Ένα μέρος - Πολλά καταπιστεύματα

Την 1η Ιουλίου 2025, όταν ξεκίνησε επίσημα η λειτουργία του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας, μια σειρά διαδικασιών μεταφέρθηκε απευθείας στα χωριά και τους οικισμούς, σηματοδοτώντας μια σημαντική ανακάλυψη στη διοικητική μεταρρύθμιση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό σε επίπεδο βάσης. Ωστόσο, μετά από περισσότερες από δύο εβδομάδες λειτουργίας, παράλληλα με τις θετικές αλλαγές στις συμπεριφορές παροχής υπηρεσιών και τη μείωση του ταξιδιωτικού φόρτου για τους πολίτες, το μοντέλο του «ενιαίου κέντρου εξυπηρέτησης για τον λαό» εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες - από τις τεχνικές υποδομές και τους ανθρώπινους πόρους έως την ικανότητα πρόσβασης στις ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες - που απαιτούν τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος για την εξεύρεση λύσεων.

Μια ενοποιημένη διαδικασία

Το Πόρισμα Αρ. 160-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου κατάρτισε έναν κατάλογο 1.060 καθηκόντων και αρμοδιοτήτων που προτείνονται για μεταφορά σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, οι οποίες καλύπτουν πολλούς τομείς όπως η ληξιαρχική καταγραφή, η γη, τα οικονομικά, η εκπαίδευση, η υγεία, οι κατασκευές, η κοινωνική ασφάλιση, η διαμεσολάβηση, ο πολεοδομικός σχεδιασμός, ο πολιτισμός και η δικαστική-αστική καταγραφή. Ο πρωτοφανής φόρτος εργασίας απαιτεί από το Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας να λειτουργεί επαγγελματικά και συστηματικά. Μετά από περισσότερες από δύο εβδομάδες λειτουργίας, έχουν παρατηρηθεί οι πρώτες αλλαγές όχι μόνο στην ταχύτητα επεξεργασίας των αιτήσεων αλλά και στις συμπεριφορές εξυπηρέτησης και στην ικανότητα επίλυσης ζητημάτων απευθείας σε τοπικό επίπεδο.

Στην παραμεθόρια κοινότητα Μιν Ταν, το μοντέλο παροχής υπηρεσιών μίας στάσης έχει αρχικά επιφέρει αισθητές αλλαγές. Κάθε μέρα, από πολύ νωρίς το πρωί, δεκάδες άνθρωποι από απομακρυσμένα χωριά φτάνουν στο κέντρο για να διεκπεραιώσουν διοικητικές διαδικασίες. Ο κ. Θάο Τσαν Ντουόνγκ, από το χωριό Ταν Σον, εξεπλάγη πολύ όταν συνάντησε για πρώτη φορά το νέο μοντέλο: «Ήρθα να ζητήσω αντικατάσταση πιστοποιητικού γέννησης για το παιδί μου. Επειδή δεν χρησιμοποιώ smartphone και δεν ήξερα πώς να συνδεθώ στην πύλη δημόσιας υπηρεσίας για να υποβάλω την αίτηση, ο κ. Ντουόνγκ ήταν αρκετά μπερδεμένος».

Ο σύντροφος Hau A Lenh, Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, επισκέπτεται και ενθαρρύνει τα μέλη του συνδικάτου που βοηθούν τους ανθρώπους στην επίλυση διοικητικών διαδικασιών ψηφιακά στην κοινότητα Chiem Hoa. Φωτογραφία: Van Nghi

Ωστόσο, το προσωπικό του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της Κοινότητας Minh Tan βοήθησε ολόψυχα τον κ. Duong στην ταχεία ολοκλήρωση των διαδικασιών. Ο κ. Duong ανέφερε: «Προηγουμένως, πολλές διαδικασίες απαιτούσαν την μετάβαση στην περιοχή, κάτι που ήταν ένα μακρύ ταξίδι και διαρκούσε μια ολόκληρη μέρα. Τώρα, με τη νέα κοινότητα και τις νέες μεθόδους της, είναι πιο βολικό για τους ανθρώπους. Το δελτίο ραντεβού αναφέρει σαφώς την ημερομηνία παραλαβής των αποτελεσμάτων, επομένως δεν χρειάζεται πλέον να πηγαινοέρχομαι πολλές φορές για να ζητήσω τις πληροφορίες».

Η ατμόσφαιρα στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της Κοινότητας Binh Xa είναι επίσης πολύ ζωντανή, με άτομα που χειρίζονται διοικητικές διαδικασίες. Για να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της κυβέρνησης, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας και Διευθυντής του Κέντρου, Nong Van Viet, επιθεωρεί και επιβλέπει τακτικά την εκτέλεση των καθηκόντων στο κέντρο και συμμετέχει σε συζητήσεις και διαλόγους με τους ανθρώπους για να τους βοηθήσει να κατανοήσουν καλύτερα το νέο μοντέλο διακυβέρνησης.

Ο κ. Nong Van Viet δήλωσε: «Με τη μεταφορά πολλών νέων καθηκόντων από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας, έχει διευκολυνθεί σημαντικά η εργασία των ανθρώπων, μειώνοντας τις αποστάσεις, εξοικονομώντας χρόνο και κόστος. Έχουμε δώσει εντολή στο προσωπικό της κοινότητας να προσπαθήσει να ξεπεράσει τις δυσκολίες και να ολοκληρώσει τις εργασίες, παρέχοντας αποτελέσματα στους ανθρώπους εγκαίρως και νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα».

Στην περιφέρεια Μινχ Σουάν, όπου ο πληθυσμός μετά τη συγχώνευση ξεπερνά τους 70.000 κατοίκους, ο φόρτος εργασίας είναι τεράστιος. Μόλις στις πρώτες 10 ημέρες λειτουργίας, το Κέντρο δέχθηκε περίπου 3.000 πολίτες, ενώ σε ορισμένες ημέρες ο αριθμός έφτανε τους 400. Η Αναπληρώτρια Διευθύντρια Νγκουγιέν Μανχ Κουόνγκ δήλωσε: «14 υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι έχουν τοποθετηθεί ανάλογα με την εμπειρία τους και δύο γραφεία πληροφοριών έχουν στηθεί ακριβώς στην είσοδο για να βοηθούν τους πολίτες στην ταξινόμηση των διαδικασιών και στον έγκαιρο έλεγχο των εγγράφων, μειώνοντας έτσι σημαντικά τον χρόνο επεξεργασίας».

Εργασία κατά την ουρά

Παρά την αρχική διευκόλυνση, η εφαρμογή του μοντέλου «one-stop shop» σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια. Το νέο σύστημα πρέπει να λειτουργεί υπό συνθήκες όπου οι υποδομές δεν είναι ακόμη πλήρως συγχρονισμένες, η τεχνολογία εξακολουθεί να είναι αδύναμη και το προσωπικό δεν είναι κατάλληλα εκπαιδευμένο... Όπως το έθεσαν πολλοί τοπικοί αξιωματούχοι: «Εργαζόμαστε ενώ περιμένουμε στην ουρά και αντιμετωπίζουμε προβλήματα καθώς προκύπτουν».

Έχοντας εντοπίσει με σαφήνεια τις αρχικές δυσκολίες, η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Κόμματος συγκρότησε 22 ομάδες επιθεώρησης για να εξετάσουν την ηγεσία, την κατεύθυνση και την εφαρμογή των πολιτικών καθηκόντων μετά τη συγχώνευση σε κοινότητες και εκλογικές περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρήσεων της λειτουργίας των Κέντρων Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας.

Σύμφωνα με παρατηρήσεις της ομάδας επιθεώρησης της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος στην κοινότητα Yen Nguyen, πολλά γραφεία στο Κέντρο είναι στενά και τα ηλεκτρικά και δικτυακά συστήματα είναι συχνά υπερφορτωμένα. Εξοπλισμός όπως εκτυπωτές, σαρωτές και οθόνες απεικόνισης αριθμών ουράς είτε λείπει είτε δυσλειτουργεί. Πολλά μέλη του προσωπικού πρέπει να αναλάβουν πολλαπλούς ρόλους και δεν έχουν λάβει εξειδικευμένη εκπαίδευση σε νέους τομείς όπως η διαχείριση γης, η δικαιοσύνη και η ληξιαρχική καταγραφή, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην προσαρμογή σε νέα καθήκοντα.

Ο σύντροφος Νγκουγιέν Βαν Σον, πρόεδρος του επαρχιακού λαϊκού συμβουλίου, επιθεωρεί τη λειτουργία του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της κοινότητας Σον Βι. Φωτογραφία: Μα Χουνγκ.

Στην κοινότητα Χονγκ Τάι, ορισμένα εξειδικευμένα προγράμματα λογισμικού δεν είναι ακόμη διασυνδεδεμένα. Ο εξοπλισμός πληροφορικής είναι παλιός και ξεπερασμένος, επηρεάζοντας την πρόοδο της επεξεργασίας εγγράφων. Αυτή είναι και η πραγματικότητα στην κοινότητα Τσιέμ Χόα, όπου η συνδεσιμότητα πληροφοριών και δεδομένων με την εθνική βάση δεδομένων είναι ελλιπής ή το λογισμικό δεν έχει ενημερωθεί με το όνομα και τα δεδομένα της κοινότητας. Οι ηγέτες, οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν λάβει λογαριασμούς ταυτοποίησης και ψηφιακές υπογραφές για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Οι ψηφιακές δεξιότητες ορισμένων αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων εξακολουθούν να είναι περιορισμένες. Και η διαμόρφωση του εξοπλισμού είναι χαμηλή και δεν πληροί τις απαιτήσεις εργασίας σε δικτυωμένο περιβάλλον...

Αναλύοντας αυτές τις δυσκολίες, ο κ. Nguyen Son Tung, ειδικός στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της περιφέρειας Minh Xuan, επιβεβαίωσε: Υπάρχουν πολλές περιπτώσεις όπου οι άνθρωποι έρχονται για να ολοκληρώσουν διαδικασίες που σχετίζονται με τη γη, αλλά τα πρωτότυπα έγγραφα δεν έχουν παραδοθεί ή οι πληροφορίες δεν ταιριάζουν μεταξύ των συστημάτων, καθιστώντας αδύνατη την άμεση επεξεργασία. Το εθνικό διασυνδεδεμένο σύστημα είναι επίσης ασταθές και μερικές φορές παραλύει.

Μια άλλη πρόκληση που αντιμετωπίζουν σήμερα οι ορεινές και παραμεθόριες κοινότητες είναι η περιορισμένη κατανόηση των δημόσιων υπηρεσιών και της ψηφιακής τεχνολογίας από τον τοπικό πληθυσμό. Πολλοί άνθρωποι δεν μιλούν την κοινή γλώσσα, είναι αναλφάβητοι και δεν είναι σε θέση να ολοκληρώσουν ανεξάρτητα τις διαδικασίες μέσω διαδικτυακών πυλών δημόσιας υπηρεσίας.

Η κα Giang Thi Lia (χωριό Phin Lo, κοινότητα Son Vi) εξέφρασε την αμηχανία της: «Δεν μπορώ να μιλήσω τυπικά βιετναμέζικα και δεν καταλαβαίνω τα έγγραφα, οπότε πρέπει να ζητήσω βοήθεια από τους υπαλλήλους της κοινότητας». Αυτή η κατάσταση αναγκάζει τους υπαλλήλους της κοινότητας να καθοδηγούν και να βοηθούν τους κατοίκους, οδηγώντας σε υπερφόρτωση εργασίας. Σε ορισμένες περιοχές, η έλλειψη μιας καθιερωμένης ομάδας ψηφιακής τεχνολογίας στην κοινότητα - της βασικής δύναμης που βοηθά τους ανθρώπους να έχουν πρόσβαση σε ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες - κάνει την κατάσταση ακόμη πιο δύσκολη.

Συγχρονισμός από πολιτική σε δράση

Οι δυσκολίες που προέκυψαν κατά τη λειτουργία του νέου μοντέλου αναγνωρίστηκαν γρήγορα και αντιμετωπίστηκαν από το πολιτικό σύστημα, από το επαρχιακό έως το επίπεδο της βάσης.

Από την πρώτη κιόλας εβδομάδα εφαρμογής του διβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Tuyen Quang δημιούργησε μια τηλεφωνική γραμμή για τη λήψη σχολίων και την παροχή βοήθειας στην απάντηση ερωτήσεων σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες. Συγκεκριμένα, όλα τα σχόλια και οι ερωτήσεις που σχετίζονται με τις διοικητικές διαδικασίες και τις δημόσιες υπηρεσίες λαμβάνονται μέσω της τηλεφωνικής γραμμής πληροφοριών δημόσιας υπηρεσίας της επαρχίας Tuyen Quang 1022 στον αριθμό: 0219.1022 και μέσω του επίσημου λογαριασμού Zalo: 1022 Κέντρο Δημόσιας Διοικητικής Υπηρεσίας Tuyen Quang.

Η επαρχιακή αστυνομία έχει δημιουργήσει 36 σημεία έκδοσης ταυτοτήτων και ηλεκτρονικής ταυτοποίησης σε κοινότητες και διαμερίσματα, ώστε να διευκολύνει την πρόσβαση των ανθρώπων και να ελαχιστοποιήσει τις μετακινήσεις. Η Ένωση Νέων της Επαρχίας Tuyen Quang έχει επίσης αναπτύξει περισσότερες από 140 εθελοντικές ομάδες νέων, με 2.000 μέλη, για να υποστηρίξουν τους ανθρώπους στη χρήση διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών, στην αξιοποίηση της εφαρμογής VNeID, στην παροχή επιτόπιων τεχνολογικών συμβουλών και στην εκπαίδευση ψηφιακών δεξιοτήτων για αξιωματούχους σε επίπεδο κοινότητας - ειδικά σε απομακρυσμένες και μειονεκτούσες περιοχές.

Συγκεκριμένα στον τομέα της γης – έναν δύσκολο και ευαίσθητο τομέα – το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχει συστήσει τέσσερις ειδικές ομάδες εργασίας για την υποστήριξη των δήμων στη λειτουργία βάσεων δεδομένων γης και στη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών. Σύμφωνα με την Αναπληρώτρια Διευθύντρια, κα Nguyen Thi Thanh Thuy: «Αυτές οι ομάδες εργασίας θα λειτουργούν τακτικά, έτοιμες να μεταβούν στις κοινότητες ανά πάσα στιγμή για να παρέχουν επαγγελματική υποστήριξη και να επανεκπαιδεύσουν τους υπαλλήλους της διοίκησης γης σχετικά με τις διαδικασίες. Το Υπουργείο έχει επίσημα λανσάρει ένα λογισμικό εικονικού βοηθού με τεχνητή νοημοσύνη με τον τομέα https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ για να βοηθήσει τους υπαλλήλους και τους πολίτες στην εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη γεωργία και το περιβάλλον στο πλαίσιο του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης».

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος μόλις εξέδωσε το «Εγχειρίδιο για τη Διαχείριση Γης σε Διεπίπεδη Διακυβέρνηση» - ένα εξειδικευμένο έγγραφο που παρέχει συγκεκριμένες οδηγίες για τους τοπικούς αξιωματούχους. Συνεπώς, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας έχει έως και 45 καθήκοντα και ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας έχει 44 συγκεκριμένα καθήκοντα που σχετίζονται με θέματα γης. Αυτή είναι μια σημαντική βάση για να ασκούν οι κοινότητες την εξουσία τους σωστά, αποφεύγοντας επικαλύψεις και σφάλματα στον χειρισμό των διαδικασιών.

Στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της 2ης Περιφέρειας Ha Giang, ένας υπολογιστής με πρόσβαση στο διαδίκτυο έχει τοποθετηθεί κοντά στην είσοδο, επιτρέποντας στους πολίτες να συνδέονται και να υποβάλλουν αιτήσεις ηλεκτρονικά. Το προσωπικό είναι διαθέσιμο για να βοηθήσει εάν χρειαστεί. Επιπλέον, έχουν τοποθετηθεί δύο γραφεία στην περιοχή αναμονής για να συμπληρώνουν οι πολίτες εύκολα τα έγγραφά τους.

Η κα. Pham Thi Nguyet, ειδικός στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της 2ης περιφέρειας Ha Giang, δήλωσε: «Για να ξεπεράσουμε τις αρχικές δυσκολίες, πρέπει να μαθαίνουμε συνεχώς, να βελτιώνουμε τις δεξιότητες, τις ικανότητες και τις πολιτικές μας ιδιότητες, να βλέπουμε κάθε πολίτη ως «ειδικό πελάτη» και να χρησιμοποιούμε την ικανοποίηση αυτών των «ειδικών πελατών» ως μέτρο της ολοκλήρωσης του έργου μας».

Επιπλέον, για την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό, η Επιτροπή Πατρικού Μετώπου Βιετνάμ και οι οργανώσεις-μέλη της εντείνουν τις προπαγανδιστικές και ευαισθητοποιητικές εκστρατείες. Ο κ. Phan Van Dui, Πρόεδρος της Επιτροπής Πατρικού Μετώπου Βιετνάμ της κοινότητας Minh Tan, δήλωσε: «Οι περισσότεροι άνθρωποι στην κοινότητα είναι εθνοτικές μειονότητες που δεν μιλούν την κοινή γλώσσα, αντιμετωπίζουν δύσκολες συνθήκες διαβίωσης, δεν χρησιμοποιούν smartphones και έχουν ελάχιστη κατανόηση των διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών. Για να ξεπεράσουμε αυτές τις δυσκολίες, πηγαίνουμε σε κάθε σπίτι για να παρέχουμε υποστήριξη, με στόχο να δώσουμε στους ανθρώπους τη δυνατότητα να έχουν ανεξάρτητη πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες».

Με συγχρονισμένες και έγκαιρες λύσεις, πιστεύεται ότι οι δυσκολίες στη λειτουργία του Κέντρου Δημόσιας Διοικητικής Υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας θα ξεπεραστούν σύντομα. Σύμφωνα με τις οδηγίες του Αντιστράτηγου Trinh Van Quyet, Γραμματέα της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ και Επικεφαλής του Γενικού Πολιτικού Τμήματος του Λαϊκού Στρατού του Βιετνάμ, στην τελετή ανακοίνωσης του Ψηφίσματος και της Απόφασης για τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο και την αναδιάταξη διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στην επαρχία Tuyen Quang στις 30 Ιουνίου 2025: Όλα τα καθήκοντα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα και των δύο επιπέδων (επαρχίας και κοινότητας) πρέπει να εκτελούνται ομαλά, χωρίς καθυστέρηση ή παράλειψη, με πνεύμα καλύτερης εξυπηρέτησης του λαού και των επιχειρήσεων, διατηρώντας την εικόνα και τη συμπεριφορά των αξιωματούχων «από τη διοικητική υπηρεσία στην υπηρεσία του λαού».

Για τις κοινότητες που δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό, η επαρχία πρέπει να διαθέσει και να ενισχύσει άμεσα και επαρκώς την υποστήριξη για να διασφαλίσει την ομαλή και αποτελεσματική εργασία. Για τις παραμεθόριες και ορεινές κοινότητες που βρίσκονται μακριά από το κέντρο της επαρχίας, σε ορισμένα σημεία σε απόσταση άνω των 300 χιλιομέτρων, είναι απαραίτητο να προωθηθεί δυναμικά η εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και ο ψηφιακός μετασχηματισμός για να αλλάξει η νοοτροπία και οι μέθοδοι διαχείρισης και διοίκησης, εξαλείφοντας το χάσμα μεταξύ της επαρχιακής κυβέρνησης και των κοινοτήτων και του λαού.

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/