Ανοίξτε τις πόρτες προς τον κοινόχρηστο χώρο.

Στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων θεσμικών μεταρρυθμίσεων του Βιετνάμ, της εξορθολογισμού του διοικητικού μηχανισμού και της βελτίωσης της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των λειτουργιών του, η πρόταση να επιτραπεί η υπογραφή συμβάσεων με εξαιρετικούς επιχειρηματίες, εμπειρογνώμονες και επιστήμονες για την ανάληψη ηγετικών θέσεων σε κρατικές διοικητικές υπηρεσίες θεωρείται σημαντικό βήμα προόδου.

Δεν πρόκειται απλώς για μια τεχνική λύση στη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού, αλλά αντικατοπτρίζει επίσης ένα νέο όραμα για την οικοδόμηση ενός εργατικού δυναμικού που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης κατά την περίοδο μετασχηματισμού του μοντέλου ανάπτυξης, βαθιάς ολοκλήρωσης και έντονου παγκόσμιου ανταγωνισμού.

Χρόνια εμπειρίας έχουν δείξει ότι ο δημόσιος τομέας εξακολουθεί να δυσκολεύεται να προσελκύσει ταλέντα από τον ιδιωτικό τομέα. Αυτό οφείλεται εν μέρει στις ανισότητες στο εισόδημα και τις συνθήκες εργασίας, και εν μέρει στους άκαμπτους μηχανισμούς διαχείρισης. Το άνοιγμα της «πόρτας» προς τον δημόσιο τομέα για άτομα με υψηλές ικανότητες, ανεξάρτητα από το υπόβαθρό τους, θα συμβάλει στη δημιουργία ενός εργατικού δυναμικού με ποικιλόμορφη καταγωγή, πλούσιο σε σκέψη και πρακτική εμπειρία.

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει διάφορα άρθρα του νόμου για το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους, το οποίο υποβάλλεται επί του παρόντος από την κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση, έχει υποβάλει μια αξιοσημείωτη πρόταση: «Να επιτρέπεται η υπογραφή συμβάσεων με επιχειρηματίες, επιστήμονες, εμπειρογνώμονες και δικηγόρους με εξαιρετικά επιτεύγματα για την ανάληψη ηγετικών και διοικητικών θέσεων στη δημόσια διοίκηση». Στόχος αυτής της πολιτικής είναι η δημιουργία ενός ευέλικτου μηχανισμού για την επιλογή ατόμων που είναι «τόσο ταλαντούχα όσο και αφοσιωμένα», ικανά να χειρίζονται πολύπλοκα καθήκοντα εντός ενός σύγχρονου διοικητικού συστήματος. Συγκεκριμένα, αυτό θα χρησιμεύσει ως βάση για τη θεσμοθέτηση του πνεύματος των ψηφισμάτων 66 και 68 του Πολιτικού Γραφείου - ψηφίσματα που διαμορφώνουν ένα νέο όραμα για την οικοδόμηση μιας ομάδας ηγετικών στελεχών σε όλα τα επίπεδα.

Ωστόσο, αυτή η νέα προσέγγιση εγείρει επίσης πολλά ζητήματα που χρειάζονται διεξοδική επίλυση. Πρώτον, πρέπει να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ των «θεσμικών δημοσίων υπαλλήλων» και των «δημοσίων υπαλλήλων με ειδική σύμβαση». Ο διορισμός ηγετών μέσω συμβάσεων δεν μπορεί να αποτελεί συντόμευση για την παράκαμψη των ήδη αυστηρών προτύπων και όρων του συστήματος δημόσιας διοίκησης. Όλοι οι υποψήφιοι, είτε επιχειρηματίες είτε επιστήμονες , πρέπει να πληρούν τα πολιτικά, ηθικά και οργανωτικά πρότυπα πειθαρχίας και να υπόκεινται στην εποπτεία του Κόμματος, των αιρετών οργάνων και του λαού. Τελικά, ο στόχος της μεταρρύθμισης παραμένει η βελτίωση της ικανότητας εξυπηρέτησης του λαού, η αύξηση της διαφάνειας και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του συστήματος.

Δεύτερον, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας σαφής μηχανισμός για την αξιολόγηση της απόδοσης των κορυφαίων αξιωματούχων που εργάζονται με σύμβαση. Επιπλέον, χρειάζεται μια διαφανής και νομικά συμβατή μέθοδος για την καταγγελία των συμβάσεων, αποτρέποντας την κατάχρηση πολιτικών για προσωπικό όφελος.

Προηγουμένως, το Βιετνάμ είχε παρόμοια πιλοτικά μοντέλα σε επίπεδο επαρχίας και πόλης. Για παράδειγμα, η ανταγωνιστική διαδικασία επιλογής για τις θέσεις Διευθυντή και Αναπληρωτή Διευθυντή Τμημάτων στην πόλη Χο Τσι Μινχ και την Κουάνγκ Νινχ . Αυτά τα μοντέλα, αν και περιορισμένης κλίμακας, καταδεικνύουν τη δυνατότητα επέκτασης της «προσφοράς προσωπικού» εκτός του παραδοσιακού διοικητικού συστήματος. Το σημαντικό είναι να ενταχθεί η συμβασιακή απασχόληση σε ένα ευρύτερο πλαίσιο πολιτικής, που να περιλαμβάνει την εκπαίδευση, την εναλλαγή, την αξιολόγηση της απόδοσης, την οικοδόμηση οργανωτικής κουλτούρας και τον αποτελεσματικό έλεγχο της εξουσίας.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η πολιτική σύναψης συμβάσεων με εξαιρετικούς διανοούμενους εκτός του κρατικού τομέα δεν αποσκοπεί στην αντικατάσταση της ανταγωνιστικής επιλογής για ηγετικές θέσεις, αλλά μάλλον στη συμπλήρωση και επέκταση του μηχανισμού προσέλκυσης ταλέντων. Η ανταγωνιστική επιλογή θα πρέπει να παραμείνει το κύριο κανάλι για την επιλογή αξιόλογων ατόμων από το κρατικό διοικητικό σύστημα. Εν τω μεταξύ, οι ειδικές συμβάσεις μπορούν να χρησιμεύσουν ως «παράλληλο κανάλι» για όσους έχουν εξαιρετική συμβολή εκτός του συστήματος και χρειάζονται σύντομο χρονικό διάστημα για να ενσωματώσουν τις δυνατότητές τους στην κρατική υπηρεσία. Ωστόσο, για να έχει αυτή η πολιτική μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, είναι απαραίτητη μια διεξοδική αναθεώρηση προηγούμενων πιλοτικών προγραμμάτων και μια σαφής αξιολόγηση της πραγματικής αποτελεσματικότητάς τους.

Το τρέχον σύστημα δημόσιας διοίκησης χρειάζεται μια νέα ώθηση, η οποία θα αναζωογονηθεί από άτομα που έχουν εμπειρία στη διαχείριση μεγάλων κεφαλαιουχικών επενδύσεων, στη λήψη αποφάσεων σε έντονα ανταγωνιστικά περιβάλλοντα και στην ικανότητα οργάνωσης και υλοποίησης έργων μεγάλης κλίμακας. Υπό τις παρούσες συνθήκες, οι αρμόδιες υπηρεσίες πρέπει να εκδίδουν άμεσα σαφή κριτήρια για τους «αποδέκτες ειδικών συμβάσεων», παρακολουθώντας παράλληλα την εφαρμογή τους, ώστε να διασφαλιστεί ότι η πολιτική επιτυγχάνει τον στόχο της: την προσέλκυση ταλαντούχων ατόμων για το κοινό καλό.

Εάν οι πολιτικές είναι καλά σχεδιασμένες, εφαρμόζονται με διαφάνεια και επιλέγονται οι κατάλληλοι άνθρωποι για τις κατάλληλες θέσεις εργασίας, τότε η υπογραφή συμβάσεων με εξαιρετικούς διανοούμενους εκτός του κρατικού τομέα θα αποτελέσει ισχυρό καταλύτη για την ανανέωση της δημόσιας διοίκησης. Έτσι, το Βιετνάμ καταδεικνύει το στρατηγικό του όραμα στη διαχείριση του κρατικού ανθρώπινου δυναμικού: απορρίπτοντας τις συμβατικές προσεγγίσεις, χωρίς φόβο για την καινοτομία, αλλά δίνοντας πάντα προτεραιότητα στα συμφέροντα του έθνους και του λαού του. Αποτελεί επίσης μια ισχυρή πολιτική δέσμευση για μια δημόσια υπηρεσία που είναι «για τον λαό, από τον λαό και υπηρετεί τον λαό».

MSc Νγκουγιέν Τουάν Αν

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html