Διευκρίνιση της αρμόδιας αρχής αξιολόγησης για έργα που χρησιμοποιούν κονδύλια ODA.

Σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε ομαδικές συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο).

Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ πραγματοποιεί ομαδική συζήτηση. Φωτογραφία: Doan Tan/TTXVN

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων επί του σχεδίου νόμου, πολλές γνώμες αξιολόγησαν ότι το σχέδιο νόμου είχε αναπτυχθεί σύμφωνα με μια νέα κατεύθυνση καινοτόμου σκέψης στη νομοθεσία, με το πνεύμα ενός «νόμου-πλαισίου», αναθέτοντας στην Κυβέρνηση το καθήκον να διευκρινίζει λεπτομέρειες σχετικά με τα συχνά μεταβαλλόμενα ζητήματα.

Επιπλέον, οι γνωμοδοτήσεις πρότειναν επίσης η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να επανεξετάζει και να αξιολογεί διεξοδικότερα το επίπεδο θεσμοθέτησης ορισμένων από τις κατευθύνσεις του Κόμματος, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη βιώσιμων αστικών συστημάτων, τη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας στον κατασκευαστικό κλάδο και τους μηχανισμούς κινητοποίησης κοινωνικών πόρων σε επενδύσεις στην κατασκευή κοινωνικοτεχνικών υποδομών. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να τηρούνται πιστά οι αρχές και οι κατευθύνσεις των βασικών ψηφισμάτων και να επανεξετάζεται η κατάσταση ώστε να διασφαλίζεται ότι το σχέδιο νόμου και τα συνοδευτικά έγγραφα συμμορφώνονται πλήρως με τον Κανονισμό 178-QĐ/TW της 27ης Ιουνίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου για τον έλεγχο της εξουσίας και την πρόληψη και καταπολέμηση της διαφθοράς και των αρνητικών πρακτικών στη νομοθεσία.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί ότι ρυθμίζει μόνο θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης και δεν «νομιμοποιεί» διατάξεις ψηφισμάτων σχετικά με ειδικούς μηχανισμούς ή διατάγματα και εγκυκλίους στον κατασκευαστικό τομέα. Εάν συμπεριληφθούν τέτοιες διατάξεις, ο αντίκτυπος και η αναγκαιότητά τους πρέπει να αξιολογηθούν διεξοδικά, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητά τους και ότι εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης.

Η εκπρόσωπος Lo Thi Luyen (Dien Bien) υποστήριξε ότι το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο) δεν έχει διευκρινίσει την εξουσία αξιολόγησης έργων με τη χρήση κονδυλίων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων από ξένους δωρητές, ενώ αυτά τα έργα συχνά έχουν συγκεκριμένους μηχανισμούς διαχείρισης και απαιτήσεις αξιολόγησης σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις. Πρότεινε περαιτέρω έρευνα για την αποσαφήνιση αυτού του κανονισμού στο σχέδιο, ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία νομικών κενών και η πρόκληση πρακτικών δυσκολιών.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Lo Thi Luyen, από την επαρχία Dien Bien, εκφωνεί ομιλία. Φωτογραφία: Doan Tan/TTXVN

Όσον αφορά την αξιολόγηση των μελετών σκοπιμότητας και των οικονομοτεχνικών εκθέσεων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 26, ο Εκπρόσωπος Lo Thi Luyen διευκρίνισε: Ορισμένα κατασκευαστικά έργα απαιτούν μόνο οικονομοτεχνική έκθεση και όχι μελέτη σκοπιμότητας, για παράδειγμα, μικρής κλίμακας θρησκευτικά κτίρια με απλά τεχνικά χαρακτηριστικά. Η παράγραφος 1 του Άρθρου 26 ορίζει σαφώς ότι τόσο η μελέτη σκοπιμότητας όσο και η οικονομοτεχνική έκθεση πρέπει να αξιολογούνται ως βάση για την έγκριση του έργου. Ωστόσο, το προσχέδιο δεν καθορίζει το περιεχόμενο της αξιολόγησης για έργα που απαιτούν μόνο οικονομοτεχνική έκθεση.

Σύμφωνα με τον Εκπρόσωπο Lo Thi Luyen, επειδή το περιεχόμενο της οικονομικο-τεχνικής έκθεσης διαφέρει από αυτό της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας, η εφαρμογή των ίδιων κριτηρίων αξιολόγησης στις ρήτρες 3 και 4 του Άρθρου 26 και στους δύο τύπους εκθέσεων είναι ακατάλληλη και δημιουργεί δυσκολίες στην εφαρμογή. Επί του παρόντος, υπάρχουν κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των εκθέσεων μελέτης σκοπιμότητας, αλλά δεν υπάρχουν κατευθυντήριες γραμμές για έργα που απαιτούν μόνο οικονομικο-τεχνική έκθεση. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να συντονιστούν η συντακτική υπηρεσία και η αναθεωρητική υπηρεσία για να εξετάσουν αυτό το ζήτημα.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο), η βουλευτής Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) εξέφρασε ανησυχία για το περιεχόμενο του εθνικού συστήματος πληροφοριών και της βάσης δεδομένων για τις κατασκευαστικές δραστηριότητες, όπως ορίζεται στο άρθρο 14. Σύμφωνα με την βουλευτή, το άρθρο 14 δεν ορίζει σαφώς τα όρια μεταξύ της τεχνικής υποδομής και της νομικά έγκυρης συλλογής δεδομένων, γεγονός που ενδεχομένως οδηγεί σε επικαλύψεις. Η παράγραφος 2 του άρθρου 14 απαιτεί η εθνική βάση δεδομένων για τις κατασκευαστικές δραστηριότητες να ενημερώνεται τακτικά και να συνδέεται συγχρονισμένα με την εθνική βάση δεδομένων για τη γη, τον πολεοδομικό σχεδιασμό και άλλες εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων. Ο κανονισμός του άρθρου 14 έχει υπερβολικά ευρύ πεδίο δεδομένων, καλύπτοντας πολλούς τομείς που ήδη διαθέτουν τις δικές τους βάσεις δεδομένων, προκαλώντας επικαλύψεις και καθιστώντας δύσκολη την ενημέρωση και την ενσωμάτωση.

Εκπρόσωποι από την πόλη Can Tho υποστήριξαν ότι, ενώ είναι απαραίτητη μια ολοκληρωμένη προσέγγιση κοινής χρήσης δεδομένων, οι μεμονωμένοι τομείς πρέπει επίσης να δώσουν προτεραιότητα στην ανάπτυξη των δικών τους συστημάτων για να αποφύγουν τις επικαλύψεις και την υπερφόρτωση, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας, λόγω έλλειψης εξειδικευμένου προσωπικού. Πρότειναν το προσχέδιο να είναι πιο συνοπτικό και σαφές στον καθορισμό των καθηκόντων, προσδιορίζοντας το σύστημα πληροφοριών ως την τεχνική βάση και την εθνική βάση δεδομένων ως ένα νομικά έγκυρο αποθετήριο δεδομένων που διαχειρίζεται ομοιόμορφα το Υπουργείο Κατασκευών. Τα δεδομένα πρέπει να ενημερώνονται τακτικά και να συνδέονται συγχρονισμένα σύμφωνα με την αρχή της κοινής χρήσης, αλλά με σαφή οδικό χάρτη υλοποίησης, κατάλληλη επιλογή περιεχομένου ενσωμάτωσης και σειρά προτεραιότητας για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα. Επιπλέον, απαιτούνται συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με τους μηχανισμούς κοινής χρήσης, την ασφάλεια, τις ευθύνες ενημέρωσης και τις κυρώσεις για παραβάσεις.

Επίσης, το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε ομαδικές συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών και το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm