Η βιομηχανία αλατιού χρειάζεται ένα νέο νομικό πλαίσιο.

Μετά από οκτώ χρόνια εφαρμογής, το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 40/2017/ND-CP σχετικά με τη βιομηχανία αλατιού αποκάλυψε πολλούς περιορισμούς. Είναι καιρός να θεσπιστεί ένα νομικό πλαίσιο που θα δημιουργήσει περιθώρια ανάπτυξης.

Οι μηχανισμοί και οι πολιτικές για τη βιομηχανία αλατιού πρέπει να βελτιωθούν ώστε να ταιριάζουν στο νέο αναπτυξιακό πλαίσιο. Φωτογραφία: Le Hoang Vu.

Τα τελευταία χρόνια, το Κόμμα και το Κράτος έχουν εκδώσει πολλές σημαντικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη της γεωργίας, των αγροτικών περιοχών, της θαλάσσιας οικονομίας , της επιστήμης και της τεχνολογίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα και της θεσμικής μεταρρύθμισης. Αυτό έχει δημιουργήσει την ανάγκη αναθεώρησης και βελτίωσης των μηχανισμών και των πολιτικών για τη βιομηχανία αλατιού ώστε να ταιριάζουν στο νέο αναπτυξιακό πλαίσιο.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος (MARD) προήδρευσε και συντόνισε με άλλα υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές τη σύνταξη Διατάγματος για την ανάπτυξη της βιομηχανίας αλατιού, το οποίο αντικαθιστά το Διάταγμα αριθ. 40/2017/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 5 Απριλίου 2017, σχετικά με τη διαχείριση της παραγωγής και των επιχειρήσεων αλατιού.

Επιφανειακά, η βιομηχανία αλατιού φαίνεται σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητη. Τα αλατωρυχεία παραμένουν λευκά κατά τη διάρκεια της περιόδου ξηρασίας. Οι καλλιεργητές αλατιού εξακολουθούν να πηγαίνουν στα χωράφια νωρίς το πρωί. Το αλάτι εξακολουθεί να υπάρχει σε κάθε κουζίνα και σε κάθε ράφι καταστήματος. Αλλά πίσω από αυτή την εξοικείωση κρύβεται μια διαφορετική πραγματικότητα: η κλίμακα παραγωγής συρρικνώνεται, τα μέσα διαβίωσης των παραγωγών αλατιού γίνονται ολοένα και πιο δύσκολο να διατηρηθούν και πολλές πολιτικές δεν συμβαδίζουν πλέον με τις μεταβαλλόμενες εποχές.

Το διάταγμα 40/2017/ND-CP (Διάταγμα 40) αποτέλεσε κάποτε ένα σημαντικό ορόσημο, καθώς δημιούργησε για πρώτη φορά ένα ξεχωριστό νομικό πλαίσιο για τη βιομηχανία αλατιού. Ωστόσο, μετά από οκτώ χρόνια εφαρμογής, πολλοί κανονισμοί δεν είναι πλέον κατάλληλοι για το νέο νομικό σύστημα και τις τρέχουσες αναπτυξιακές απαιτήσεις.

Το σχέδιο διατάγματος για την ανάπτυξη της βιομηχανίας αλατιού δεν αποτελεί επομένως απλή τροποποίηση ενός εγγράφου. Θεωρείται απαραίτητη ενημέρωση για την αναμόρφωση της προσέγγισης σε αυτόν τον μοναδικό τομέα παραγωγής.

Περιοχή παραγωγής αλατιού στην επαρχία Khanh Hoa . Φωτογραφία: Kim So.

Οι πολιτικές δεν συμβαδίζουν πλέον με την πραγματικότητα.

Από το 2017 έως σήμερα, έχουν τροποποιηθεί μια σειρά νόμων που σχετίζονται άμεσα με τη βιομηχανία αλατιού, όπως: ο νόμος περί γης του 2024, ο συνεταιριστικός νόμος του 2023, ο νόμος περί τιμών του 2023, ο νόμος περί οργάνωσης της κυβέρνησης του 2025, ο νόμος περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης του 2025 και ο νόμος περί δημοσίευσης νομικών κανονιστικών εγγράφων του 2025.

Αυτές οι προσαρμογές συνεπάγονταν σημαντικές αλλαγές στη διαχείριση της γης, στην οργάνωση της παραγωγής, στους μηχανισμούς επενδύσεων και στην αποκέντρωση της εφαρμογής.

Σε αυτό το πλαίσιο, πολλές διατάξεις του Διατάγματος 40 δεν είναι πλέον κατάλληλες. Σύμφωνα με την αξιολόγηση του φορέα χάραξης πολιτικής, το ποσοστό του περιεχομένου που απαιτεί προσαρμογή είναι τόσο μεγάλο που δεν είναι πλέον κατάλληλο για μια προσέγγιση μερικής αναθεώρησης.

Σύμφωνα με στοιχεία του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, η έκταση για την παραγωγή αλατιού προβλέπεται να είναι μόνο περίπου 8.600 έως 10.000 εκτάρια έως το 2030, σημαντικά χαμηλότερη από ό,τι είχε προβλεφθεί προηγουμένως. Η ζήτηση συνεχίζει να αυξάνεται, ενώ η εγχώρια προσφορά παραμένει περιορισμένη.

Οι λόγοι δεν πηγάζουν από τη φύση, αλλά από την ανταγωνιστική πίεση από το εισαγόμενο αλάτι σε χαμηλές τιμές, τη χαμηλή παραγωγική αποδοτικότητα, τις δυσκολίες στις επενδύσεις στην τεχνολογία και την τάση μετατροπής της χρήσης γης, η οποία προκαλεί συρρίκνωση πολλών περιοχών παραγωγής αλατιού.

Οι νέοι εγκαταλείπουν το επάγγελμα. Όσοι παραμένουν δεν διαθέτουν τους πόρους για να καινοτομήσουν στην παραγωγή. Αυτές οι αλλαγές είναι αργές αλλά συνεχείς. Είναι ανησυχητικό το γεγονός ότι το Βιετνάμ έχει πολλά φυσικά πλεονεκτήματα για την παραγωγή αλατιού, με πάνω από 3.200 χιλιόμετρα ακτογραμμής, ωστόσο εξαρτάται ολοένα και περισσότερο από εξωτερικές πηγές.

Δεν είναι πλέον απλώς μια ιστορία για ένα παραδοσιακό επάγγελμα, αλλά ένα επάγγελμα που σχετίζεται με την αυτοδυναμία και τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Συγκομιδή αλατιού στην επαρχία Khanh Hoa. Φωτογραφία: Kim So.

Αυτό που πρέπει να αλλάξει δεν είναι μόνο το διάταγμα.

Η πιο αξιοσημείωτη πτυχή αυτού του σχεδίου έγκειται στην προσέγγισή του. Ενώ το Διάταγμα 40 επικεντρώθηκε στη διαχείριση της παραγωγής και των επιχειρήσεων, το νέο σχέδιο στρέφεται προς τον προσανατολισμό της ανάπτυξης της βιομηχανίας αλατιού. Μια μικρή αλλαγή στο όνομα, αλλά δείχνει μια μετατόπιση στον τρόπο σκέψης της διοίκησης.

Το προσχέδιο προτείνει πολλά νέα περιεχόμενα, όπως τον προσδιορισμό βασικών τομέων παραγωγής, την ιεράρχηση των επενδύσεων ανά περιοχή, την προώθηση της επιστήμης και της τεχνολογίας, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την ανάπτυξη μιας κυκλικής οικονομίας και τη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων για τον κλάδο.

Αυτά είναι όλα αναπτυξιακά εργαλεία που έχουν γίνει κοινά σε πολλούς γεωργικούς τομείς, αλλά εξακολουθούν να είναι σχετικά νέα για τη βιομηχανία αλατιού.

Μετά από περισσότερο από ένα χρόνο ανάπτυξης, διαβούλευσης και βελτίωσης, το προσχέδιο έχει λάβει σχόλια από πολυάριθμους φορείς, τοπικές αρχές και επιχειρήσεις. Εάν δημοσιευτεί όπως έχει προγραμματιστεί τον Ιούνιο του 2026, θα χρησιμεύσει ως νέο νομικό πλαίσιο για την επόμενη φάση του κλάδου.

Ωστόσο, ένα διάταγμα από μόνο του δεν μπορεί να επιφέρει αλλαγή. Η τελική αποτελεσματικότητα εξακολουθεί να εξαρτάται από τον τρόπο εφαρμογής του σε τοπικό επίπεδο, την ποιότητα των συνοδευτικών πολιτικών και τους πραγματικούς επενδυτικούς πόρους. Στο τρέχον πλαίσιο, ίσως το πρώτο πράγμα που πρέπει να γίνει είναι να δημιουργηθεί ένα αρκετά νέο νομικό πλαίσιο που θα δώσει στη βιομηχανία αλατιού καλύτερες ευκαιρίες να ανθίσει.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html