Άνοιγμα της πόρτας στον δημόσιο τομέα

Στο πλαίσιο του ότι το Βιετνάμ προωθεί τη θεσμική μεταρρύθμιση, τον εξορθολογισμό του μηχανισμού, βελτιώνοντας την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα και την απόδοση του μηχανισμού, η πρόταση να επιτραπεί η υπογραφή συμβάσεων με εξαιρετικούς επιχειρηματίες, εμπειρογνώμονες και επιστήμονες για την ανάληψη ηγετικών θέσεων σε κρατικές διοικητικές υπηρεσίες θεωρείται μεγάλο βήμα προόδου.

Αυτή δεν είναι μόνο μια τεχνική λύση στη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού, αλλά αντικατοπτρίζει επίσης ένα νέο όραμα για τη δημιουργία μιας ομάδας στελεχών που θα ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στην περίοδο μετασχηματισμού του μοντέλου ανάπτυξης, βαθιάς ολοκλήρωσης και έντονου παγκόσμιου ανταγωνισμού.

Οι πρακτικές που έχουν εφαρμοστεί όλα αυτά τα χρόνια έχουν δείξει ότι ο δημόσιος τομέας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες στην προσέλκυση ταλέντων από τον ιδιωτικό τομέα. Εν μέρει λόγω της ανισότητας στο εισόδημα και τις συνθήκες εργασίας, και εν μέρει λόγω της έλλειψης ευελιξίας στους μηχανισμούς διαχείρισης. Το άνοιγμα της «πόρτας» στον δημόσιο τομέα σε άτομα με εξαιρετικές ικανότητες, ανεξάρτητα από την προέλευσή τους, θα συμβάλει στη δημιουργία μιας ομάδας στελεχών με ποικίλο υπόβαθρο, πλούσιο σε σκέψη και πλούσια σε πρακτική εμπειρία.

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους, το οποίο υποβάλλεται από την κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση, περιλαμβάνει μια αξιοσημείωτη πρόταση: «Να επιτρέπεται η υπογραφή συμβάσεων με επιχειρηματίες, επιστήμονες, εμπειρογνώμονες και δικηγόρους με ιδιαίτερα επιτεύγματα για την ανάληψη ηγετικών και διοικητικών θέσεων». Στόχος αυτής της πολιτικής είναι η δημιουργία ενός ευέλικτου μηχανισμού για την επιλογή ατόμων που είναι «ταλαντούχα και αφοσιωμένα», ικανά να επιλύουν σύνθετα καθήκοντα στο σύγχρονο διοικητικό σύστημα. Συγκεκριμένα, αυτή θα είναι η προϋπόθεση για τη θεσμοθέτηση του πνεύματος του Ψηφίσματος 66 και του Ψηφίσματος 68 του Πολιτικού Γραφείου - ψηφίσματα που διαμορφώνουν ένα νέο όραμα για την οικοδόμηση μιας ομάδας ηγετών σε όλα τα επίπεδα.

Ωστόσο, αυτό το νέο σημείο εγείρει επίσης μια σειρά από ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν πλήρως. Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ των «δημόσιων υπαλλήλων που υπάγονται στο νόμιμο δίκαιο» και των «δημόσιων υπαλλήλων με ειδική σύμβαση». Ο διορισμός ηγετών μέσω συμβάσεων δεν μπορεί να αποτελεί συντόμευση για την παράκαμψη των πολύ αυστηρών προτύπων και όρων του συστήματος δημόσιας διοίκησης. Όλοι οι υποψήφιοι, είτε επιχειρηματίες είτε επιστήμονες , πρέπει να πληρούν πολιτικά πρότυπα, ηθική, αίσθημα πειθαρχίας και να εποπτεύονται από την οργάνωση του Κόμματος, τα αιρετά όργανα και τον λαό. Επειδή ο απώτερος στόχος της μεταρρύθμισης εξακολουθεί να είναι η βελτίωση της ικανότητας εξυπηρέτησης του λαού, η αύξηση της ανοιχτότητας, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού.

Δεύτερον, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας σαφής μηχανισμός για την αξιολόγηση της απόδοσης των υπευθύνων συμβάσεων. Επιπλέον, πρέπει να υπάρχει μια διαφανής και νόμιμη μέθοδος για την καταγγελία συμβάσεων, ώστε να αποφεύγεται η εκμετάλλευση πολιτικών για προσωπικό όφελος.

Προηγουμένως, το Βιετνάμ είχε παρόμοια πιλοτικά μοντέλα σε επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο. Για παράδειγμα, η πρόσληψη Διευθυντών Τμημάτων και Αναπληρωτών Διευθυντών Τμημάτων στην πόλη Χο Τσι Μινχ και την Κουάνγκ Νινχ . Αν και αυτά τα μοντέλα είναι περιορισμένης κλίμακας, δείχνουν τη δυνατότητα επέκτασης της «προσφοράς προσωπικού» εκτός του παραδοσιακού διοικητικού συστήματος. Είναι σημαντικό να ενταχθεί η σύναψη συμβάσεων σε ένα ευρύτερο πλαίσιο πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης, της εναλλαγής, της αξιολόγησης της ικανότητας, της οικοδόμησης οργανωτικής κουλτούρας και του αποτελεσματικού ελέγχου της εξουσίας.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η πολιτική υπογραφής συμβάσεων με εξαιρετικούς διανοούμενους εκτός του κράτους δεν έχει ως στόχο να αντικαταστήσει την πρόσληψη ηγετικών θέσεων, αλλά να συμπληρώσει και να επεκτείνει τον μηχανισμό προσέλκυσης ταλέντων. Η πρόσληψη πρέπει να εξακολουθεί να αποτελεί το κύριο κανάλι για την επιλογή άξιων ανθρώπων από το κρατικό διοικητικό σύστημα. Εν τω μεταξύ, οι ειδικές συμβάσεις μπορούν να αποτελέσουν ένα «παράλληλο κανάλι» για περιπτώσεις με εξαιρετικές συνεισφορές από το εξωτερικό, που χρειάζονται σύντομο χρονικό διάστημα για να θέσουν τις δυνατότητές τους στην υπηρεσία του κράτους. Ωστόσο, για να έχει αυτή η πολιτική μακροπρόθεσμη ζωτικότητα, είναι απαραίτητο να συνοψιστούν σοβαρά τα προηγούμενα πιλοτικά προγράμματα και να αξιολογηθεί με σαφήνεια η πραγματική τους αποτελεσματικότητα.

Το τρέχον σύστημα δημόσιας διοίκησης χρειάζεται μια νέα πνοή ζωής, ενισχυμένη από ανθρώπους που έχουν διαχειριστεί μεγάλους κεφαλαιακούς πόρους, έχουν λάβει αποφάσεις σε ένα έντονα ανταγωνιστικό περιβάλλον και έχουν την ικανότητα να οργανώνουν και να υλοποιούν μεγάλα έργα. Υπό τις παρούσες συνθήκες, οι αρμόδιες υπηρεσίες πρέπει σύντομα να εκδώσουν σαφή κριτήρια για τα «ειδικά θέματα συμβάσεων» και ταυτόχρονα να επιβλέπουν την εφαρμογή τους, ώστε η πολιτική να είναι στοχευμένη: να προσελκύει ταλαντούχους ανθρώπους για τον κοινό σκοπό.

Εάν οι πολιτικές είναι καλά σχεδιασμένες, εφαρμόζονται δημόσια και επιλέγονται οι κατάλληλοι άνθρωποι και οι θέσεις εργασίας, τότε η υπογραφή συμβάσεων με εξαιρετικούς μη κρατικούς διανοούμενους θα αποτελέσει ισχυρό καταλύτη για την ανανέωση της δημόσιας διοίκησης. Έτσι, το Βιετνάμ καταδεικνύει το στρατηγικό του όραμα στη διαχείριση του κρατικού ανθρώπινου δυναμικού: να μην αποδέχεται την πεπατημένη, να μην φοβάται την καινοτομία, αλλά να θέτει πάντα τα συμφέροντα του έθνους και του λαού πάνω απ' όλα. Και αυτό αποτελεί επίσης μια ισχυρή πολιτική δέσμευση για μια δημόσια υπηρεσία «για τον λαό, από τον λαό και στην υπηρεσία του λαού».

MSc. Νγκουγιέν Τουάν Αν

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html