Ευελιξία και δημιουργικότητα στη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Κατά τη διαδικασία εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η επαρχία Λαμ Ντονγκ επέλεξε μια ευέλικτη, δημιουργική προσέγγιση, εστιάζοντας σε ανθρώπους και οργανισμούς. Πολλά μοντέλα και πρωτοβουλίες για τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών (AP) και τον ψηφιακό μετασχηματισμό έχουν εφαρμοστεί στην πράξη, συμβάλλοντας στην ταχύτερη και πιο βολική υποβολή εγγράφων και διεκπεραίωση των AP, βελτιώνοντας έτσι σημαντικά την ποιότητα των υπηρεσιών των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών.

Πρακτικά μοντέλα, που ακολουθούν πιστά τις ανάγκες των ανθρώπων

Μετά από μια περίοδο λειτουργίας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, από το επαρχιακό έως το επίπεδο βάσης, η Λαμ Ντονγκ έχει καταγράψει θετικές αλλαγές: η νοοτροπία της «διοίκησης» έχει σταδιακά μετατοπιστεί σε «υπηρεσία», η διοίκηση δεν αφορά πλέον μόνο τη διαχείριση εσωτερικών υποθέσεων, αλλά κινείται προς τη δημιουργία ενός αναπτυξιακού περιβάλλοντος, υποστηρίζοντας καλύτερα τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις.

Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση και η διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε απόφαση για την πιλοτική εφαρμογή 4 μοντέλων και πρωτοβουλιών διοικητικής μεταρρύθμισης, όπως: «Δημόσιες ψηφιακές διοικητικές διαδικασίες», «Εφάπαξ έντυπα αρχεία», «Αρχεία χωρίς χαρτιά», «Αρχεία χωρίς ραντεβού» σε 124 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες σε όλη την επαρχία. Συνεπώς, το 100% των δημόσιων διοικητικών διαδικασιών σε τμήματα ενιαίας εξυπηρέτησης σε όλα τα επίπεδα συνδέονται με κωδικούς QR και ενσωματώνονται με ηλεκτρονική αναζήτηση στο σύστημα. Οι άνθρωποι χρειάζεται μόνο να σαρώσουν τον κωδικό QR για να έχουν άμεση πρόσβαση σε λεπτομερείς πληροφορίες για κάθε διαδικασία, τα απαιτούμενα στοιχεία του αρχείου, τις διαδικασίες επεξεργασίας... βοηθώντας στην προετοιμασία πλήρων εγγράφων από την αρχή, ελαχιστοποιώντας τα πολλαπλά ταξίδια, μειώνοντας τον χρόνο αναμονής και το πρόσθετο κόστος.

Προσεγγίστε προληπτικά τους ανθρώπους, θεωρώντας την ικανοποίησή τους ως μέτρο της διοικητικής τους υπηρεσίας.

Παράλληλα με τα μοντέλα που έχει αναπτύξει η επαρχία, πολλές τοπικές αρχές έχουν αναπτύξει προληπτικά πρωτοβουλίες κατάλληλες για τις πραγματικές συνθήκες, για να συνοδεύσουν τους ανθρώπους στην επίλυση διοικητικών διαδικασιών. Αυτές περιλαμβάνουν το μοντέλο «Επιβεβαίωση της ταυτότητας των υπογραφών μέσω κινητού στο σπίτι για ηλικιωμένους, μειονεκτούντες και δικαιούχους κοινωνικής προστασίας», το μοντέλο «Επίλυση διοικητικών διαδικασιών για τους ανθρώπους στην αίθουσα πολιτισμού του χωριού το δεύτερο Σάββατο κάθε μήνα», το μοντέλο «Προληπτική προσέγγιση των πολιτών για την υποστήριξη της εφαρμογής διοικητικών διαδικασιών», οι «κινητές ομάδες εργασίας» μεταβαίνουν σε χωριά και απομακρυσμένες περιοχές για να καθοδηγήσουν, να λάβουν και να επιστρέψουν τα αποτελέσματα των διοικητικών διαδικασιών απευθείας σε επίπεδο βάσης, τα μοντέλα «Ακούγοντας τους ανθρώπους να μιλάνε», που υποστηρίζουν την ηλεκτρονική υποβολή διακοινοτικών και διαπεριφερειακών εγγράφων...

Το κοινό σημείο αυτών των προσεγγίσεων είναι να φέρουν τις διοικητικές υπηρεσίες πιο κοντά στους πολίτες, ιδίως στις ευάλωτες ομάδες ή σε εκείνους που δυσκολεύονται να έχουν πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες, αυξάνοντας έτσι την ικανοποίηση και ενισχύοντας την εμπιστοσύνη στις τοπικές αρχές.

Δημιουργώντας πρωτοποριακές εξελίξεις στη διοικητική μεταρρύθμιση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό

Προσδιορίζοντας τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζεται με τον ψηφιακό μετασχηματισμό ως βασικό καθήκον στη διαδικασία λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο Lam Dong επικεντρώνεται στην προώθηση της συνδεσιμότητας, της ανταλλαγής δεδομένων και της βελτίωσης της πρόσβασης σε ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες. Η επαρχία ξεκίνησε το κίνημα «Ψηφιακή Εκπαίδευση για Όλους» με το μήνυμα «Η ψηφιακή γνώση είναι το θεμέλιο του μέλλοντος», με στόχο όλοι οι άνθρωποι να μπορούν να χρησιμοποιούν την ψηφιακή τεχνολογία για την εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών και την εύκολη διεκπεραίωση δημόσιων υπηρεσιών.

Στην κοινότητα Ta Nang, όπου υπάρχουν πολλές εθνοτικές μειονότητες, η τοπική αυτοδιοίκηση ανέπτυξε ταυτόχρονα δύο μοντέλα: την «Κινητή Ομάδα Εργασίας» και την «Εφαρμογή της Τεχνητής Νοημοσύνης στη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών». Η κινητή ομάδα εργασίας πήγε απευθείας στα χωριά, καθοδήγησε τους ανθρώπους να συμπληρώσουν έγγραφα στο ψηφιακό περιβάλλον, υποστήριξε πληρωμές χωρίς μετρητά, εγκατέστησε και αναγνώρισε το VNeID, υπέβαλε έγγραφα στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας και παρείχε νομικές συμβουλές σε πρακτικούς τομείς όπως η γη, ο γάμος, η κοινωνική πρόνοια κ.λπ.

Οι αξιωματούχοι ακούν και συνοδεύουν, η εμπιστοσύνη των ανθρώπων θα γίνει η κινητήρια δύναμη για την καινοτομία.

Η εφαρμογή της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ) χρησιμοποιείται από τις τοπικές αρχές για την υποστήριξη της σύνταξης διοικητικών εγγράφων, την ταχεία αναζήτηση κανονισμών, την καθοδήγηση των υπαλλήλων στην ακριβή επεξεργασία εγγράφων και τη μείωση του χρόνου επεξεργασίας. Το ποσοστό των υπαλλήλων που είναι εξοικειωμένοι με τα εργαλεία ΤΝ αυξάνεται, συμβάλλοντας στη μείωση της εργασιακής πίεσης, στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών και στην ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού.

Ορισμένες άλλες κοινότητες και περιφέρειες έχουν εφαρμόσει το μοντέλο της «Ευέλικτης σκέψης υπηρεσίας στη διοικητική μεταρρύθμιση», στο οποίο ο μηχανισμός ανάθεσης και ρύθμισης του προσωπικού οργανώνεται με μεγαλύτερη ευελιξία: όταν το τμήμα μιας στάσης είναι υπερφορτωμένο, υπάλληλοι από άλλα τμήματα ή επικεφαλής κινητοποιούνται για να υποστηρίξουν την παραλαβή και την καθοδήγηση εγγράφων. Η υπογραφή και η έγκριση των εγγράφων πραγματοποιείται με ευελιξία ως προς τον χρόνο και την τοποθεσία, αποφεύγοντας τις καθυστερήσεις. Πολλές μονάδες αυξάνουν τον χρόνο υπηρεσίας τις ημέρες αιχμής, οργανώνουν «Σάββατα που εξυπηρετούν τον λαό», αξιοποιούν τις διαδικτυακές ομάδες επικοινωνίας, τις εφαρμογές διαχείρισης εγγράφων, τα μέλη των συνδικάτων και τους νέους σε χωριά και τις οικιστικές ομάδες για να υποστηρίξουν τους ανθρώπους στην πρόσβαση σε ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες.

Ο γενικός προσανατολισμός κατά την επόμενη περίοδο είναι η συνέχιση της προώθησης της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, του σύγχρονου ψηφιακού μετασχηματισμού, ακολουθώντας πιστά το πνεύμα των Κεντρικών Ψηφισμάτων σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό. Η έμφαση δίνεται στη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας των κέντρων δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών, στην επέκταση των υψηλής ποιότητας διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών, στην οικοδόμηση μιας ψηφιακής διακυβέρνησης που λειτουργεί με διαφάνεια, ταχύτητα, άνεση και εξυπηρετεί καλύτερα τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Τα αρχικά αποτελέσματα δείχνουν ότι, με μια ευέλικτη προσέγγιση, παρακολουθώντας στενά την πραγματικότητα και θεωρώντας τον άνθρωπο ως το κέντρο της εξυπηρέτησης, η Λαμ Ντονγκ διαμορφώνει σταδιακά ένα σύγχρονο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, κοντά στον άνθρωπο, προωθώντας την αποτελεσματικότητα της διοικητικής μεταρρύθμισης και του ψηφιακού μετασχηματισμού από τη βάση.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/linh-hoat-sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-197251115131002969.htm