Το ψήφισμα 98 δημιουργεί νέα ώθηση για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ.

[διαφήμιση_1]

Στο πλαίσιο της συνολικής εγχώριας και διεθνούς οικονομικής κατάστασης, η πόλη Χο Τσι Μινχ εξακολουθεί να αντιμετωπίζει επίμονες προκλήσεις καθώς εισέρχεται στο 2024. Η οικονομική ανάκαμψη είναι βραδύτερη από τον στόχο. Οι τρεις πυλώνες που οδηγούν την ανάπτυξη (εξαγωγές, δημόσιες επενδύσεις και εγχώρια αγορά) δεν έχουν δημιουργήσει σημαντική δυναμική. Και τρία σημεία συμφόρησης - οι θεσμικές υποδομές, οι αστικές υποδομές και η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού - βελτιώνονται με αργούς ρυθμούς. Το ψήφισμα 98/2023/QH15 (NQ98) θεωρείται ως νέα ώθηση για την πόλη Χο Τσι Μινχ να ξεπεράσει τα όρια και να αναπτυχθεί.

Δρ. Tran Du Lich, Πρόεδρος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου για την Εφαρμογή του Ψηφίσματος 98 της Εθνοσυνέλευσης

Δημιουργία θεσμικής ώθησης και αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης.

Πρώτα και κύρια, πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι το Ψήφισμα 98 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την πόλη Χο Τσι Μινχ αποτελεί ένα σημαντικό νομικό εργαλείο για τη δημιουργία θεσμικής ώθησης, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας υπηρεσίας, την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στην απορρόφηση κεφαλαίων και την προώθηση της διαδικασίας οικονομικής αναδιάρθρωσης και ανάπτυξης αστικών υποδομών, με τις ακόλουθες βασικές εστίες:

Πρώτον, προώθηση της ψηφιακής οικονομίας, της πράσινης οικονομίας και της οικονομίας διαμοιρασμού. Εφαρμογή προγραμμάτων υποστήριξης για καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις, με επίκεντρο δύο τομείς: (1) Πολιτικές για την υποστήριξη της οικονομίας διαμοιρασμού, της ψηφιακής οικονομίας και της κυκλικής οικονομίας, και (2) Έργα για την υποστήριξη της ανάπτυξης του οικοσυστήματος καινοτόμων νεοσύστατων επιχειρήσεων. Η κυκλική οικονομία και η πράσινη οικονομία, με στόχο το μηδενικό καθαρό αποτύπωμα έως το 2050, αποτελούν τις κύριες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη επιχειρήσεων και τη χάραξη πολιτικής για την υποστήριξη και την προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης. Η κυκλική οικονομία και η πράσινη οικονομία αποτελούν τις κύριες κατευθύνσεις για την οικονομική αναδιάρθρωση στην πόλη.

Δεύτερον, αντιμετώπιση μακροχρόνιων και καθυστερημένων έργων, όπως η καταπολέμηση των πλημμυρών, η αστική περιοχή Thu Thiem, το αναρτημένο πάρκο σαφάρι στο Cu Chi, το Binh Quoi - Thanh Da, κ.λπ. Ανάπτυξη σχεδίου για την αναθεώρηση όλων των κρατικών εκτάσεων που βρίσκονται υπό διαχείριση και μισθώνονται βραχυπρόθεσμα σε ετήσια βάση· πρόταση των βέλτιστων δεικτών σχεδιασμού για την αύξηση της αποδοτικότητας της γης (ιδανικά συνδεδεμένων με το TOD), με την αρχή της επιτόπιας επανεπένδυσης: όπου χρησιμοποιούνται τα έσοδα από τους πλειστηριασμούς γης, επιτρέψτε την επανεπένδυση στην αναβάθμιση των τοπικών τεχνικών και κοινωνικών υποδομών.

Τρίτον, δημιουργήστε ένα νομικό πλαίσιο για την εφαρμογή έργων αστικής ανακαίνισης, όπως η ανακαίνιση παλαιών πολυκατοικιών, οι κατοικίες δίπλα στο κανάλι και οι κοινωνικές κατοικίες. Τα έργα ανακαίνισης και ανακατασκευής παλαιών πολυκατοικιών θα πρέπει να συνδέονται με το πρόγραμμα ανάπτυξης κατοικιών της πόλης. Εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών πολιτικής για την υλοποίηση αυτών των έργων μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Ιεράρχηση πόρων και κατάλληλων μοντέλων κοινωνικοποίησης επενδύσεων για την ταχεία υλοποίηση του έργου του καναλιού Xuyen Tam και του έργου του καναλιού Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len, με στόχο την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής ρύπανσης, την αστική ανακαίνιση και την ανάπτυξη κατοικιών (αυτά τα έργα θα πρέπει να θεωρούνται ένα «μοντέλο 3 σε 1»: περιβάλλον, αστική ανακαίνιση και ανάπτυξη κατοικιών).

Τέταρτον, εφαρμογή μηχανισμού για αποζημίωση, υποστήριξη, επανεγκατάσταση και εκκαθάριση γης κατά μήκος των οδών μεταφοράς εντός του προβλεπόμενου πεδίου εφαρμογής (αστικός σιδηρόδρομος, περιφερειακός δρόμος, αυτοκινητόδρομος) και άλλες πιθανές τοποθεσίες, για την υλοποίηση έργων επανεγκατάστασης επί τόπου ή τη δημιουργία κεφαλαίων γης για δημοπρασία με σκοπό την επιλογή επενδυτών για έργα αστικής ανάπτυξης που ενσωματώνονται στις δημόσιες συγκοινωνίες (TOD). Αυτή είναι μια αποτελεσματική μέθοδος για την αξιοποίηση των κεφαλαίων γης που σχετίζονται με νέους άξονες μεταφορών και γη αστικής ανακαίνισης. Προληπτικός συντονισμός με τις τοπικές αρχές στη Νοτιοανατολική περιοχή για την ανάπτυξη ενός σχεδίου για το σύστημα αστικών σιδηροδρόμων που συνδέει πόλεις στην μητροπολιτική περιοχή της πόλης Χο Τσι Μινχ, σύμφωνα με το εγκεκριμένο σχέδιο.

Πέμπτον, ανάπτυξη της παραποτάμιας οικονομίας προς τη θάλασσα: Συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος 20-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου (2002) σχετικά με τη μετεγκατάσταση του λιμενικού συστήματος στην κεντρική περιοχή της πόλης, ώστε να δημιουργηθεί χώρος για την ανάπτυξη της πόλης και να αξιοποιηθεί η παραποτάμια οικονομία του ποταμού Σαϊγκόν. Ανάπτυξη σχεδίου με συγκεκριμένους ετήσιους στόχους για την περίοδο 2023-2026 για τη μετεγκατάσταση όλων των θαλάσσιων λιμένων στον ποταμό Σαϊγκόν, από το λιμάνι Khanh Hoi στο Mui Den Do (Περιοχή 7) σύμφωνα με το σχέδιο, για την κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη αλυσίδων υπηρεσιών υψηλής ποιότητας και δημόσιων πάρκων κατά μήκος του ποταμού Σαϊγκόν· αποτελεσματική αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων μιας παραποτάμιας πόλης. Κατασκευή διεθνούς τερματικού σταθμού κρουαζιερόπλοιων με βάση τη χρήση χώρου και 1.800 μέτρων προβλήτας στο λιμάνι Khanh Hoi, που να συνδέεται με την ιστορία του λιμένα Nha Rong. Επιτάχυνση της προσέλκυσης επενδύσεων για την κατασκευή του διεθνούς λιμένα μεταφόρτωσης Can Gio, που να συνδέεται με την κατασκευή της γέφυρας Binh Khanh, την κατασκευή της Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (FTA). και την κατασκευή της αστικής περιοχής ανακτημένης γης Can Gio.

Έκτον, να εφαρμοστούν συγκεκριμένα πολιτικές για την ανάπτυξη και την καινοτομία στην επιστήμη και την τεχνολογία. Να εφαρμοστούν αποτελεσματικά συγκεκριμένες πολιτικές στη διαχείριση της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας για την κινητοποίηση πόρων και ανθρώπινου κεφαλαίου και να ενθαρρυνθούν όλοι οι τομείς της κοινωνίας να συμμετάσχουν στην επιστημονική έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτόμο επιχειρηματικότητα. Να συνεχιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του βασικού προγράμματος επιστημονικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και καινοτομίας στην πόλη Χο Τσι Μινχ για την περίοδο 2021-2025. Να ερευνηθούν, να αναπτυχθούν και να εφαρμοστούν τεχνολογίες που εξυπηρετούν τις έξυπνες πόλεις και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Να ερευνηθούν, να αναπτυχθούν και να εφαρμοστούν βιομηχανικές τεχνολογίες, τεχνολογίες που εξυπηρετούν την προστασία και τη φροντίδα της υγείας, τη γεωργία υψηλής τεχνολογίας και τεχνολογίες που εξυπηρετούν τη διαχείριση και ανάπτυξη των πόλεων...

Έβδομον, με βάση την πρακτική εφαρμογή του Ψηφίσματος 98, θα συνεχίσουμε να χτίζουμε και να τελειοποιούμε το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης κατάλληλο για μια πόλη με πάνω από 10 εκατομμύρια κατοίκους και να οργανώνουμε πόλεις απευθείας υπό την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Προσανατολισμός στην ανάπτυξη και άμεσα καθήκοντα

Για να συνεχίσει να εδραιώνει τη θέση και τον ρόλο της πόλης Χο Τσι Μινχ τα επόμενα 10 χρόνια, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 31-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, η πόλη επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους: (1) Διατήρηση του ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης στην περιοχή σε ρυθμό 1,2-1,5 φορές υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο· (2) Οι οικονομικές δραστηριότητες στην περιοχή πρέπει να είναι οι πιο «προσανατολισμένες στην αγορά» σε σύγκριση με ολόκληρη τη χώρα· (3) Ενίσχυση του ρόλου της ως πύλης για τις εγχώριες οικονομικές ανταλλαγές και το διεθνές εμπόριο· (4) Να είναι η τοποθεσία που επιτυγχάνει με τη μεγαλύτερη επιτυχία τον στόχο της βελτίωσης της θεσμικής ανταγωνιστικότητας στην ομάδα ASEAN4, όπως έχει θέσει η κυβέρνηση· (5) Οι τρεις βασικοί παράγοντες για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας: θεσμοί, ανθρώπινοι πόροι και υποδομές, πρέπει να αποτελούν εξαιρετικά χαρακτηριστικά της πόλης Χο Τσι Μινχ· (6) Η πόλη, η οποία κάποτε ήταν τόπος «έναρξης επιχειρήσεων» για επιχειρηματίες σε εθνικό επίπεδο, πρέπει να είναι τόπος «έναρξης επιχειρήσεων» στη νέα εποχή για την περιοχή. Η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να βρίσκεται στην πρώτη γραμμή της επιτυχούς εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος Ψηφιοποίησης, ιδίως των βασικών πτυχών της ψηφιακής διακυβέρνησης και των ψηφιακών επιχειρήσεων.

Παράλληλα με τους πρωτοποριακούς μηχανισμούς του Ψηφίσματος 31, η πιλοτική εφαρμογή αρκετών συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την πόλη Χο Τσι Μινχ βάσει του Ψηφίσματος 98 περιλαμβάνει την επέκταση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην πόλη, με στόχο την προώθηση του δυναμισμού, της αυτονομίας και της λογοδοσίας της δημοτικής αρχής· και την πιλοτική εφαρμογή αρκετών πολιτικών για την κινητοποίηση πόρων, όπως η επέκταση του μοντέλου ΣΔΙΤ σε πολιτιστικούς και αθλητικούς τομείς· η ανάπτυξη του μοντέλου TOD· η αύξηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού επενδύσεων της πόλης στο 120% του ισοσκελισμένου τοπικού προϋπολογισμού· και η επέκταση των μορφών BT και BOT...

Το ψήφισμα NQ98 δεν είναι ένα μαγικό ραβδί που θα λύσει όλα τα υπάρχοντα προβλήματα της πόλης Χο Τσι Μινχ, αλλά μάλλον ένα σημαντικό νομικό εργαλείο για τη δημιουργία θεσμικής ώθησης, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας υπηρεσίας, την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στην απορρόφηση κεφαλαίων και την προώθηση της διαδικασίας οικονομικής αναδιάρθρωσης και ανάπτυξης αστικών υποδομών...

Μέχρι το τέλος του 2023, το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ είχαν εκδώσει έγγραφα που καθόριζαν το περιεχόμενο του Ψηφίσματος 98, διαμορφώνοντας ένα νομικό πλαίσιο για τις εξουσίες και τις ευθύνες του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης στον οικονομικό και δημοσιονομικό τομέα. Αυτή είναι η πιο αποτελεσματική μέθοδος κρατικής διαχείρισης υπό τις συνθήκες λειτουργίας μιας οικονομίας της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός μηχανισμού αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών στην πόλη Thu Duc. Άμεση προτεραιότητα της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι η αποτελεσματική εφαρμογή των επτά ομάδων περιεχομένων του Ψηφίσματος 98 σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές. Συγκεκριμένα, όσον αφορά τους μηχανισμούς, το Ψήφισμα 98 επικεντρώνεται στο ζήτημα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε πέντε τομείς.

Ωστόσο, αυτή είναι μόνο μια πιλοτική φάση του μοντέλου αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών σε ορισμένους τομείς της κρατικής διαχείρισης στις τοπικές αυτοδιοικήσεις και σε ορισμένες συγκεκριμένες πολιτικές (σε σύγκριση με τις τρέχουσες γενικές πολιτικές) για την πόλη Χο Τσι Μινχ. Ως εκ τούτου, η πόλη πρέπει να συνεχίσει την έρευνα και την ανάπτυξη ενός μοντέλου αστικής διακυβέρνησης που να είναι κατάλληλο για την κλίμακα και τη θέση της πόλης· να συνδέεται με την οργάνωση των πόλεων υπό τη δικαιοδοσία της πόλης κατά τη διαδικασία αστικοποίησης των πέντε σημερινών περιοχών της πόλης.

Όσον αφορά το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να μελετήσει περαιτέρω και να επεκτείνει τον μηχανισμό αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών από την κεντρική κυβέρνηση στην πόλη και από την πόλη στην πόλη Thu Duc και σε άλλες συνδεδεμένες αστικές περιοχές, σύμφωνα με την αρχή: τα ζητήματα που τα χαμηλότερα επίπεδα είναι πιο κοντά στους πολίτες και μπορούν να χειριστούν καλύτερα θα πρέπει να αποκεντρώνονται και να τους κατανέμονται πόροι· να ελαχιστοποιείται ο μηχανισμός «αίτημα-επιχορήγηση»· και τα υψηλότερα επίπεδα θα πρέπει μόνο να εκδίδουν πολιτικές, να επιθεωρούν και να εποπτεύουν τις δημόσιες υπηρεσίες και να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τον νόμο.

Δρ. Tran Du Lich, Πρόεδρος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου για την Εφαρμογή του Ψηφίσματος 98 της Εθνοσυνέλευσης

[διαφήμιση_2]
Πηγή