Το μοντέλο οικονομικής ζώνης αποτελεί προτεραιότητα από πολλές τοπικές αρχές για την αύξηση του ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος.

Το μοντέλο οικονομικής ζώνης αποτελεί προτεραιότητα από πολλές τοπικές αρχές για την αύξηση του ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος.

Πολλές τοπικές αρχές προτείνουν να συμπληρώσουν τον σχεδιασμό οικονομικών ζωνών, θεωρώντας τον ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στην προσέλκυση επενδύσεων.

Επενδύσεις προτεραιότητας σε οικονομικές ζώνες

Το μοντέλο οικονομικής ζώνης αποτελεί προτεραιότητα για πολλές περιοχές, με στόχο την προσέλκυση πόρων για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ανέφερε στους αντιπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης την κρατική διαχείριση των οικονομικών ζωνών - ένα από τα θέματα που τέθηκαν υπό αμφισβήτηση από τους αντιπροσώπους στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Η πρακτική της ανάπτυξης καθιερωμένων οικονομικών ζωνών, όπως οι Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... έχει αποδείξει ότι ο σχηματισμός οικονομικών ζωνών ανοίγει πολλές ευκαιρίες, δημιουργώντας μια κινητήρια δύναμη για την προώθηση της περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης μέσω μηχανισμών κινήτρων για επενδύσεις, σύγχρονων συστημάτων υποδομών και συνθηκών για την ανάπτυξη μεγάλης κλίμακας βιομηχανικής συγκέντρωσης.

Επί του παρόντος, το μοντέλο οικονομικής ζώνης εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα για την ανάπτυξη σε πολλές περιοχές, με στόχο την αύξηση των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων στην προσέλκυση επενδύσεων.

Για παράδειγμα, η επαρχία Quang Ninh έχει θεσπίσει 5 οικονομικές ζώνες, συμπεριλαμβανομένων 3 παραμεθόριων οικονομικών ζωνών και 2 παράκτιων οικονομικών ζωνών. Η Hai Phong έχει θεσπίσει την οικονομική ζώνη Dinh Vu - Cat Hai και έχει προτείνει τη δημιουργία μιας δεύτερης παράκτιας οικονομικής ζώνης. Ορισμένες νότιες περιοχές, όπως η Ninh Thuan , η Binh Thuan και η Ben Tre, πρότειναν επίσης να συμπληρώσουν τον σχεδιασμό οικονομικών ζωνών.

Επί του παρόντος, τα περισσότερα επενδυτικά έργα στον μεταποιητικό τομέα, έργα με μεγάλο επενδυτικό κεφάλαιο, επιλέγουν ως επί το πλείστον βιομηχανικά πάρκα και οικονομικές ζώνες ως τοποθεσίες επένδυσης. Για παράδειγμα, η Samsung, η LG, η Lego, η Pandora, η Formosa...

Πλήρης αποκέντρωση σε τοπικό επίπεδο

Η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με τους προσανατολισμούς και την κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη οικονομικών ζωνών έχει αποκεντρωθεί πλήρως στις τοπικές αρχές, ανέφερε το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων. Αυτά τα περιεχόμενα έχουν ρυθμιστεί ειδικά στο Διάταγμα αριθ. 35/2022/ND-CP που ρυθμίζει τη διαχείριση των βιομηχανικών πάρκων και των οικονομικών ζωνών.

Συγκεκριμένα, οι αρμόδιες τοπικές αρχές θα προεδρεύουν της ανάπτυξης και της κατεύθυνσης της εφαρμογής των σχεδίων ανάπτυξης οικονομικών ζωνών στην περιοχή· θα οργανώνουν την κατάρτιση και έγκριση των καθηκόντων και των γενικών σχεδίων σχεδιασμού για την κατασκευή οικονομικών ζωνών...

Οι τοπικές αρχές έχουν το δικαίωμα να αποφασίσουν να χρησιμοποιήσουν κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό για να επενδύσουν ή να υποστηρίξουν επενδύσεις σε συστήματα τεχνικών υποδομών εντός και εκτός οικονομικών ζωνών.

Οι τοπικές αρχές έχουν επίσης το δικαίωμα να κατευθύνουν την εφαρμογή των επενδυτικών διαδικασιών για επενδυτικά έργα σε κατασκευές και επιχειρήσεις υποδομών λειτουργικών περιοχών σε οικονομικές ζώνες κατά την περίοδο που το διοικητικό συμβούλιο των βιομηχανικών πάρκων και των οικονομικών ζωνών δεν έχει συσταθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων. Να εκδίδουν συγκεκριμένα κίνητρα και πολιτικές κινήτρων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου σχετικά με την ιεράρχηση της πρόσληψης και χρήσης τοπικού εργατικού δυναμικού, άκρως εξειδικευμένου και ειδικευμένου εργατικού δυναμικού.

Οι τοπικές αρχές έχουν επίσης την εξουσία να εκδίδουν όρους και κριτήρια για τις επιχειρήσεις-επενδυτές στις οποίες δίνεται προτεραιότητα στη μίσθωση γης ή στην υπεκμίσθωση γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου...

Τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν είναι η προσέλκυση μεγάλων ποσών επενδυτικών κεφαλαίων, η συμπλήρωση σημαντικών πόρων για αναπτυξιακές επενδύσεις, συμβάλλοντας στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης·

Επιτάχυνση της διαδικασίας εκβιομηχάνισης και εκσυγχρονισμού, μετασχηματισμός του χώρου ανάπτυξης, προώθηση των βιομηχανικών και περιφερειακών δεσμών και δημιουργία σημαντικής βάσης για μακροπρόθεσμη ανάπτυξη.

Συμβολή στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην αναδιάρθρωση της εργασίας, στην αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και στη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού· ενεργή συμβολή στην προστασία του περιβάλλοντος και εφαρμογή προσανατολισμού στην πράσινη ανάπτυξη...

Ανάγκη για νόμο σχετικά με τα βιομηχανικά πάρκα και τις οικονομικές ζώνες

Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων συνιστά τη μελέτη και την ανάπτυξη του Νόμου για τα Βιομηχανικά Πάρκα και τις Οικονομικές Ζώνες, διασφαλίζοντας την προώθηση της ανάπτυξης βιομηχανικών πάρκων και οικονομικών ζωνών για την κάλυψη των απαιτήσεων της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού στη νέα κατάσταση, ενώ παράλληλα ανταποκρίνεται στις νέες τάσεις στον κόσμο, όπως η πράσινη οικονομία, η ψηφιακή οικονομία, η κυκλική οικονομία και η πράσινη ενέργεια.

Η βάση αυτής της πρότασης είναι οι περιορισμοί της ανάπτυξης βιομηχανικών πάρκων και οικονομικών ζωνών που έχει αναφέρει το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων. Για παράδειγμα, η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα του σχεδιασμού δεν έχουν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις, η αποτελεσματικότητα της χρήσης γης δεν είναι υψηλή και ο κεντρικός προϋπολογισμός που διατίθεται για την ανάπτυξη βιομηχανικών πάρκων και οικονομικών ζωνών εξακολουθεί να είναι περιορισμένος.

Σύμφωνα με την εξήγηση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, ένας από τους κύριους λόγους είναι ότι οι θεσμοί και οι νόμοι που σχετίζονται με τα βιομηχανικά πάρκα και τις οικονομικές ζώνες δεν έχουν ολοκληρωθεί, δεν είναι συγχρονισμένοι και δεν έχουν σημειώσει πρόοδο ώστε να προσαρμοστούν στις αναπτυξιακές απαιτήσεις, δημιουργώντας νέες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη των βιομηχανικών πάρκων και των οικονομικών ζωνών.

Το νομικό πλαίσιο για τα βιομηχανικά πάρκα και τις οικονομικές ζώνες δεν είναι υψηλό, το νομικό πλαίσιο που ρυθμίζει τη λειτουργία τους είναι διάσπαρτο, όχι αρκετά ισχυρό και σταματά μόνο σε επίπεδο Διαταγμάτων. Εν τω μεταξύ, η λειτουργία των βιομηχανικών πάρκων και των οικονομικών ζωνών σχετίζεται με πολλούς διαφορετικούς τομείς, που ρυθμίζονται σε επίπεδο νόμου, όπως ο σχεδιασμός, οι επενδύσεις, οι επιχειρήσεις, η γη, οι κατασκευές, η προστασία του περιβάλλοντος, η στέγαση, η εργασία κ.λπ.

Το σύστημα επενδυτικών κινήτρων και πολιτικών στήριξης των επενδύσεων στο Βιετνάμ γενικότερα και στα βιομηχανικά πάρκα και τις οικονομικές ζώνες ειδικότερα εξακολουθεί να είναι αναποτελεσματικό και δεν έχει δημιουργήσει καμία διαφορά στον προσανατολισμό των επενδυτικών ροών.

Σε τοπικό επίπεδο, έχει συσταθεί ένα σύστημα διοικητικών συμβουλίων βιομηχανικών πάρκων και οικονομικών ζωνών για την εκτέλεση άμεσων κρατικών λειτουργιών διαχείρισης των βιομηχανικών πάρκων και των οικονομικών ζωνών.

Ωστόσο, οι κανονισμοί σχετικά με τις λειτουργικές θέσεις, τα καθήκοντα και την οργανωτική δομή των διοικητικών συμβουλίων των βιομηχανικών πάρκων και των οικονομικών ζωνών είναι ασαφείς, ασταθείς, ασυνεπείς, μη πλήρως αποκεντρωμένοι και δεν έχουν δημιουργήσει μια ολοκληρωμένη νομική βάση για την εφαρμογή της πολιτικής της κυβέρνησης για τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών σύμφωνα με το μοντέλο της ενιαίας εξυπηρέτησης.

Συνεπώς, στο μέλλον, είναι απαραίτητο να διερευνηθεί και να αναπτυχθεί ο νόμος για τα Βιομηχανικά Πάρκα και τις Οικονομικές Ζώνες.

Παράλληλα, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων συνιστά την προώθηση της αποκέντρωσης και της αδειοδότησης σε τοπικές αρχές, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική προώθηση του μοντέλου «one-stop, on-site» στη διαχείριση των επενδύσεων στην ανάπτυξη βιομηχανικών πάρκων και οικονομικών ζωνών.

Μέχρι σήμερα, η χώρα διαθέτει 26 παραμεθόριες οικονομικές ζώνες σε 21/25 ηπειρωτικές παραμεθόριες επαρχίες, με συνολική έκταση σχεδόν 775,8 χιλιάδες εκτάρια. Έχουν δημιουργηθεί 18 παράκτιες οικονομικές ζώνες με συνολική έκταση 857,6 χιλιάδες εκτάρια, εκ των οποίων η ηπειρωτική έκταση είναι περίπου 568,4 χιλιάδες εκτάρια (που αντιπροσωπεύουν το 1,68% της συνολικής έκτασης της χώρας) σε 17/28 επαρχίες και κεντρικά διοικούμενες πόλεις που βρέχονται από τη θάλασσα.

Οι εξειδικευμένες οικονομικές ζώνες είναι ένας νέος τύπος οικονομικής ζώνης που προστέθηκε στο διάταγμα αριθ. 35/2022/ND-CP, επομένως μέχρι σήμερα δεν έχουν συσταθεί εξειδικευμένες οικονομικές ζώνες.

Πηγή: https://baodautu.vn/mo-hinh-khu-kinh-te-duoc-nhieu-dia-phuong-uu-tien-de-tang-loi-the-canh-tranh-d229503.html