Προώθηση της μετάβασης στην πράσινη ενέργεια στο Βιετνάμ: Εξετάζοντας τη διεθνή εμπειρία

Η μετάβαση στην πράσινη ενέργεια καθίσταται απαραίτητη για τις οικονομίες που επιθυμούν να αναπτυχθούν με βιώσιμο τρόπο και να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους για μείωση των εκπομπών. Με την ταχέως αυξανόμενη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας και μια δομή πηγών που εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα ορυκτά καύσιμα, το Βιετνάμ πρέπει να διασφαλίσει την ενεργειακή ασφάλεια, επιτυγχάνοντας παράλληλα τον στόχο του Net Zero έως το 2050. Το ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα έως το 2045, αναφέρει σαφώς: Η ενεργειακή ανάπτυξη πρέπει να συνδέεται με την πράσινη μετάβαση, την καινοτομία και την κυκλική οικονομία.

Σε αυτό το πλαίσιο, η διεθνής εμπειρία σε θεσμούς, πράσινα χρηματοοικονομικά, επιστήμη και τεχνολογία και διεθνή συνεργασία αποτελεί σημαντική πηγή αναφοράς για το Βιετνάμ, ώστε να επιταχύνει τη διαδικασία μετασχηματισμού, περιορίζοντας παράλληλα τους κινδύνους και το κόστος.

Πολλά σημεία συμφόρησης στη διαδικασία πράσινης μετάβασης

Τα τελευταία 30 χρόνια, ο ενεργειακός τομέας αποτελούσε ανέκαθεν το θεμέλιο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του Βιετνάμ. Κατά την περίοδο 2011-2023, η ζήτηση ενέργειας αυξήθηκε κατά μέσο όρο περίπου 6,5% ετησίως, από τις υψηλότερες στην περιοχή της Ασίας. Η ζήτηση αυξήθηκε ραγδαία, ενώ οι νέες υποδομές εφοδιασμού και μεταφοράς δεν συμβάδισαν, δημιουργώντας μεγάλη πίεση στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας και στην ενεργειακή ασφάλεια.

Η πρωτογενής ενεργειακή δομή εξακολουθεί να στρέφεται προς τα ορυκτά καύσιμα: Ο άνθρακας αντιπροσωπεύει σχεδόν το ήμισυ, ακολουθούμενος από το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο. Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η υδροηλεκτρική ενέργεια και η βιομάζα εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν ένα χαμηλό ποσοστό. Η δομή κινητοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας το 2024 δείχνει ότι η θερμική ενέργεια από άνθρακα εξακολουθεί να αντιπροσωπεύει την πλειοψηφία, ενώ η αιολική και η ηλιακή ενέργεια αντιπροσωπεύουν μόνο περίπου το ένα δέκατο. Αυτό θέτει το Βιετνάμ σε διπλό κίνδυνο: να επηρεαστεί από τις διακυμάνσεις των παγκόσμιων τιμών των καυσίμων, ενώ ταυτόχρονα να βρίσκεται υπό πίεση να μειώσει τις εκπομπές για να εκπληρώσει τη δέσμευση για μηδενικό καθαρό αποτύπωμα.

Από την άλλη πλευρά, το δυναμικό ανανεώσιμων πηγών ενέργειας του Βιετνάμ αξιολογείται από πολλούς διεθνείς οργανισμούς ως πολύ μεγάλο. Έρευνες διεθνών οργανισμών δείχνουν ότι το Βιετνάμ έχει πλεονεκτήματα στην υπεράκτια αιολική ενέργεια, την υψηλή ηλιακή ακτινοβολία και τη βιομάζα και τα αστικά απόβλητα που μπορούν να μετατραπούν σε ενέργεια. Οι παράκτιες περιοχές της Κεντρικής, των Κεντρικών Υψιπέδων και του Νότου αξιολογούνται ως ικανές να γίνουν ένας «νέος ενεργειακός άξονας» εάν υπάρξουν σύγχρονες επενδύσεις στη μεταφορά και την αποθήκευση.

Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας θεωρούνται πυλώνας της στρατηγικής για την πράσινη μετάβαση.

Μέχρι το τέλος του 2024, η συνολική ισχύς θα είναι περίπου 80 GW, εκ των οποίων οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας αντιπροσωπεύουν περίπου 24 GW. Παρόλο που το ποσοστό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας έχει αυξηθεί ραγδαία σε σύγκριση με την περίοδο πριν από το 2020, η δομή των πηγών εξακολουθεί να είναι ανισορροπημένη, το δίκτυο μεταφοράς είναι υπερφορτωμένο σε πολλές περιοχές και το σύστημα αποθήκευσης είναι υπανάπτυκτο, με αποτέλεσμα πολλά έργα να πρέπει να μειώσουν τη χωρητικότητα.

Το ψήφισμα 70 δίνει έμφαση σε τέσσερις βασικούς στόχους: την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, βιώσιμου ενεργειακού συστήματος· την αύξηση του ποσοστού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· την προώθηση μιας πράσινης οικονομίας και μιας κυκλικής οικονομίας. Για να επιτύχει αυτούς τους στόχους, το Βιετνάμ πρέπει ταυτόχρονα να λύσει τα προβλήματα της ταχέως αυξανόμενης ζήτησης, της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα και των περιορισμών στις υποδομές, την τεχνολογία και τους ανθρώπινους πόρους.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι οι σαφείς, σταθεροί και συνεπείς θεσμοί αποτελούν προϋποθέσεις για τη μετάβαση στην πράσινη ενέργεια.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα ενιαίο και διαφανές νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη της πράσινης ενέργειας και την αποδοτική χρήση της. Είναι δυνατό να υπολογιστεί ο μηχανισμός για την ενσωμάτωση του περιεχομένου της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, του μηχανισμού άμεσης εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, της αγοράς άνθρακα και της αποθήκευσης ενέργειας σε ένα κοινό δίκαιο, προκειμένου να δημιουργηθεί μια βάση για την ταυτόχρονη εφαρμογή από τα υπουργεία και τους κλάδους.

Ο ενεργειακός σχεδιασμός και ο συνολικός ενεργειακός σχεδιασμός πρέπει να ενημερώνονται περιοδικά, με ευέλικτους μηχανισμούς προσαρμογής ανάλογα με τις αλλαγές στη ζήτηση, την ικανότητα ανάπτυξης πόρων και τις υποδομές. Τα διδάγματα από προηγούμενα σχέδια δείχνουν ότι εάν η ικανότητα ανάπτυξης πόρων του περιφερειακού δικτύου δεν αξιολογηθεί πλήρως, είναι εύκολο να οδηγηθούν σε ανισορροπίες και σπατάλη πόρων. Ένας εθνικός κόμβος συντονισμού της ενεργειακής μετάβασης μπορεί να βοηθήσει στην ενοποίηση του σχεδιασμού, της πολιτικής και της εφαρμογής.

Όσον αφορά τους μηχανισμούς κινήτρων, η εμπειρία από πολλές χώρες δείχνει μια τάση μετάβασης από τις σταθερές τιμές FIT σε ανταγωνιστικές προσφορές, που συνδέονται με την τεχνολογία, την τοπική προσαρμογή και τα κριτήρια εκπομπών. Παράλληλα, ο σχεδιασμός ενός συστήματος φορολογίας άνθρακα και εγχώριων πιστώσεων άνθρακα αποτελεί σημαντικό εργαλείο για τις επιχειρήσεις, ώστε να προσαρμόζουν προληπτικά τις επενδυτικές τους στρατηγικές, ιδίως στο πλαίσιο μηχανισμών όπως ο CBAM της ΕΕ, που θα επηρεάσουν έντονα τις ενεργοβόρες εξαγωγές.

Η διαδικασία χάραξης πολιτικής πρέπει να συνοδεύεται από ανεξάρτητους μηχανισμούς παρακολούθησης, προσαρμογής και αξιολόγησης, ώστε να αποφεύγεται η επανάληψη σφαλμάτων σχεδιασμού και να διασφαλίζεται η ισορροπία μεταξύ των στόχων της ταχείας ανάπτυξης και της ασφάλειας του συστήματος.

Ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια στα έργα πράσινης ενέργειας είναι το κόστος κεφαλαίου και οι επενδυτικοί κίνδυνοι. Πολλές χώρες έχουν δημιουργήσει εθνικά ταμεία πράσινης χρηματοδότησης, τα οποία λειτουργούν με βάση το μοντέλο συγχρηματοδότησης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα.

Για το Βιετνάμ, η δημιουργία ενός Εθνικού Ταμείου Επενδύσεων σε Πράσινη Ενέργεια θα μπορούσε να αποτελέσει μια κατάλληλη επιλογή. Αυτό το ταμείο μπορεί να κινητοποιήσει κεφάλαια από τον προϋπολογισμό, διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τον ιδιωτικό τομέα, εστιάζοντας σε στρατηγικούς τομείς όπως το υδρογόνο, η αποθήκευση ενέργειας, η υπεράκτια αιολική ενέργεια και η μετατροπή υποδομών άνθρακα-φυσικού αερίου.

Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η έκδοση πράσινων ομολόγων, να επεκταθούν τα πράσινα μοντέλα ΣΔΙΤ και η εμπορική πράσινη πίστωση. Η Κρατική Τράπεζα και τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα μπορούν να εκδώσουν ένα σύνολο κριτηρίων για πράσινα έργα ως βάση για την εφαρμογή προτιμησιακών επιτοκίων και τη μείωση του κόστους κεφαλαίου για τα κατάλληλα έργα.

Η διεθνής εμπειρία καταδεικνύει επίσης τον σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα και των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) στην ενεργειακή μετάβαση. Το ζήτημα δεν είναι μόνο η προσέλκυση κεφαλαίων, αλλά και η προσέλκυση τεχνολογίας πηγών, διαχειριστικής ικανότητας και δικτύων αγοράς. Ως εκ τούτου, οι πολιτικές πρέπει να ενθαρρύνουν ένα μοντέλο μικτής χρηματοδότησης, στο οποίο το κράτος μοιράζεται μέρος του αρχικού κινδύνου για την προσέλκυση μακροπρόθεσμων επενδυτών, ιδίως σε νέους τομείς όπως το υδρογόνο, η αποθήκευση και τα έξυπνα δίκτυα.

Επενδύσεις στην επιστήμη , την τεχνολογία και το ανθρώπινο δυναμικό

Η μετάβαση στην πράσινη ενέργεια είναι βιώσιμη μόνο όταν συνοδεύεται από αυτονομία στην επιστήμη, την τεχνολογία και τους ανθρώπινους πόρους.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να αυξηθούν οι επενδύσεις σε Έρευνα και Ανάπτυξη (Ε&Α) στον τομέα της πράσινης ενέργειας, με βασικά προγράμματα για το υδρογόνο, τα νέα υλικά, την τεχνολογία αποθήκευσης, το έξυπνο δίκτυο, τις εφαρμογές Τεχνητής Νοημοσύνης - IoT στη διαχείριση ενεργειακών συστημάτων. Ένα ειδικό ταμείο έρευνας και καινοτομίας για την πράσινη ενέργεια μπορεί να βοηθήσει στην εστίαση των πόρων σε έργα προτεραιότητας, συνδέοντας ερευνητικά ιδρύματα, πανεπιστήμια και επιχειρήσεις.

Η δημιουργία κέντρων καινοτομίας και βασικών εργαστηρίων πράσινης ενέργειας σε μεγάλες οικονομικές περιοχές θα δημιουργήσει υποδομές για δοκιμές, επώαση νεοσύστατων επιχειρήσεων και εμπορευματοποίηση τεχνολογίας. Το μοντέλο σύνδεσης «κράτος - ίδρυμα - επιχείρηση» σε προγράμματα όπως το «Ορίζων Ευρώπη» ή τα ταμεία καθαρής ενέργειας σε ορισμένες χώρες μπορεί να αποτελέσει μια πρόταση αναφοράς.

Όσον αφορά το ανθρώπινο δυναμικό, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθούν σύντομα στα πανεπιστημιακά προγράμματα σπουδών προγράμματα κατάρτισης που σχετίζονται με τα έξυπνα ενεργειακά συστήματα, την αποθήκευση ενέργειας, τη διαχείριση άνθρακα και την ενεργειακή οικονομία, ενώ παράλληλα θα επεκταθούν τα διεθνή κοινά προγράμματα και οι εξειδικευμένες υποτροφίες. Ο μηχανισμός προσέλκυσης, αξιοποίησης και επιβράβευσης εμπειρογνωμόνων στον τομέα της νέας ενέργειας αποτελεί επίσης καθοριστικό παράγοντα για την οικοδόμηση μιας αρκετά ισχυρής ομάδας τα επόμενα 10-15 χρόνια.

Η αιολική και η ηλιακή ενέργεια διαδραματίζουν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στη δομή των πηγών ενέργειας του Βιετνάμ.

Η μετάβαση στην πράσινη ενέργεια είναι αναπόφευκτη απαίτηση για τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας, την εφαρμογή των δεσμεύσεων για μηδενικές εκπομπές και την ενίσχυση της οικονομικής ανταγωνιστικότητας. Δεν πρόκειται απλώς για μια ιστορία επενδυτικού κεφαλαίου ή τεχνολογίας, αλλά και για μια απαίτηση για καινοτομία στην αναπτυξιακή σκέψη, που συνδέει την πολιτική, τα χρηματοοικονομικά, την επιστήμη - τεχνολογία και την αγορά.

Από τη διεθνή εμπειρία και την πρακτική του Βιετνάμ, μπορούν να προταθούν ορισμένοι προσανατολισμοί: Ανάπτυξη εθνικής στρατηγικής για την επιστήμη και την τεχνολογία της πράσινης ενέργειας για την περίοδο 2026-2040, συνδεδεμένης με τους στόχους του Ψηφίσματος 70 και τη δέσμευση Net Zero 2050. Δημιουργία ενός ταμείου καινοτομίας στην πράσινη ενέργεια και ενός εθνικού ταμείου επενδύσεων στην πράσινη ενέργεια, δημιουργώντας έναν μηχανισμό συγχρηματοδότησης μεταξύ του κράτους, των διεθνών οργανισμών και του ιδιωτικού τομέα. Σταδιακή αύξηση του ποσοστού επενδύσεων για την έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα της ενέργειας, προς ένα επίπεδο ισοδύναμο με αυτό των χωρών της περιοχής· ιεράρχηση των τομέων του υδρογόνου, της αποθήκευσης, του έξυπνου δικτύου, των νέων υλικών. Ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου για την ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, την DPPA, την αγορά άνθρακα και την αποθήκευση ενέργειας, ενισχύοντας παράλληλα την εποπτεία επιβολής, μειώνοντας το διαδικαστικό κόστος για τους επενδυτές. Δημιουργία ενός μηχανισμού στενού συντονισμού μεταξύ του κράτους, των επιχειρήσεων, των ερευνητικών ιδρυμάτων, των πανεπιστημίων και των διεθνών επενδυτών σε μεγάλα ενεργειακά έργα.

Η ταυτόχρονη εφαρμογή λύσεων σε θεσμούς, χρηματοοικονομικά, επιστήμη και τεχνολογία, υποδομές και ανθρώπινους πόρους θα βοηθήσει το Βιετνάμ να μειώσει το χάσμα στην ενεργειακή μετατροπή, να αξιοποιήσει αποτελεσματικά το δυναμικό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, να διασφαλίσει την ενεργειακή ασφάλεια και να δημιουργήσει τα θεμέλια για πράσινη και βιώσιμη ανάπτυξη τις επόμενες δεκαετίες.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm