών έργων.

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών. Φωτογραφία: Ho Long

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι η τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών στοχεύει στην άμεση επίλυση των δυσκολιών που προκύπτουν κατά την πρακτική εφαρμογή του Νόμου, ιδίως ζητημάτων που σχετίζονται με τον μηχανισμό αδειοδότησης, την εκμετάλλευση και τη χρήση ορυκτών για την κατασκευή σημαντικών εθνικών έργων και έργων· επείγοντα και επείγοντα επενδυτικά έργα που αποφασίζονται από τις αρμόδιες αρχές· έργα δημοσίων επενδύσεων, επενδυτικά έργα με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα· έργα και έργα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης υπό την εξουσία έγκρισης και λήψης αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής των τοπικών αρχών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων· οι κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια οριοθέτησης περιοχών όπου τα δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών δεν δημοπρατούνται δεν έχουν ικανοποιήσει τις απαιτήσεις της απελευθέρωσης όλων των πόρων, συμπεριλαμβανομένων των ορυκτών πόρων, για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στη νέα κατάσταση· τη νομιμοποίηση κανονισμών για την αποκέντρωση, την αποκέντρωση και ιδίως τους ξεχωριστούς κανονισμούς για τη διαχείριση των σπάνιων γαιών στη νέα κατάσταση.

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang παρουσιάζει το σχέδιο νόμου. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Μεταλλείων συμβάλλει στην επιτάχυνση των διαδικασιών για την υλοποίηση έργων ανάπτυξης υποδομών και βασικών εθνικών έργων που πρέπει να ξεκινήσουν για να υποδεχτούν το 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος και την επόμενη φάση· ταυτόχρονα, αποτελεί μια πρακτική λύση για την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, συμβάλλοντας στην ολοκλήρωση του στόχου αύξησης του ΑΕΠ κατά 8% το 2025 και δημιουργώντας μια σταθερή βάση για διψήφια ανάπτυξη τα επόμενα χρόνια.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 3 άρθρα, και συγκεκριμένα: Το Άρθρο 1 περιλαμβάνει 30 ρήτρες που τροποποιούν και συμπληρώνουν ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών Αρ. 54/2024/QH15. Το Άρθρο 2 ορίζει τις διατάξεις για την εφαρμογή του Νόμου. Το Άρθρο 3 ορίζει μεταβατικές διατάξεις.

Έρευνα και σχεδιασμός ξεχωριστού κεφαλαίου σχετικά με τις αρχές διαχείρισης σημαντικών στρατηγικών ορυκτών

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Nguyen Thanh Hai, δήλωσε ότι όσον αφορά τους μηχανισμούς για την πλήρη επίλυση της δυσκολίας και της σπανιότητας ορυκτών για κοινά δομικά υλικά και υλικά πλήρωσης για την κατασκευή σημαντικών έργων και έργων (άρθρα 2, 14, 15, 18 και 19, Άρθρο 1 του σχεδίου νόμου), η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πρότεινε να εξεταστούν κανονισμοί για περιπτώσεις παράτασης, επανέκδοσης και προσαρμογής αδειών εξερεύνησης και εκμετάλλευσης ορυκτών, στις οποίες η διάρκεια της άδειας δεν εξαρτάται από την περίοδο του εγκεκριμένου σχεδιασμού ορυκτών και του επαρχιακού σχεδιασμού (σημείο β, παράγραφος 2, Άρθρο 1), επειδή αυτό το περιεχόμενο είναι πιθανό να επηρεάσει τον εγκεκριμένο επαρχιακό σχεδιασμό και τον εθνικό γενικό σχεδιασμό. Ταυτόχρονα, απαιτούνται αυστηροί κανονισμοί για την αποφυγή εκμετάλλευσης χωρίς δημοπρασία, κατά του σχεδιασμού, που προκαλεί απώλεια πόρων και περιβαλλοντική ρύπανση.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Nguyen Thanh Hai, παρουσιάζει την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του νομοσχεδίου. Φωτογραφία: Quang Khanh

Η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πιστεύει ότι η επέκταση των υποκειμένων που έχουν άδεια εκμετάλλευσης ορυκτών της Ομάδας III ως δομικών υλικών για έργα, έργα και εργασίες στην παράγραφο 15 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου μπορεί να οδηγήσει σε κενά στη διαχείριση και σπάταλη εκμετάλλευση των ορυκτών πόρων, επειδή δεν έχει γίνει πλήρης αξιολόγηση των επιπτώσεων της επέκτασης αυτού του θέματος. Συνιστάται η συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τους μηχανισμούς ελέγχου καθώς και τους μηχανισμούς μετά την επιθεώρηση κατά την περικοπή των διοικητικών διαδικασιών στην εξερεύνηση και εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας III και της Ομάδας IV, αποφεύγοντας απολύτως την κατάχρηση ανοιχτών πολιτικών για κερδοσκοπία, που προκαλεί απώλεια και σπατάλη ορυκτών πόρων, κάτι που είναι δύσκολο να ξεπεραστεί.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τη διαχείριση των σπάνιων γαιών (Άρθρο 1, παράγραφος 21), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την προσθήκη του Κεφαλαίου VIIa μετά το Κεφάλαιο VII του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, ώστε να ορίζεται ένας αυστηρός μηχανισμός διαχείρισης για τις δραστηριότητες που σχετίζονται με τις σπάνιες γαίες. Ωστόσο, για να είναι πιο ολοκληρωμένη, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ζητά από την συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να σχεδιάσει ένα ξεχωριστό Κεφάλαιο που να ρυθμίζει τις αρχές διαχείρισης σημαντικών στρατηγικών ορυκτών γενικά και ορισμένους κανονισμούς για τη διαχείριση των σπάνιων γαιών ειδικότερα· να μελετήσει, να απορροφήσει, να εξηγήσει και να διευκρινίσει τους διαφορετικούς κανονισμούς μεταξύ των σπάνιων γαιών και των ορυκτών της ομάδας Ι· να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης κανονισμού: χρειάζεται να υπάρχουν γραπτές γνωμοδοτήσεις από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας πριν από τη χορήγηση αδειών για εξερεύνηση και εκμετάλλευση σπάνιων γαιών σε ευαίσθητες περιοχές που σχετίζονται με την εθνική άμυνα και ασφάλεια.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Ho Long

Όσον αφορά τα κριτήρια οριοθέτησης περιοχών όπου δεν δημοπρατούνται δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών, η Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση των κριτηρίων οριοθέτησης περιοχών όπου δεν δημοπρατούνται δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών. Ωστόσο, συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να τελειοποιεί τους κανονισμούς, ώστε να μην υπάρχει εκμετάλλευση πολιτικών για κερδοσκοπία και κερδοσκοπία. Για παράδειγμα, το σχέδιο νόμου ορίζει: περιοχές όπου δεν δημοπρατούνται δικαιώματα εξόρυξης εάν έχουν σχεδιαστεί ως πηγή πρώτων υλών για μονάδες επεξεργασίας ορυκτών που λειτουργούν σύμφωνα με τον νόμο, η διάταξη αυτή είναι πολύ γενική, καλύπτοντας πολλά σημαντικά ορυκτά με υψηλή εμπορική αξία, όπως βωξίτη, τιτάνιο, σίδηρο κ.λπ., επηρεάζοντας αρνητικά την ανάπτυξη νέων έργων εξερεύνησης και εκμετάλλευσης ορυκτών σύμφωνα με το σχέδιο. Δεν διασφαλίζει την ανταγωνιστικότητα μεταξύ των επιχειρήσεων και περιορίζει τη συμμετοχή νέων επενδυτών που διαθέτουν πιο προηγμένη και αποτελεσματική τεχνολογία εκμετάλλευσης ορυκτών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html