Πολλά σχόλια σχετικά με το Διάταγμα που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 06/2022/ND-CP

Στο εργαστήριο συμμετείχαν εκπρόσωποι εξειδικευμένων υπουργείων διαχείρισης, αρμόδιων φορέων, ενώσεων, συνδικάτων και επιχειρήσεων σε συναφείς τομείς.

Ο κ. Tang The Cuong, Διευθυντής του Τμήματος Κλιματικής Αλλαγής, και ο κ. Pham Van Tan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Κλιματικής Αλλαγής, προήδρευσαν του εργαστηρίου.

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο κ. Tang The Cuong, Διευθυντής του Τμήματος Κλιματικής Αλλαγής, δήλωσε: Εφαρμόζοντας τις διατάξεις του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020, στις 7 Ιανουαρίου 2022, η κυβέρνηση εξέδωσε το Διάταγμα αριθ. 06/2022/ND-CP που ρυθμίζει τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την προστασία της στιβάδας του όζοντος. Μέχρι σήμερα, το περιεχόμενο του Διατάγματος εξακολουθεί να ισχύει και να εφαρμόζεται. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, η ανάπτυξη της αγοράς άνθρακα και η ανάγκη για ανταλλαγή πιστωτικών μονάδων άνθρακα στον κόσμο ήταν πολύ ραγδαία, ενώ το Βιετνάμ εξακολουθεί να μην διαθέτει νομική βάση για να θέσει σύντομα σε λειτουργία την αγορά ανταλλαγής ποσοστώσεων εκπομπών και πιστωτικών μονάδων άνθρακα.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Κλιματικής Αλλαγής Tang The Cuong εκφώνησε την εναρκτήρια ομιλία στο Εργαστήριο Διαβούλευσης.

Με βάση την αξιολόγηση της εφαρμογής του Διατάγματος αριθ. 06/2022/ND-CP, το διεθνές και εγχώριο πλαίσιο έχει θέσει απαιτήσεις για τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων για την κάλυψη πρακτικών απαιτήσεων. Στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ανατέθηκε η προεδρία και η σύνταξη Διατάγματος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Διατάγματος αριθ. 06/2022/ND-CP. Η τροποποίηση αυτή απαιτεί επίσης την τροποποίηση και συμπλήρωση της Εγκυκλίου 01/2022/TT-BTNMT του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, η οποία περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος σχετικά με την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.

Σύμφωνα με τον κ. Tang The Cuong, έχουν καταρτιστεί το σχέδιο Διατάγματος και το σχέδιο Εγκυκλίου, προσαρμόζοντας ορισμένους ισχύοντες κανονισμούς και συμπληρώνοντας ορισμένους νέους κανονισμούς, με στόχο τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους φορείς, τους οργανισμούς και τις επιχειρήσεις ώστε να εφαρμόσουν πολιτικές για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, την ανάπτυξη της αγοράς άνθρακα και την προστασία της στιβάδας του όζοντος.

Εκπρόσωποι της Συντακτικής Επιτροπής και της Συντακτικής Ομάδας του σχεδίου Διατάγματος μοιράστηκαν το κύριο περιεχόμενο του σχεδίου.

Ο εκπρόσωπος της συντακτικής επιτροπής παρουσίασε το περιεχόμενο του σχεδίου.

Το σχέδιο Διατάγματος επικεντρώνεται σε πέντε ομάδες θεμάτων: Κανονισμοί για την ενίσχυση των απογραφών αερίων του θερμοκηπίου, που εξυπηρετούν την κατανομή ποσοστώσεων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για την προετοιμασία της αγοράς άνθρακα· Κανονισμοί για την κατανομή ποσοστώσεων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· Λεπτομερείς κανονισμοί για την οργάνωση της αγοράς άνθρακα, τη διαχείριση των εγχώριων πιστωτικών μονάδων άνθρακα, την ανταλλαγή ποσοστώσεων άνθρακα και πιστωτικών μονάδων στο εγχώριο χρηματιστήριο άνθρακα· Κανονισμοί για τη διεθνή ανταλλαγή πιστωτικών μονάδων άνθρακα σύμφωνα με τις διατάξεις της Συμφωνίας του Παρισιού· και τέλος, ορισμένοι κανονισμοί για την προστασία της στιβάδας του όζοντος.

Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει δημοσιεύσει το πλήρες κείμενο του σχεδίου Διατάγματος στις ηλεκτρονικές πύλες πληροφοριών της κυβέρνησης και του Υπουργείου για να ζητήσει σχόλια από το κοινό. Το Υπουργείο έχει επίσης στείλει επιστολή για να ζητήσει σχόλια από οργανισμούς, τμήματα και κλάδους. Το σημερινό εργαστήριο είναι μόνο η αρχή και θα υπάρξουν πολλές ακόμη διαβουλεύσεις και σχόλια από τα εμπλεκόμενα μέρη στο μέλλον. «Προκειμένου το Διάταγμα και η Εγκύκλιος να εκδοθούν και να εφαρμοστούν στην πράξη με εφικτό τρόπο σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις, ειδικά για τις επιχειρήσεις, ελπίζω ότι οι σύνεδροι θα συνεισφέρουν τις απόψεις τους με ανοιχτό και ειλικρινές πνεύμα για να βοηθήσουν την συντακτική υπηρεσία να ολοκληρώσει το περιεχόμενο του σχεδίου Διατάγματος και της Εγκυκλίου» - τόνισε ο κ. Tang The Cuong.

Ο κ. Nguyen Xuan Duong, Πρόεδρος του Συνδέσμου Κτηνοτροφίας του Βιετνάμ, έκανε σχόλια στο Εργαστήριο

Αφού άκουσαν τον εκπρόσωπο του συντακτικού φορέα να παρουσιάζει το περιεχόμενο του σχεδίου διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του διατάγματος αριθ. 06/2022/ND-CP, οι συμμετέχοντες στο εργαστήριο διατύπωσαν τα σχόλιά τους επί του σχεδίου εγγράφου. Συγκεκριμένα, επικεντρώθηκαν στη σκοπιμότητα του τροποποιημένου και συμπληρωμένου περιεχομένου του σχεδίου διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει, στα πλεονεκτήματα και τις δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής των κανονισμών, στις ευθύνες καθώς και στον συντονισμό των υπουργείων, των τοπικών αρχών και των επιχειρήσεων στην εφαρμογή του περιεχομένου που αναφέρεται στο σχέδιο διατάγματος.

Στο πνεύμα της σύνταξης ενός σχεδίου που να ακολουθεί πιστά τις πρακτικές απαιτήσεις και να είναι ιδιαίτερα εφικτό, η συντακτική υπηρεσία αφιέρωσε όλο τον χρόνο της στην ακρόαση σχολίων από εκπροσώπους ενώσεων, συνδικάτων, επιχειρήσεων και τοπικών Υπηρεσιών Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος.

Σύμφωνα με τον κ. Pham Van Hung, Νομικό Τμήμα του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου του Βιετνάμ (VCCI), επί του παρόντος πολλές μεγάλες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις ενδιαφέρονται για την απογραφή των αερίων του θερμοκηπίου και την εφαρμογή της αγοράς άνθρακα. Ωστόσο, οι εγχώριες επιχειρήσεις, κυρίως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, εξακολουθούν να μην έχουν μεγάλη κατανόηση σε αυτόν τον τομέα. Ως εκ τούτου, η συντακτική υπηρεσία πρέπει επίσης να δώσει προσοχή στις εγχώριες επιχειρήσεις για να διαπιστώσει εάν μπορούν να συμμορφωθούν με τους κανονισμούς εγκαίρως σύμφωνα με τον οδικό χάρτη που ορίζεται στους νέους κανονισμούς. Όσον αφορά την κατανομή των ποσοστώσεων εκπομπών, ο εκπρόσωπος του VCCI πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι κανονισμοί σχετικά με τη μέθοδο κατανομής, ιδίως όσον αφορά την επιλογή του συντελεστή εκπομπών ή της μεθόδου υπολογισμού...

Ένα άλλο ζήτημα είναι η διαδικασία αδειοδότησης για μονάδες που αξιολογούν αποθέματα εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Οι κανονισμοί σχετικά με τους όρους εγγραφής επιχειρήσεων για αυτούς τους οργανισμούς ενδέχεται να έρχονται σε σύγκρουση με τον Επενδυτικό Νόμο, επειδή ο Νόμος δεν αναγνωρίζει την κατηγορία της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής ως υπό όρους επιχειρηματικό τομέα.

Εκπρόσωποι της Ένωσης Επιστημονικών και Τεχνολογικών Συλλόγων του Βιετνάμ σχολίασαν στο Εργαστήριο

Όσον αφορά την έκδοση πιστοποιητικών εγγραφής για επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες σε μονάδες αξιολόγησης, ο εκπρόσωπος της Ένωσης Επιστημονικών και Τεχνολογικών Συλλόγων του Βιετνάμ δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να υπάρχουν περισσότερες απόψεις σχετικά με το ποιες μονάδες θα εκδίδουν άδειες για επιστημονικές δραστηριότητες σε ποιους τομείς. Επιπλέον, οι εξειδικευμένοι φορείς των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών θα διεξάγουν την αξιολόγηση για τα ιδρύματα στα οποία δεν έχουν κατανεμηθεί ποσοστώσεις. Εν τω μεταξύ, τα ιδρύματα στα οποία έχουν κατανεμηθεί ποσοστώσεις θα αξιολογούνται από ανεξάρτητες μονάδες αξιολόγησης. Επομένως, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί εάν οι κατηγορίες ιδρυμάτων στα οποία έχουν κατανεμηθεί ποσοστώσεις εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου είναι ιδρύματα που περιλαμβάνονται στην Απόφαση 01 σχετικά με τον κατάλογο των ιδρυμάτων που πρέπει να διεξάγουν απογραφές αερίων του θερμοκηπίου ή όχι.

Από την πλευρά της Βιετναμέζικης Ηλεκτρικής Ενέργειας (EVN), ο κ. Tran Anh Tuan του Τμήματος Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος του Ομίλου ανησυχεί για τη διασφάλιση δεδομένων εκπομπών ως βάσης για τον υπολογισμό και την κατανομή ποσοστώσεων. Επί του παρόντος, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί θερμοηλεκτρικοί σταθμοί που δεν κατανοούν σαφώς τις εργασίες απογραφής καθώς και τα μελλοντικά μέτρα μετριασμού. Όσον αφορά τους κανονισμούς για τον δανεισμό ποσοστώσεων εκπομπών, στο πλαίσιο της αυξανόμενης εθνικής ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, εάν ένας θερμοηλεκτρικός σταθμός λειτουργεί πέρα ​​από το κανονικό επίπεδο όπως προτείνεται από τον κατασκευαστή, αυτό θα οδηγήσει σε μεγαλύτερες εκπομπές CO2. Ο εκπρόσωπος της EVN πρότεινε ότι θα μπορούσε να υπάρχει ένας μηχανισμός για τη διευκόλυνση της πλευράς της θερμικής ενέργειας και την EVN για να διασφαλίσει το έργο της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, για παράδειγμα, κατά την περίοδο ξηρασίας τα επόμενα χρόνια....

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Nguyen Viet Dung, εκπρόσωπος του Συνδέσμου Επιστήμης και Τεχνολογίας Ψύξης και Κλιματισμού του Βιετνάμ, μίλησε στο Εργαστήριο.

Συμμεριζόμενος την ίδια ανησυχία σχετικά με το απόθεμα αερίων του θερμοκηπίου στον ενεργειακό τομέα, ο εκπρόσωπος του Συνδέσμου Επιστήμης και Τεχνολογίας Ψύξης και Κλιματισμού του Βιετνάμ, Αναπληρωτής Καθηγητής Nguyen Viet Dung, Αντιπρόεδρος της Σχολής Μηχανολόγων Μηχανικών του Πανεπιστημίου Επιστήμης και Τεχνολογίας, δήλωσε ότι το ανθρώπινο δυναμικό του οργανισμού αξιολόγησης και του τρίτου μέρους για το απόθεμα αερίων του θερμοκηπίου εξακολουθεί να είναι περιορισμένο και η κατανόησή τους για το απόθεμα αερίων του θερμοκηπίου είναι πολύ περιορισμένη. Η τήρηση των απαραίτητων προτύπων είναι επίσης δύσκολη. Αυτό αποτελεί εμπόδιο για την εφαρμογή του τροποποιημένου και συμπληρωμένου Διατάγματος 06 στο μέλλον.

Ο κ. Dung εξέφρασε επίσης την υποστήριξή του για αυτό το Διάταγμα. Οι νέοι κανονισμοί θα συμβάλουν στην επιτάχυνση της διαδικασίας οικοδόμησης μιας αγοράς άνθρακα, στη μείωση των εκπομπών και στη συμπλήρωση των πόρων για τη μετατροπή της πράσινης τεχνολογίας και τη μείωση των εκπομπών.

Στον τομέα της ψύξης και του κλιματισμού, η ποσότητα ψυκτικού μέσου που χρησιμοποιείται σήμερα είναι πολύ μεγάλη και θα αυξηθεί απότομα τα επόμενα χρόνια. Το μέγεθος της αγοράς στο Βιετνάμ είναι ήδη το μεγαλύτερο στην ASEAN, ενώ αναπτύσσεται κυρίως μικρός, οικιακός εξοπλισμός, ενώ υπάρχει λίγος μεγάλος εξοπλισμός. Ο τομέας της βιομηχανικής ψύξης και του βιομηχανικού κλιματισμού μπορεί να αναπτυχθεί εκρηκτικά στο μέλλον, πράγμα που σημαίνει κατανάλωση μεγάλης ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας και ψυκτικού μέσου. Το νέο σχέδιο διατάγματος προώθησε τη συλλογή και την επαναχρησιμοποίηση ψυκτικού μέσου. Πώς να αλλάξουμε, πρέπει να αλλάξουμε τα πρότυπα, ώστε τα απόβλητα να μην είναι επικίνδυνα απόβλητα.

Η κα Le Thi Mai Hoa, εκπρόσωπος του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος του Ανόι, μίλησε στο Εργαστήριο.

Από την οπτική γωνία του τοπικού κρατικού φορέα διαχείρισης στον οποίο έχει ανατεθεί το έργο της εκτίμησης, η κα Le Thi Mai Hoa, εκπρόσωπος του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος του Ανόι, ελπίζει ότι το νέο Διάταγμα θα παρέχει σαφέστερη καθοδήγηση σχετικά με το περιεχόμενο, τις διαδικασίες και τις λειτουργίες της εκτίμησης, τους μηχανισμούς λειτουργίας του Συμβουλίου Εκτίμησης, τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού ή την ενσωμάτωση σε τέλη και χρεώσεις... Η ανάπτυξη διοικητικών διαδικασιών για την εκτίμηση χρειάζεται επίσης πιο συγκεκριμένη καθοδήγηση και βάση για την εφαρμογή της στην πράξη.

Για τις τοπικές αρχές, πρόκειται για έναν νέο και δύσκολο τομέα, με περιορισμένο προσωπικό. Θα πρέπει να υπάρχει ένας οδικός χάρτης για την εργασία αξιολόγησης για τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο, με τη μορφή επιθεώρησης, αναθεώρησης και σύνθεσης σε περίπτωση μη καθορισμού χρονικών ορίων. Στη συνέχεια, θα εφαρμόζεται σταδιακά πιο συστηματικά όταν υπάρχουν πλήρεις και σύγχρονοι κανονισμοί. Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με την ευθύνη της μονάδας αξιολόγησης εάν τα αποτελέσματα της αξιολόγησης δεν διασφαλίζουν τις απαραίτητες απαιτήσεις.

Το τοπικό Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ελπίζει να λάβει υποστήριξη, καθοδήγηση και επαγγελματική εκπαίδευση σχετικά με αυτά τα περιεχόμενα, ώστε να μπορεί να καθοδηγήσει άλλα τμήματα και παραρτήματα στο Ανόι ειδικότερα και να ανταλλάξει απόψεις με άλλα τμήματα και παραρτήματα γενικότερα για να κάνει καλά αυτό το έργο.

Σκηνή συνεδρίου

Σύμφωνα με τον Διευθυντή Tang The Cuong, τα αποτελέσματα της διαβούλευσης θα βοηθήσουν στην ολοκλήρωση του περιεχομένου του σχεδίου Διατάγματος και της Εγκυκλίου, ώστε να διασφαλιστεί η ποιότητα και να πληρούνται οι πρακτικές απαιτήσεις. Επιπλέον, ο κ. Tang The Cuong ευχαρίστησε επίσης τα Υπουργεία, τους κλάδους, τους οργανισμούς, τις μονάδες και τους εμπειρογνώμονες που συντόνισαν και υποστήριξαν τακτικά το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος στην ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικών για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής γενικότερα, καθώς και συντόνισαν και υποστήριξαν την ανάπτυξη του σχεδίου Διατάγματος και του σχεδίου Εγκυκλίου.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html