Ο κλάδος της ηλεκτρικής ενέργειας πρόκειται να αποκτήσει έναν πιο ανοιχτό νομικό διάδρομο.

Πιο πλήρης και πιο ανοιχτός, ο νέος νόμος για την ηλεκτρική ενέργεια θεωρείται σημαντική πρόοδος στην άρση των θεσμικών σημείων συμφόρησης, στην άρση των εμποδίων, στην προσέλκυση επενδύσεων και στην ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη της ζήτησης για διψήφια ανάπτυξη στην εποχή της εθνικής ανάπτυξης.

Πιο πλήρης και πιο ανοιχτός, ο νέος νόμος για την ηλεκτρική ενέργεια θεωρείται σημαντική πρόοδος στην άρση των θεσμικών σημείων συμφόρησης, στην άρση των εμποδίων, στην προσέλκυση επενδύσεων και στην ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη της ζήτησης για διψήφια ανάπτυξη στην εποχή της εθνικής ανάπτυξης.

Ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2024 (όπως τροποποιήθηκε) έχει «εντελώς νέο» περιεχόμενο στην ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (Φωτογραφία: Duc Thanh)

Από την ιδιαίτερη προσοχή του Πρωθυπουργού

Σύμφωνα με πληροφορίες σχετικά με 10 σημαντικά γεγονότα του βιομηχανικού και εμπορικού τομέα που μόλις ανακοινώθηκαν, το 2024 είναι μια χρονιά-ορόσημο στο έργο παροχής συμβουλών πολιτικής, με μια σειρά νόμων, διαταγμάτων και εγκυκλίων που τροποποιούνται, συμπληρώνονται και εκδίδονται πρόσφατα. Μεταξύ αυτών, η ολοκλήρωση της τροποποίησης του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας θεωρείται «επανάσταση» στην άρση των θεσμικών σημείων συμφόρησης, στην άρση των εμποδίων, στην προσέλκυση επενδύσεων και στην ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας...

Κοιτάζοντας πίσω σε ολόκληρη τη διαδικασία από την υποβολή του πρώτου νομοσχεδίου για την ηλεκτρική ενέργεια (τροποποιημένου) στην Εθνοσυνέλευση στην αρχή της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Οκτώβριος - Νοέμβριος 2024) μέχρι την ψήφισή του από το 91,65% των αντιπροσώπων, θεωρείται επίσης ένα μάλλον ιδιαίτερο νομοσχέδιο.

Το ιδιαίτερο είναι ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις είναι αρκετά πολυάριθμες και πολύπλοκες, αλλά ακολουθούν τη διαδικασία 1 συνόδου (συνήθως 2 συνόδους). Στη συνέχεια, οι περισσότεροι νόμοι που ψηφίστηκαν στην 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης θα τεθούν σε ισχύ από τα μέσα του 2025 (εκτός από τους επενδυτικούς νόμους που τίθενται σε ισχύ από τον Ιανουάριο), με τον νόμο για την ηλεκτρική ενέργεια να τίθεται σε ισχύ από την 1η Φεβρουαρίου 2025. Αυτό δείχνει τον επείγοντα χαρακτήρα της έκδοσης ενός νέου νομικού διαδρόμου για αυτόν τον εξαιρετικά σημαντικό τομέα της οικονομίας .

Συμπλήρωση ενός μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συνιστωσών

«Όσον αφορά την ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και τις δραστηριότητες εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, ο Νόμος περί Ηλεκτρισμού προσθέτει νέες διατάξεις σχετικά με την αναστολή και την αποκατάσταση των εργασιών της αγοράς άμεσης παράδοσης ηλεκτρικής ενέργειας σε ανταγωνιστικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας σε όλα τα επίπεδα.»

Ο νόμος ρυθμίζει επίσης τα συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας, τα συμβόλαια προαίρεσης αγοράς ή πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και τα συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας· προσθέτει απαιτήσεις για τη σύνδεση του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας με ξένες χώρες μέσω του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας. Προσθέτει μια σειρά από αρχές σχετικά με τον καθορισμό των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας για διαφορετικούς τύπους, μεθόδους καθοδήγησης και έντυπα τιμολόγησης για δίκτυα μεταφοράς στα οποία έχουν επενδυθεί και κατασκευαστεί από μη κρατικούς οικονομικούς τομείς, και προσθέτει έναν μηχανισμό τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών (τιμή δυναμικότητας, τιμή ηλεκτρικής ενέργειας).

- Αναπληρωτής Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Truong Thanh Hoai

Εξαιτίας αυτού, η τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας έχει λάβει ιδιαίτερη προσοχή από τον επικεφαλής της κυβέρνησης.

Σε μια έκθεση πριν απαντήσει σε άμεσες ερωτήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης στην 8η Σύνοδο, στην οποία ανέφερε ότι η τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας στοχεύει στη δημιουργία θεσμικών καινοτομιών, στην άρση των εμποδίων και στην ανάπτυξη πηγών ενέργειας και δικτύων, ο Πρωθυπουργός «ζητά με σεβασμό από την Εθνοσυνέλευση να δώσει προσοχή, να μοιραστεί και να συντονιστεί με την κυβέρνηση για τη βελτίωση της ποιότητας και να εξετάσει το ενδεχόμενο ψήφισής της σε αυτήν τη σύνοδο, ώστε να αρθούν άμεσα τα εμπόδια και τα νομικά σημεία συμφόρησης για τον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας».

Εκείνη την εποχή, το Σχέδιο Νόμου βρισκόταν ακόμη στο στάδιο της ολοκλήρωσης με πολλές ανησυχίες σχετικά με την ποιότητά του.

Στις 28 Νοεμβρίου 2024, δύο ημέρες πριν από την ψηφοφορία της Εθνοσυνέλευσης επί του νομοσχεδίου περί ηλεκτρικής ενέργειας (τροποποιημένου), ο Πρωθυπουργός απέστειλε επιστολή στον Πρόεδρο και τους Αντιπροέδρους της Εθνοσυνέλευσης ζητώντας τη διατήρηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων, ώστε ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας (τροποποιημένος) μετά την ψήφισή του να είναι εφικτός και κατάλληλος για τα χαρακτηριστικά των επενδύσεων και της ανάπτυξης στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας.

Στη συνέχεια, στις 29 Νοεμβρίου, η Κυβέρνηση απέστειλε ένα επείγον έγγραφο στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το ζήτημα της μεταβίβασης μετοχών και κεφαλαιακών εισφορών σε υπεράκτια αιολικά έργα, όπως ορίζεται στο νομοσχέδιο. Επειδή το νομοσχέδιο της 28ης Νοεμβρίου ορίζει ότι «τα έργα, οι μετοχές και οι κεφαλαιακές εισφορές σε υπεράκτια αιολικά έργα δεν μπορούν να μεταβιβαστούν με καμία μορφή».

Σύμφωνα με την Κυβέρνηση, προκειμένου να κινητοποιηθούν επενδυτικοί πόροι για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, να αποφευχθούν εμπόδια και δυσκολίες στη διαδικασία οργάνωσης της επιβολής του νόμου, είναι απαραίτητο να υπάρχουν κανονισμοί για τη μεταβίβαση έργων, μετοχών και κεφαλαιακών εισφορών σε υπεράκτια αιολικά έργα. Ταυτόχρονα, για τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, η Κυβέρνηση προτείνει να οριστεί ότι η μεταβίβαση έργων, μετοχών και κεφαλαιακών εισφορών σε υπεράκτια αιολικά έργα πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του παρόντος νόμου (εξασφάλιση των απαιτήσεων για την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και την ασφάλεια των πληροφοριών) και άλλες σχετικές νομικές διατάξεις, και να ανατεθεί στην Κυβέρνηση η λεπτομερής εξειδίκευση του περιεχομένου αυτού.

Αυτή η πρόταση της κυβέρνησης έχει γίνει δεκτή και αντικατοπτρίζεται στο σχέδιο νόμου που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 30 Νοεμβρίου 2024.

Υπάρχουν προσθήκες, αλλά και κάποιες μειώσεις. Για παράδειγμα, αντί να ορίζεται η μέγιστη διάρκεια της άδειας λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας σε κάθε πεδίο, το τελικό Σχέδιο Νόμου αναθέτει στην Κυβέρνηση να ορίσει, με την αρχή ότι δεν πρέπει να υπερβαίνει τη διάρκεια λειτουργίας του έργου, έργα παραγωγής, μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας.

Υπάρχουν εντελώς νέα περιεχόμενα

Παρουσιάζοντας τα βασικά περιεχόμενα του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας στη συνέντευξη Τύπου που ανακοίνωσε το διάταγμα του Προέδρου σχετικά με τους νόμους που ψηφίστηκαν από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο, ο Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Truong Thanh Hoai επεσήμανε πολλά νέα περιεχόμενα του νόμου. Μεταξύ αυτών, υπάρχουν περιεχόμενα που ο Υφυπουργός Truong Thanh Hoai τόνισε ως «εντελώς νέα» όσον αφορά την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, των νέων πηγών ενέργειας και της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας ενθαρρύνει οργανισμούς και άτομα να επενδύσουν σε έργα αιολικής και ηλιακής ενέργειας σε συνδυασμό με επενδύσεις σε συστήματα αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας ή παραγωγή πράσινου υδρογόνου και πράσινης αμμωνίας για την εξυπηρέτηση δραστηριοτήτων παραγωγής και χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας.

Για τις πηγές ηλιακής και αιολικής ενέργειας που είναι συνδεδεμένες στο εθνικό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας, η συνολική παραγωγική ικανότητα των ηλιακών και αιολικών σταθμών παραγωγής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της χωρητικότητας του συστήματος αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, δεν πρέπει να υπερβαίνει την χωρητικότητα των ηλιακών και αιολικών σταθμών παραγωγής ενέργειας που καθορίζεται στο σχέδιο ανάπτυξης ενέργειας ή στο σχέδιο ανάπτυξης δικτύου παροχής ηλεκτρικής ενέργειας στον επαρχιακό σχεδιασμό. Η εγκατεστημένη χωρητικότητα αποφασίζεται από τον επενδυτή κατά τη φάση υλοποίησης του επενδυτικού έργου κατασκευής, με βάση τη διασφάλιση του λόγου χωρητικότητας του συστήματος αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τους κανονισμούς και την αποδοτικότητα της χρήσης των πόρων.

Όσον αφορά την υπεράκτια αιολική ενέργεια, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου, με βάση τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης, τους αναπτυξιακούς στόχους και την προσέλκυση επενδύσεων σε κάθε περίοδο, καθώς και το επίπεδο της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, για τη διασφάλιση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρική ενέργεια, η Κυβέρνηση θα καθορίσει λεπτομερώς μια σειρά από συγκεκριμένα περιεχόμενα. Για παράδειγμα, τους όρους υλοποίησης και συμμετοχής σε υπεράκτια αιολικά έργα οργανισμών που είναι ξένοι επενδυτές και εγχώριοι επενδυτές, συμπεριλαμβανομένου του συνολικού ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο και της κεφαλαιακής συμμετοχής σε υπεράκτια αιολικά έργα. Η Κυβέρνηση έχει επίσης την εντολή να καθορίσει λεπτομερώς τον χρόνο λήξης της εφαρμογής μηχανισμών και πολιτικών με μακροπρόθεσμη ελάχιστη συμβατική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας για έργα πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας στο εθνικό σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας· απαλλαγή και μείωση των τελών χρήσης θαλάσσιων περιοχών και απαλλαγή και μείωση των τελών χρήσης γης και του ενοικίου γης.

Συμβουλευτική σχετικά με λεπτομερείς κανονισμούς για τις άδειες λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας

  Πρόσφατα, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ξεκίνησε διαβούλευση σχετικά με το Σχέδιο Διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς μια σειρά από άρθρα του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας σχετικά με τις άδειες λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας. Το σχέδιο αναφέρει σαφώς ότι οι δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν υπό όρους επιχειρηματικές δραστηριότητες, όπως ορίζονται στον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας και στον Νόμο περί Επενδύσεων.

Ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας του 2024 κατέδειξε μια ισχυρή αλλαγή στον τρόπο σκέψης σχετικά με τη διαχείριση της ηλεκτρικής ενέργειας, προωθώντας την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στη διαχείριση του κράτους, προσεγγίζοντας μια συνεπή και επιστημονική μέθοδο διαχείρισης της ηλεκτρικής ενέργειας, μειώνοντας και απλοποιώντας τις διοικητικές διαδικασίες. Συνεπώς, ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας του 2024 αφαίρεσε τον κανονισμό για τη χορήγηση αδειών για συμβουλευτικές υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειας και όρισε με μεγαλύτερη σαφήνεια τους όρους για κάθε μορφή αδειοδότησης ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε να καταστούν οι διοικητικές διαδικασίες διαφανείς και απλούστερες.

Διευκρινίζοντας περαιτέρω το ενδιαφέρον του Τύπου για την υπεράκτια αιολική ενέργεια, ο Υφυπουργός Truong Thanh Hoai δήλωσε ότι, σύμφωνα με τον ισχύοντα ορισμό, τα έργα αιολικής ενέργειας πέραν των 6 ναυτικών μιλίων θα θεωρούνται υπεράκτια αιολική ενέργεια. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία για τη θάλασσα και τα νησιά, τα έργα πέραν των 6 ναυτικών μιλίων θα διαχειρίζονται διαφορετικά, αλλά στην πραγματικότητα, ορισμένα έργα εντός 6 ναυτικών μιλίων έχουν χρησιμοποιήσει τεχνολογία υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

«Κατά τη διαδικασία σύνταξης του νόμου, ελήφθη υπόψη η συνέπεια του νομικού συστήματος, επομένως ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2024 ουσιαστικά παρέχει κανονισμούς-πλαίσια και η κυβέρνηση παρέχει λεπτομερείς κανονισμούς για να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα και τη συνέπεια στη διαδικασία εφαρμογής αργότερα», εξήγησε ο Υφυπουργός Truong Thanh Hoai.

Όσον αφορά την ηλιακή ενέργεια σε στέγες, ο Υφυπουργός Truong Thanh Hoai δήλωσε ότι τα νομιμοποιημένα ζητήματα είναι σχετικά «ώριμα» και σαφή, επομένως οι διατάξεις του Νόμου είναι σχετικά λεπτομερείς. Ωστόσο, προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας (όπως η αναλογία ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της αιολικής και της ηλιακής ενέργειας), θα εκδοθούν κατάλληλοι κανονισμοί ανάλογα με την κάθε περίοδο και ανάλογα με την υποδομή του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας του Βιετνάμ. Εάν υπάρχουν πολλές σταθερές και καλά ανεπτυγμένες βασικές πηγές ενέργειας, θα υπάρχει περιθώριο για ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, αλλά εάν οι βασικές πηγές ενέργειας είναι αργές και λίγες, θα υπάρχουν άλλες λύσεις, όπως οι μπαταρίες αποθήκευσης, για την εξισορρόπηση και τη σταθεροποίηση του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας.

«Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας όταν τεθεί επίσημα σε ισχύ από την 1η Φεβρουαρίου 2025, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου επιταχύνει την ανάπτυξη διαταγμάτων και εγκυκλίων που καθοδηγούν την εφαρμογή του», δήλωσε ο Υφυπουργός Truong Thanh Hoai στον Τύπο.

Πηγή: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html