Η δυνατότητα εφάπαξ αναλήψεων από ασφαλιστήρια συμβόλαια θα παρέκκλινε από τον στόχο κοινωνικής ασφάλισης.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, η τροποποίηση του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης απαιτεί τον καθορισμό ενός οδικού χάρτη για μερικές αναλήψεις, με τελικό στόχο την παύση όλων των εφάπαξ αναλήψεων, ενόψει των μελλοντικών αναγκών δεκάδων εκατομμυρίων ηλικιωμένων που δεν θα λαμβάνουν συντάξεις.

Η διατήρηση ή η αυστηροποίηση των όρων επιλεξιμότητας έχει γίνει μια θεμελιώδης αναθεώρηση αυτού του νομοσχεδίου Κοινωνικής Ασφάλισης, δεδομένου ότι περισσότερα από 5,62 εκατομμύρια άτομα απέσυραν τα επιδόματά τους εφάπαξ από το 2016 έως τα τέλη Ιουνίου 2023 (αντιπροσωπεύοντας πάνω από το 32% όσων συμμετείχαν στο σύστημα).

Σε πρόσφατη υποβολή στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με το σχέδιο τροποποιήσεων του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων πρότεινε δύο επιλογές για την εφάπαξ ανάληψη των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.

Η πρώτη επιλογή , η εφάπαξ απόσυρση από την κοινωνική ασφάλιση, θα αντιμετωπιστεί διαφορετικά για δύο ομάδες εργαζομένων. Η πρώτη ομάδα αποτελείται από όσους κατέβαλαν εισφορές πριν από την έναρξη ισχύος του τροποποιημένου Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης (αναμένεται την 1η Ιουλίου 2025) και οι οποίοι, μετά από 12 μήνες ανεργίας, επιθυμούν να λάβουν εφάπαξ πληρωμή κοινωνικής ασφάλισης. Η δεύτερη ομάδα, όσοι αρχίζουν να εργάζονται και συμμετέχουν στο σύστημα μετά την 1η Ιουλίου 2025, δεν θα είναι επιλέξιμοι για εφάπαξ πληρωμή κοινωνικής ασφάλισης, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται από τους κανονισμούς.

Επιλογή δύο : Οι εργαζόμενοι που έχουν καταβάλει εισφορές στην κοινωνική ασφάλιση για λιγότερο από 20 χρόνια και, μετά από 12 μήνες ανεργίας, δεν υπόκεινται σε υποχρεωτικές εισφορές και δεν συμμετέχουν σε προαιρετική κοινωνική ασφάλιση, μπορούν να αποσύρουν τις εισφορές τους εφάπαξ, εφόσον ζητηθεί. Το μέγιστο χορηγούμενο επίδομα δεν υπερβαίνει το 50% του συνολικού χρόνου καταβολής εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων και Παροχών Θανάτου. Το υπόλοιπο μέρος θα διατίθεται για παροχές όταν πληρούνται οι προϋποθέσεις.

Σταδιακά, προσαρμόστε την από το να επιτρέπετε τη μερική ανάκληση στο να σταματήσετε εντελώς την ανάκληση.

Αξιολογώντας τις προτεινόμενες επιλογές, ο πρώην Υφυπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων, Pham Minh Huan, ρώτησε: «Ποια είναι η βάση για την επιλογή ποσοστού διακανονισμού 50% για τη συνολική περίοδο εισφορών, εάν εξακολουθεί να επιτρέπεται η εφάπαξ ανάληψη;»

Σύμφωνα με την έκθεση αναθεώρησης της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων, η συντακτική υπηρεσία δεν εξήγησε τη λογική πίσω από αυτήν την επιλεγμένη αναλογία, οδηγώντας σε διάφορες ερμηνείες. Η έκθεση διευκρινίζει ποια περίοδος εισφορών θεωρείται «μερική διευθέτηση» στο πλαίσιο της συνολικής διαδικασίας, για να μην αναφέρουμε περιπτώσεις διακοπής των εισφορών... Εάν ένας εργαζόμενος επιστρέψει για να συμμετάσχει στην κοινωνική ασφάλιση, πώς υπολογίζεται η συνδυασμένη περίοδος εισφορών;

Ο κ. Huan πρότεινε την ενσωμάτωση και των δύο επιλογών. Όσοι εντάχθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου (αναμένεται την 1η Ιουλίου 2025) θα έχουν τη δυνατότητα να αποσύρουν το 8% των εισφορών τους, με το υπόλοιπο να συσσωρεύεται στο σύστημα για συνταξιοδοτικά επιδόματα. Όσοι ενταχθούν μετά το 2025 δεν θα έχουν πλέον τη δυνατότητα να αποσύρουν. Η πολιτική θα πρέπει να προσαρμοστεί σταδιακά από το να επιτρέπει μερικές αποσύρσεις στην επανέναρξη των εισφορών, αποφεύγοντας το σοκ που προκάλεσε αρνητική αντίδραση των εργαζομένων όπως στο παρελθόν.

Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι πάνω από το 70% όσων αποσύρουν τις συντάξεις τους εφάπαξ είναι εργαζόμενοι από τον Νότο. Σύμφωνα με τον κ. Χουάν, αυτή η περιοχή δεν έχει ακόμη βιώσει το «σοκ» που συνέβη στον Βορρά. Ανέφερε ως παράδειγμα το συνταξιοδοτικό σύστημα βάσει της Απόφασης 176/1989, όπου πάνω από ένα εκατομμύριο εργαζόμενοι έλαβαν εφάπαξ ποσό και τώρα δεν έχουν σύνταξη, και πολλοί από αυτούς θέλουν να συνεισφέρουν ξανά αλλά δεν μπορούν. «Ενώ είναι αλήθεια ότι οι εργαζόμενοι καλύπτουν τα έξοδά τους σήμερα, το κράτος θα πρέπει να επωμιστεί την ευθύνη της κοινωνικής ασφάλισης στο μέλλον», είπε.

Τονίζοντας ότι πάνω από 9,6 εκατομμύρια ηλικιωμένοι που βρίσκονται σε ηλικία εργασίας δεν έχουν επί του παρόντος κοινωνική ασφάλιση, ο κ. Huan προέβλεψε ότι αυτός ο αριθμός θα αυξηθεί σε δεκάδες εκατομμύρια καθώς ο πληθυσμός του Βιετνάμ γερνάει. Το χαμηλότερο προτεινόμενο επίδομα για αυτήν την ομάδα ισοδυναμεί μόνο με το τρέχον επίδομα κοινωνικής βοήθειας των 360.000 VND, το οποίο δεν επαρκεί για την κάλυψη των εξόδων διαβίωσης, ενώ το κράτος πρέπει να εξισορροπήσει ένα μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού. Η προσθήκη ενός επιδόματος συνταξιοδότησης ύψους 500.000 VND θα δυσκολευόταν επίσης να «επιδιορθώσει» το ήδη ισχνό δίχτυ κοινωνικής ασφάλισης.

Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η κα Tran Thi Dieu Thuy, Πρόεδρος της Ομοσπονδίας Εργασίας της Πόλης Χο Τσι Μινχ, υποστηρίζει τον οδικό χάρτη από την άδεια μερικών αποχωρήσεων έως την πλήρη διακοπή των αποχωρήσεων όταν ο νόμος τεθεί σε ισχύ, κάτι που αναμένεται τον Ιούλιο του 2025. Εκτός από τους συμμετέχοντες για πρώτη φορά, όσοι έχουν αποχωρήσει στο παρελθόν μία φορά και επανενταχθεί στο σύστημα μετά από αυτό το χρονικό διάστημα θα πρέπει επίσης να αποδεχτούν τους «νέους κανόνες του παιχνιδιού» και δεν θα τους επιτραπεί να αποχωρήσουν ξανά.

Εάν η αρμόδια αρχή εξακολουθεί να επιτρέπει τις αναλήψεις, το 8% των εισφορών τους θα διεκπεραιώνεται, ενώ το υπόλοιπο θα διατηρείται στο σύστημα. Οι εργαζόμενοι που έχουν συσσωρεύσει 20-30 έτη εισφορών κοινωνικής ασφάλισης λαμβάνουν επίσης ένα σημαντικό όφελος. Η ελαχιστοποίηση των εφάπαξ αναλήψεων με αυτόν τον τρόπο παρέχει στους εργαζόμενους περισσότερες επιλογές, επιτρέποντάς τους να κάνουν ανάληψη διατηρώντας παράλληλα τη σύνταξή τους, αντί να καταργούν όλα τα οφέλη τους.

«Η δημιουργία ενός διχτυού ασφαλείας, έτσι ώστε οι εργαζόμενοι να έχουν την επιλογή και να μπορούν να διατηρήσουν αυτά τα οφέλη εντός του συστήματος, είναι ζωτικής σημασίας για να αισθάνονται ασφαλείς και να παραμένουν. Διαφορετικά, οι πολιτικές αντιδράσεις είναι κατανοητές», πρότεινε.

Ερωτώντας τον Υπουργό Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων, Dao Ngoc Dung, σχετικά με την εργασιακή ανασφάλεια και τη μείωση των παροχών λόγω των συνεχώς μεταβαλλόμενων πολιτικών, η κα Thuy ανέφερε το παράδειγμα πολλών εργαζομένων που υπολόγισαν ότι αν συνεισέφεραν συνεχώς από την αρχή μέχρι το τέλος, οι ευκαιρίες και τα οφέλη τους δεν θα ήταν υψηλά. Επέλεξαν να συνεισφέρουν για λιγότερο από 10 χρόνια, στη συνέχεια να αποσύρουν ένα εφάπαξ ποσό και αργότερα να επανενταχθούν με υψηλότερο μισθό, εξακολουθώντας να πληρούν την απαίτηση εισφορών 15 ετών για να λάβουν σύνταξη εάν ψηφιστεί ο νόμος.

Η πρόεδρος του συνδικάτου πρότεινε ο τροποποιημένος νόμος να ορίζει ότι το χαμηλότερο επίπεδο σύνταξης πρέπει να είναι ίσο με τον περιφερειακό κατώτατο μισθό, εάν αυτό το είδος συνταξιοδοτικού συστήματος συνεχίσει να υφίσταται. Οι εργαζόμενοι που ζουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή θα πρέπει να υπόκεινται στην κατώτατη σύνταξη της εν λόγω περιοχής, ώστε να διασφαλίζεται ότι μπορούν να καλύψουν τα έξοδα διαβίωσής τους και να μειωθεί η επιβάρυνση του εθνικού προϋπολογισμού.

Ηλικιωμένοι σε εργοστάσιο ενδυμάτων στην αγορά Dong Ba (Thua Thien Hue ). Φωτογραφία: Vo Thanh

Μια ευκαιρία για προσαρμογή του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, το οποίο αυτή τη στιγμή παρουσιάζει σφάλματα.

Σύμφωνα με τον Dinh Ngoc Quy, μόνιμο μέλος της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, οι προτεινόμενες από την κυβέρνηση επιλογές έχουν η καθεμία τα δικά της πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα και χρειάζονται περισσότερο χρόνο για να βελτιωθούν πριν υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση.

Υποστήριξε ότι μια αναπτυσσόμενη χώρα με εργατικό δυναμικό που αντιπροσωπεύει πάνω από το 50% του πληθυσμού «δεν μπορεί να συνεχίσει την πορεία της εφάπαξ απόσυρσης των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης» ενώ βρίσκεται ακόμη σε ηλικία εργασίας, μόνο και μόνο για να λαμβάνει μερικές εκατοντάδες χιλιάδες ντονγκ σε γήρας χωρίς σύνταξη.

Κοιτάζοντας πίσω στα 30 χρόνια εφαρμογής των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης, σύμφωνα με τον κ. Quy, είναι λυπηρό το γεγονός ότι μόνο 2,7 εκατομμύρια άνθρωποι λαμβάνουν μηνιαίες συντάξεις από το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ενώ σε ολόκληρη τη χώρα υπάρχουν πάνω από 14,4 εκατομμύρια άνθρωποι που έχουν φτάσει σε ηλικία συνταξιοδότησης. Ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης, μετά από αρκετές τροποποιήσεις, εξακολουθεί να διατηρεί την πολιτική που επιτρέπει την εφάπαξ ανάληψη μετά από 12 μήνες μη συνέχισης των εισφορών στην κοινωνική ασφάλιση. Σύμφωνα με τον κ. Quy, αυτό είναι ένα «μικρό λάθος» που έχει προκαλέσει «παρέκκλιση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης κατά πολύ» και το ζήτημα παραμένει άλυτο εδώ και πολλά χρόνια.

«Για πάνω από τρεις δεκαετίες, μετρώντας αμέτρητες γενιές συνταξιούχων εργαζομένων, το συνταξιοδοτικό ταμείο έχει καλύψει μόνο λιγότερο από το 20% των ηλικιωμένων που έχουν φτάσει σε ηλικία συνταξιοδότησης. Η επιτυχία ή η αποτυχία του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης είναι εύκολο να προβλεφθεί», είπε, προσθέτοντας ότι αυτός ο αναθεωρημένος νόμος αποτελεί ευκαιρία για σταδιακή προσαρμογή του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, το οποίο επί του παρόντος είναι στρεβλό.

Ο τρόπος με τον οποίο συμμετέχουν οι εργαζόμενοι είναι επίσης αρκετά «ασυνήθιστος», καθώς εντάσσονται και στη συνέχεια αποχωρούν μετά από ένα χρονικό διάστημα. Ένας μεγάλος αριθμός ανθρώπων αποσύρει την ασφάλειά του 3-4 φορές, αντιμετωπίζοντας το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων σαν ένα είδος τράπεζας, ενώ οι ασφαλιστικές εταιρείες διστάζουν να αυστηροποιήσουν τον έλεγχο από φόβο μήπως υπάρξουν αντιδράσεις. Δεν υπάρχουν επίσημα στατιστικά στοιχεία για το πόσοι άνθρωποι χρησιμοποιούν τις εφάπαξ αναλήψεις κοινωνικής ασφάλισης για να επενδύσουν αποτελεσματικά, αλλά πρόσφατες έρευνες δείχνουν ότι η πλειοψηφία τα ξοδεύει όλα γρήγορα.

Το σχέδιο νόμου για την κοινωνική ασφάλιση (όπως τροποποιήθηκε) αναμένεται να συζητηθεί από την Εθνοσυνέλευση κατά τη σύνοδο του Οκτωβρίου 2023, να ψηφιστεί κατά τη σύνοδο του Μαΐου 2024 και να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025.

Στατιστικά στοιχεία έως το τέλος του 2022 δείχνουν ότι στο Βιετνάμ υπάρχουν περίπου 14,4 εκατομμύρια άνθρωποι που έχουν περάσει την ηλικία συνταξιοδότησης, αλλά μόνο 2,7 εκατομμύρια λαμβάνουν συντάξεις. 0,6 εκατομμύρια λαμβάνουν μηνιαία επιδόματα από το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Περισσότεροι από 1,8 εκατομμύρια λαμβάνουν κοινωνικές συντάξεις από τον κρατικό προϋπολογισμό. Περίπου 9,6 εκατομμύρια ηλικιωμένοι που έχουν περάσει την ηλικία εργασίας δεν λαμβάνουν κανένα επίδομα και αυτός ο αριθμός προβλέπεται να αυξηθεί σε 13 εκατομμύρια έως το 2030.

Μια έρευνα του Ταμείου Πληθυσμού των Ηνωμένων Εθνών (UNFPA) δείχνει ότι το μεγαλύτερο μέρος του εισοδήματος των ηλικιωμένων Βιετναμέζων προέρχεται από την υποστήριξη των παιδιών τους (38%), το 29% από τη συνέχιση της εργασίας, μόνο το 15% από τις συντάξεις και το 10% από την κοινωνική πρόνοια.

Φουόνγκ Χα

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/lech-muc-tieu-an-sinh-neu-van-cho-rut-bao-hiem-mot-lan-4644329.html