Η διαφάνεια είναι το κλειδί για την επίλυση των προβλημάτων που σχετίζονται με τη γη.

Το γεγονός ότι το Υπουργείο Οικονομικών ζητά σχόλια σχετικά με το σχέδιο Διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα των διαταγμάτων που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) δείχνει μια προσπάθεια για τη συνέχιση της βελτίωσης του νομικού πλαισίου και την άρση των σημείων συμφόρησης.

Σε αυτό το πλαίσιο, το ζήτημα της γης – και ιδιαίτερα ο μηχανισμός χρηματοδότησης των έργων της BT με κεφάλαια γης – εξακολουθεί να αναδεικνύεται ως βασικό πρόβλημα, επηρεάζοντας άμεσα την εμπιστοσύνη της αγοράς και την ικανότητα κινητοποίησης ιδιωτικών πόρων για την ανάπτυξη υποδομών.

Πρώτα και κύρια, η διαφάνεια των πληροφοριών για το ταμείο γης πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο. Το προσχέδιο απαιτεί τη δημόσια γνωστοποίηση των αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής, αλλά μόνο «ενθαρρύνει» την γνωστοποίηση της τοποθεσίας και της έκτασης του ταμείου γης που χρησιμοποιείται για την πληρωμή. Σύμφωνα με το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI), αυτή η προσέγγιση δεν εγγυάται τη διαφάνεια, επειδή το δικαίωμα γνωστοποίησης ή μη εξακολουθεί να εξαρτάται από κάθε τοποθεσία. Στην πράξη, η έλλειψη διαφάνειας στην αποτίμηση και τη χρήση γης έχει αποτελέσει άμεση αιτία πολλών διαφορών και απωλειών. Επομένως, η υποχρεωτική πλήρης γνωστοποίηση των πληροφοριών για το ταμείο γης αποτελεί προϋπόθεση για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης της αγοράς. Όταν οι πληροφορίες γνωστοποιούνται με σαφήνεια, η αγορά έχει μια βάση σύγκρισης και οι φορείς διαχείρισης έχουν περισσότερα εργαλεία για κοινωνική εποπτεία - αυτό είναι το θεμέλιο για τις συναλλαγές γης σε έργα ΣΔΙΤ ώστε να προσεγγίζουν τις αρχές της αγοράς, αντί να εξαρτώνται από διοικητικές αποφάσεις.

Ένα άλλο ζήτημα είναι ο τρόπος προσδιορισμού του κόστους κατασκευής υποδομών κατά τον υπολογισμό της αξίας της γης που χρησιμοποιείται για την πληρωμή. Το προσχέδιο επιτρέπει εκπτώσεις κόστους με βάση τα ποσοστά επένδυσης, αλλά σύμφωνα με τα σχόλια των επιχειρήσεων, αυτό το εργαλείο προορίζεται κυρίως για σκοπούς αναφοράς. Κάθε έργο BT έχει πολύ διαφορετικά χαρακτηριστικά. Χωρίς ανεξάρτητο μηχανισμό αξιολόγησης και σύγκρισης της αγοράς, ο κίνδυνος αποκλίσεων κόστους είναι αναπόφευκτος. Οι συνέπειες θα μπορούσαν να είναι η απώλεια δημόσιων περιουσιακών στοιχείων ή η στρέβλωση του οικονομικού σχεδίου του επενδυτή - και τα δύο ανεπιθύμητα αποτελέσματα.

Όσον αφορά την αποτίμηση γης, ο κανονισμός που εφαρμόζει την υψηλότερη τιμή στον πίνακα τιμών γης όταν «δεν μπορεί να εντοπιστεί παρόμοια περιοχή» χρειάζεται προσεκτική εξέταση. Θεωρητικά, αυτός είναι ένας τρόπος για να αποφευχθεί η απώλεια κρατικών περιουσιακών στοιχείων. Ωστόσο, στην πράξη, λόγω της έλλειψης σαφών κριτηρίων για «παρόμοιες περιοχές», ο φορέας υλοποίησης μπορεί να επιλέξει την ασφαλή επιλογή της άμεσης εφαρμογής της υψηλότερης τιμής. Σε αυτήν την περίπτωση, ο κίνδυνος δεν αντιμετωπίζεται αλλά απλώς μετατοπίζεται στον επενδυτή. Ένα οικόπεδο με ημιτελή υποδομή που αποτιμάται στο ίδιο επίπεδο με την πιο ανεπτυγμένη περιοχή θα δημιουργήσει μια σημαντική απόκλιση σε σύγκριση με την πραγματική του αξία, επηρεάζοντας άμεσα το οικονομικό σχέδιο και μειώνοντας την ελκυστικότητα του έργου. Μακροπρόθεσμα, αυτό θα μπορούσε να κάνει τους επενδυτές πιο επιφυλακτικούς σχετικά με τα έργα BT, οδηγώντας σε αντιστροφή του στόχου της κινητοποίησης κοινωνικών πόρων που επιδιώκουν οι πολιτικές ΣΔΙΤ.

Από τη θετική πλευρά, το σχέδιο έχει προσεγγίσει την αρχή του επιμερισμού του κινδύνου, όπως αποδεικνύεται από την πρόβλεψη για αποζημίωση όταν το Κράτος καθυστερεί την κατανομή ή τη μίσθωση γης για πληρωμές συμβάσεων BT. Αυτό είναι ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, αντανακλώντας μια ισορροπημένη προσέγγιση στα οφέλη και για τα δύο μέρη. Ωστόσο, για να εφαρμοστεί αποτελεσματικά αυτός ο κανονισμός, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο τρόπος με τον οποίο καθορίζονται τα επιτόκια και ο χρόνος υπολογισμού τους, αποφεύγοντας τις διαφορετικές ερμηνείες κατά την εφαρμογή - πηγή πολλών διαφορών σε προηγούμενες συμβάσεις ΣΔΙΤ.

Συνολικά, τα σχόλια από τις επιχειρήσεις αντικατοπτρίζουν μια συνεπή απαίτηση: το νομικό πλαίσιο για τις ΣΔΙΤ πρέπει να είναι διαφανές, σταθερό και να εξισορροπεί τα συμφέροντα. Η γη δεν είναι μόνο μέσο πληρωμής, αλλά και καθοριστικός παράγοντας για τη σκοπιμότητα ολόκληρου του έργου. Όταν αυτό το εμπόδιο εξαλειφθεί με σαφείς και λογικούς κανονισμούς, οι ΣΔΙΤ μπορούν να γίνουν ένα αποτελεσματικό κανάλι ροής κεφαλαίων στην ανάπτυξη υποδομών, αντί να συνεχίσουν να αποτελούν έναν τομέα στον οποίο οι επενδυτές θέλουν να συμμετάσχουν αλλά διστάζουν να εισέλθουν.

ΧΑ ΜΟΥ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html