Το ψήφισμα 98 δημιουργεί νέα αναπτυξιακή δυναμική για την πόλη Χο Τσι Μινχ

[διαφήμιση_1]

Στο γενικό πλαίσιο της εγχώριας και διεθνούς οικονομικής κατάστασης, η πορεία της πόλης Χο Τσι Μινχ προς το 2024 εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Η οικονομική ανάκαμψη είναι αργή σε σύγκριση με τον καθορισμένο στόχο. Οι τρεις πυλώνες που προωθούν την ανάπτυξη (εξαγωγές, δημόσιες επενδύσεις και εγχώρια αγορά) δεν έχουν δημιουργήσει σημαντική κινητήρια δύναμη. Τα τρία θεσμικά σημεία συμφόρησης, οι αστικές υποδομές και η ποιότητα των ανθρώπινων πόρων, βελτιώνονται αργά... Το ψήφισμα 98/2023/QH15 (NQ98) θεωρείται μια νέα κινητήρια δύναμη για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ώστε να ξεπεράσει τα όρια και να αναπτυχθεί.

Δρ. TRAN DU LICH, Πρόεδρος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 98 της Εθνοσυνέλευσης

Δημιουργία θεσμικής δυναμικής, αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να επιβεβαιωθεί ότι το Ψήφισμα 98 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την πόλη Χο Τσι Μινχ αποτελεί σημαντικό νομικό εργαλείο για τη δημιουργία θεσμικών κινήτρων, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας υπηρεσίας, την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στην απορρόφηση κεφαλαίων και την προώθηση της διαδικασίας οικονομικής αναδιάρθρωσης και κατασκευής αστικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων εστιάσεων:

Πρώτον, προώθηση της ψηφιακής οικονομίας, της πράσινης οικονομίας και της οικονομίας διαμοιρασμού. Εφαρμογή προγραμμάτων για την υποστήριξη καινοτόμων νεοσύστατων επιχειρήσεων, με επίκεντρο δύο τομείς: (1) Πολιτικές για την υποστήριξη της οικονομίας διαμοιρασμού, της ψηφιακής οικονομίας και της κυκλικής οικονομίας και (2) Έργο για την υποστήριξη της ανάπτυξης καινοτόμου οικοσυστήματος νεοσύστατων επιχειρήσεων. Η κυκλική οικονομία και η πράσινη οικονομία προς τον στόχο μηδενικών εκπομπών έως το 2050 είναι η κύρια κατεύθυνση για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων και την οικοδόμηση πολιτικών για την υποστήριξη και την προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης. Η κυκλική οικονομία και η πράσινη οικονομία είναι η κύρια κατεύθυνση για την οικονομική αναδιάρθρωση στην πόλη.

Δεύτερον, χειρισμός έργων που έχουν μείνει στάσιμα για πολλά χρόνια, όπως η πρόληψη πλημμυρών, η αστική περιοχή Thu Thiem, η περιοχή Safari με ανασταλμένο σχεδιασμό στο Cu Chi, το Binh Quoi - Thanh Da... Ανάπτυξη σχεδίου για την αναθεώρηση όλων των κρατικών κεφαλαίων γης που διαχειρίζονται και μισθώνονται βραχυπρόθεσμα κάθε χρόνο· πρόταση των βέλτιστων δεικτών σχεδιασμού για την αύξηση της αποδοτικότητας της γης (κατά προτίμηση με TOD), με την αρχή της επιτόπιας επανεπένδυσης: όπου βρίσκονται τα χρήματα από τους πλειστηριασμούς γης, επιτρέψτε την επανεπένδυση για την αναβάθμιση του συστήματος τεχνικών υποδομών και των κοινωνικών υποδομών της συγκεκριμένης τοποθεσίας.

Τρίτον, δημιουργήστε μια νομική βάση για την εφαρμογή έργων αστικής καλλωπισμού, όπως η ανακαίνιση παλαιών πολυκατοικιών, κατοικιών σε κανάλια και κοινωνικών κατοικιών. Τα έργα ανακαίνισης και κατασκευής νέων παλαιών πολυκατοικιών πρέπει να συνδεθούν με το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Κατοικιών της Πόλης. Εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών πολιτικής για την υλοποίηση αυτού του έργου με τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Ιεράρχηση πόρων και κατάλληλων μοντέλων κοινωνικοποίησης επενδύσεων, ταχεία υλοποίηση του έργου του καναλιού Xuyen Tam, του καναλιού Tham Luong - Ben Cat - του καναλιού Nuoc Len, για την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής ρύπανσης, της αστικής καλλωπισμού και της οικιστικής ανάπτυξης (αυτά τα έργα πρέπει να ενταχθούν στο "μοντέλο 3 σε 1": περιβάλλον, αστική καλλωπισμός και οικιστική ανάπτυξη).

Τέταρτον, εφαρμογή του μηχανισμού για την εφαρμογή αποζημιώσεων, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και εκκαθάρισης χώρων κατά μήκος των οδών κυκλοφορίας εντός του προβλεπόμενου πεδίου εφαρμογής (αστικοί σιδηρόδρομοι, περιφερειακές οδοί, αυτοκινητόδρομοι ταχείας κυκλοφορίας) και άλλων πιθανών τοποθεσιών, για την υλοποίηση έργων επανεγκατάστασης επί τόπου ή τη δημιουργία ταμείων γης για την οργάνωση δημοπρασιών για την επιλογή επενδυτών για έργα αστικής ανάπτυξης που συνδέονται με τις δημόσιες συγκοινωνίες (TOD). Αυτή είναι μια αποτελεσματική μέθοδος αξιοποίησης των ταμείων γης που σχετίζονται με νέους άξονες κυκλοφορίας και τα ταμεία γης αστικής βελτίωσης. Ενεργός συντονισμός με τις τοπικές αρχές στη Νοτιοανατολική περιοχή για την ανάπτυξη ενός σχεδίου για την ανάπτυξη ενός συστήματος αστικών σιδηροδρόμων που θα συνδέει αστικές περιοχές στην Μητροπολιτική Περιοχή της Πόλης Χο Τσι Μινχ, σύμφωνα με το εγκεκριμένο σχέδιο.

Πέμπτον, ανάπτυξη της παραποτάμιας οικονομίας - προς τη θάλασσα: Συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος 20-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου (2002) σχετικά με τη μετεγκατάσταση του λιμενικού συστήματος στην κεντρική περιοχή της πόλης, με σκοπό τη δημιουργία χώρου για την ανάπτυξη της πόλης και την αξιοποίηση της οικονομίας κατά μήκος του ποταμού Σαϊγκόν. Ανάπτυξη σχεδίου με συγκεκριμένους στόχους για κάθε έτος κατά την περίοδο 2023-2026 για τη μετεγκατάσταση όλων των θαλάσσιων λιμένων στον ποταμό Σαϊγκόν, από το λιμάνι Khanh Hoi στο Ακρωτήριο Κόκκινων Φαναριών (Περιοχή 7) σύμφωνα με τον προγραμματισμό, για την κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη μιας αλυσίδας υπηρεσιών υψηλής ποιότητας και δημόσιων πάρκων κατά μήκος του ποταμού Σαϊγκόν· αποτελεσματική αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων μιας παραποτάμιας πόλης. Κατασκευή ενός διεθνούς λιμένα κρουαζιερόπλοιων με βάση τη χρήση του χώρου και των 1.800 μέτρων της προβλήτας του λιμένα Khanh Hoi, που συνδέονται με την ιστορία του λιμένα Nha Rong. Ταχεία αξιοποίηση της προσέλκυσης επενδύσεων στην κατασκευή του διεθνούς λιμένα διαμετακόμισης Can Gio, που σχετίζεται με την κατασκευή της γέφυρας Binh Khanh, την κατασκευή μιας ζώνης αφορολόγητων ειδών (FTA)· κατασκευή της αστικής περιοχής Can Gio που κατακλύζει τη θάλασσα.

Μια γωνιά της πόλης Χο Τσι Μινχ τη νύχτα

Έκτον, να εφαρμόσουν συγκεκριμένα πολιτικές για την επιστήμη, την τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτομία. Να οργανώσουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικά συγκεκριμένες πολιτικές στη διαχείριση της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας, με σκοπό την κινητοποίηση πόρων και ανθρώπινου δυναμικού, να προωθήσουν όλους τους κοινωνικούς τομείς να συμμετάσχουν στην επιστημονική έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και τις καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις. Να συνεχίσουν να εφαρμόζουν αποτελεσματικά το βασικό πρόγραμμα επιστημονικής έρευνας - τεχνολογικής ανάπτυξης και καινοτομίας στην πόλη Χο Τσι Μινχ για την περίοδο 2021-2025. Να ερευνήσουν, να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν τεχνολογία για την εξυπηρέτηση των έξυπνων πόλεων και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Να ερευνήσουν, να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν βιομηχανική τεχνολογία, τεχνολογία για την εξυπηρέτηση της προστασίας και της φροντίδας της υγείας, της υψηλής τεχνολογίας στη γεωργία, στην εξυπηρέτηση της αστικής διαχείρισης και ανάπτυξης κ.λπ.

Έβδομον, από την πρακτική εφαρμογή του Ψηφίσματος 98, να συνεχιστεί η οικοδόμηση και η τελειοποίηση του μοντέλου αστικής διακυβέρνησης κατάλληλου για την κλίμακα μιας πόλης άνω των 10 εκατομμυρίων κατοίκων και να οργανωθούν οι πόλεις υπό την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Προσανατολισμός στην ανάπτυξη και πράγματα που πρέπει να γίνουν άμεσα

Για να συνεχίσει να εδραιώνει τη θέση και τον ρόλο της πόλης Χο Τσι Μινχ τα επόμενα 10 χρόνια, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 31-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, η πόλη επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους: (1) Ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης στην περιοχή πρέπει να διατηρήσει ρυθμό ανάπτυξης 1,2-1,5 φορές υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο· (2) Οι οικονομικές δραστηριότητες στην περιοχή πρέπει να είναι οι πιο «προσανατολισμένες στην αγορά» σε σύγκριση με ολόκληρη τη χώρα· (3) Ενίσχυση του ρόλου της ως πύλης για τις εγχώριες οικονομικές ανταλλαγές και το διεθνές εμπόριο· (4) Να είναι η τοποθεσία που υλοποιεί με τη μεγαλύτερη επιτυχία τον στόχο της βελτίωσης της θεσμικής ανταγωνιστικότητας στην ομάδα ASEAN4 ως στόχο της κυβέρνησης· (5) 3 βασικοί παράγοντες για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας: οι θεσμοί, οι ανθρώπινοι πόροι και οι υποδομές πρέπει να αποτελούν εξαιρετικά χαρακτηριστικά της πόλης Χο Τσι Μινχ· (6) Η πόλη ήταν κάποτε ο «τόπος εκκίνησης» για επιχειρηματίες σε εθνικό επίπεδο, στη νέα εποχή πρέπει να είναι ο «τόπος εκκίνησης» της περιοχής. Η πόλη πρέπει να είναι πρωτοπόρος στην επιτυχή εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος Ψηφιοποίησης, ιδίως στο περιεχόμενο της ψηφιακής διακυβέρνησης και των ψηφιακών επιχειρήσεων.

Παράλληλα με τους πρωτοποριακούς μηχανισμούς του Ψηφίσματος 31, η πιλοτική εφαρμογή μιας σειράς συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την πόλη Χο Τσι Μινχ σύμφωνα με το Ψήφισμα 98 περιλαμβάνει την επέκταση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην πόλη, με στόχο την προώθηση του δυναμισμού, της αυτονομίας και της αυτοευθύνης της δημοτικής αρχής· ταυτόχρονα, την πιλοτική εφαρμογή μιας σειράς πολιτικών για την κινητοποίηση πόρων, όπως η επέκταση του μοντέλου ΣΔΙΤ στους τομείς του πολιτισμού και του αθλητισμού· η ανάπτυξη του μοντέλου TOD· η αύξηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού επενδύσεων της πόλης στο 120% σε σύγκριση με τον ισοσκελισμένο τοπικό προϋπολογισμό· η επέκταση των μορφών BT, BOT...

Το ψήφισμα 98 δεν είναι ένα μαγικό ραβδί για την επίλυση όλων των υφιστάμενων προβλημάτων της πόλης Χο Τσι Μινχ, αλλά ένα σημαντικό νομικό εργαλείο για τη δημιουργία θεσμικών κινήτρων, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στην απορρόφηση κεφαλαίων και την προώθηση της διαδικασίας οικονομικής αναδιάρθρωσης και κατασκευής αστικών υποδομών...

Μέχρι το τέλος του 2023, το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ είχαν εκδώσει έγγραφα που καθόριζαν το περιεχόμενο του Ψηφίσματος 98, διαμορφώνοντας ένα νομικό πλαίσιο για τις εξουσίες και τις ευθύνες του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης στον οικονομικό και δημοσιονομικό τομέα, που αποτελεί την πιο αποτελεσματική μέθοδο κρατικής διαχείρισης, στις συνθήκες λειτουργίας μιας οικονομίας της αγοράς, στο οποίο διαμορφώνεται ένας μηχανισμός αποκέντρωσης για την πόλη Thu Duc. Η άμεση προτεραιότητα της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι η αποτελεσματική εφαρμογή 7 ομάδων περιεχομένου του Ψηφίσματος 98 σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές. Όσον αφορά τους μηχανισμούς, το Ψήφισμα 98 επικεντρώνεται στο ζήτημα της αποκέντρωσης σε 5 τομείς.

Ωστόσο, αυτή είναι μόνο η πιλοτική φάση του μοντέλου αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης ορισμένων τομέων της κρατικής διαχείρισης στις τοπικές αρχές και ορισμένων συγκεκριμένων πολιτικών (σε σύγκριση με τις τρέχουσες γενικές πολιτικές) για την πόλη Χο Τσι Μινχ. Ως εκ τούτου, η πόλη πρέπει να συνεχίσει την έρευνα και την οικοδόμηση ενός μοντέλου αστικής διακυβέρνησης κατάλληλου για την κλίμακα και τη θέση της πόλης, που να σχετίζεται με την οργάνωση των αστικών περιοχών υπό την πόλη κατά τη διαδικασία αστικοποίησης των 5 περιοχών της πόλης σήμερα.

Όσον αφορά το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να συνεχίσει να μελετά και να επεκτείνει τον μηχανισμό αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών από την Κεντρική Κυβέρνηση στην Πόλη και από την Πόλη στην πόλη Thu Duc και σε άλλες συνδεδεμένες πόλεις, σύμφωνα με την αρχή: κάθε ζήτημα που είναι πιο κοντά στον λαό και μπορεί να γίνει καλύτερα θα πρέπει να αποκεντρώνεται και να διατίθενται πόροι για τα χαμηλότερα επίπεδα· ελαχιστοποίηση του μηχανισμού «αίτησης-δόσης»· τα υψηλότερα επίπεδα θα πρέπει μόνο να εκδίδουν πολιτικές, να επιθεωρούν και να εξετάζουν τις δημόσιες υπηρεσίες, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τον νόμο.

Δρ. TRAN DU LICH, Πρόεδρος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 98 της Εθνοσυνέλευσης

[διαφήμιση_2]
Πηγή