Προσδιορισμός περιοχών κινήτρων επενδύσεων σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς του Διατάγματος 239/2025/ND-CP, οι νεοσύστατες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας προσδιορίζονται ως περιοχές κινήτρων επενδύσεων με βάση την πλειοψηφία του αριθμού των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας που τις απολαμβάνουν επί του παρόντος.

Ένα βιομηχανικό πάρκο. (Φωτογραφία: Hong Dat/VNA)

Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 239/2025/ND-CP, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του διατάγματος αριθ. 31/2021/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 26 Μαρτίου 2021, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του επενδυτικού νόμου.

Αρχές για τον καθορισμό προτιμησιακών επενδυτικών περιοχών σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Το άρθρο 21 του διατάγματος αριθ. 31/2021/ND-CP ορίζει τις αρχές για τον καθορισμό προτιμησιακών επενδυτικών περιοχών σε περιπτώσεις όπου ιδρύονται νέες διοικητικές μονάδες βάσει ψηφισμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ή της κυβέρνησης σχετικά με την προσαρμογή των διοικητικών ορίων (διαίρεση, διαχωρισμός, αναβάθμιση παλαιών διοικητικών μονάδων που βρίσκονται επί του παρόντος σε προτιμησιακές επενδυτικές περιοχές) λόγω της διευθέτησης και προσαρμογής των ορίων των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας σε περιοχές με διαφορετικές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Ωστόσο, αυτός ο κανονισμός εφαρμόζεται σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας και δεν είναι πραγματικά συνεπής με την πολιτική της οργάνωσης διοικητικών μονάδων και της οργάνωσης διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Ως εκ τούτου, το Διάταγμα 239/2025/ND-CP τροποποίησε και συμπλήρωσε τις διατάξεις του άρθρου 21 του Διατάγματος αριθ. 31/2021/ND-CP, ώστε να οριστούν οι αρχές για τον καθορισμό προτιμησιακών επενδυτικών περιοχών για διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας που ιδρύονται με βάση την οργάνωση διοικητικών μονάδων και την οργάνωση διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς του Διατάγματος 239/2025/ND-CP, ο καθορισμός προτιμησιακών επενδυτικών περιοχών για διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας που έχουν συσταθεί με βάση τη διάταξη των διοικητικών μονάδων και την οργάνωση των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων πραγματοποιείται ως εξής:

Οι διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας σε επίπεδο περιφέρειας είναι περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Πριν από την εφαρμογή της ρύθμισης των διοικητικών μονάδων και την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, προσδιορίζονται ως περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Ένα βιομηχανικό πάρκο στο Ντονγκ Νάι . (Εικονογράφηση φωτογραφίας: Cong Phong/VNA)

Οι διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας σε επίπεδο περιφέρειας είναι περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Πριν από την εφαρμογή της ρύθμισης των διοικητικών μονάδων και την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, προσδιορίζονται ως περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Μια νεοσύστατη διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας από πολλές διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας σε περιοχές με διαφορετικές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, πριν από την εφαρμογή της ρύθμισης των διοικητικών μονάδων και την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, θα καθοριστεί ως εξής:

Οι νεοσύστατες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας προσδιορίζονται ως περιοχές κινήτρων για επενδύσεις με βάση την πλειοψηφία του αριθμού των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας που τις απολαμβάνουν αυτήν τη στιγμή.

Σε περίπτωση που ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και σε περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες είναι ίσος, η νεοσύστατη διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας ορίζεται ως περιοχή με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Σε περίπτωση που ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας σε περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και των περιοχών που δεν βρίσκονται σε περιοχές κινήτρων επενδύσεων είναι ίσος, η νεοσύστατη διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας ορίζεται ως περιοχή με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Σε περίπτωση που ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και σε περιοχές που δεν βρίσκονται σε περιοχές κινήτρων επενδύσεων είναι ίσος, η νεοσύστατη διοικητική μονάδα καθορίζεται ότι βρίσκεται σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Οι νέες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας που ιδρύονται βάσει του Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης με βάση τη διαίρεση, τον διαχωρισμό ή την αναβάθμιση παλαιών διοικητικών μονάδων σε περιοχές επενδυτικών κινήτρων ή με την αναδιάταξη και προσαρμογή των ορίων των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας σε περιοχές με διαφορετικές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες θα καθορίζουν τις περιοχές επενδυτικών κινήτρων σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 ανωτέρω.

Η Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο καθορίζει και ανακοινώνει τις προτιμησιακές επενδυτικές περιοχές και τις ειδικές προτιμησιακές επενδυτικές περιοχές σε επίπεδο κοινότητας και αποστέλλει πληροφορίες στο Υπουργείο Οικονομικών για παρακολούθηση και σύνθεση.

Κατάργηση της ρύθμισης που ορίζει ότι τα επενδυτικά έργα δεν μπορούν να παρατείνουν την περίοδο λειτουργίας τους όταν η ηλικία των μηχανημάτων υπερβαίνει τα 10 έτη.

Όσον αφορά τη διάρκεια λειτουργίας των επενδυτικών έργων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27, σημείο β, παράγραφος 10, του διατάγματος αριθ. 31/2021/ND-CP, τα επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν ξεπερασμένη τεχνολογία, ενέχουν πιθανό κίνδυνο περιβαλλοντικής ρύπανσης και απαιτούν μεγάλη ποσότητα πόρων δεν επιτρέπεται να προσαρμόσουν ή να παρατείνουν τη διάρκεια λειτουργίας τους σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 44, σημείο α, παράγραφος 4, του επενδυτικού νόμου, συμπεριλαμβανομένων: «Τα έργα που χρησιμοποιούν μηχανήματα και εξοπλισμό για παραγωγή με κωδικούς εμπορευμάτων (κωδικούς HS) στα κεφάλαια 84 και 85 του καταλόγου βιετναμέζικων εξαγωγικών και εισαγωγικών αγαθών ηλικίας άνω των 10 ετών ή κατά τη λειτουργία τους δεν πληρούν τις διατάξεις των Εθνικών Τεχνικών Κανονισμών για την ασφάλεια, την εξοικονόμηση ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος».

Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν εθνικοί τεχνικοί κανονισμοί για την ασφάλεια, την εξοικονόμηση ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος σχετικά με τα μηχανήματα και τον εξοπλισμό του έργου, θα εφαρμόζονται τεχνικοί δείκτες σύμφωνα με τα εθνικά πρότυπα του Βιετνάμ ή τα εθνικά πρότυπα μίας από τις χώρες της G7 ή της Κορέας για την ασφάλεια, την εξοικονόμηση ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος.

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τον εντοπισμό μηχανημάτων και εξοπλισμού σε ορισμένους τομείς που είναι άνω των 10 ετών αλλά δεν είναι παρωχημένης τεχνολογίας, δεν ενέχουν πιθανό κίνδυνο περιβαλλοντικής ρύπανσης και απαιτούν μεγάλη ποσότητα πόρων.

Η πρακτική της διαχείρισης δείχνει ότι σε κάθε επενδυτικό έργο υπάρχουν πολλά διαφορετικά μηχανήματα και εξοπλισμός (όσον αφορά την ποσότητα, τον τύπο και τον σκοπό χρήσης) που μπορούν να τροποποιηθούν, να βελτιωθούν και να αναβαθμιστούν κατά τη λειτουργία του έργου. Δεν είναι όλα τα μηχανήματα και ο εξοπλισμός άνω των 10 ετών ξεπερασμένης τεχνολογίας, προκαλώντας ενδεχομένως περιβαλλοντική ρύπανση και καταναλώνοντας πολλούς πόρους.

Ενδεικτική φωτογραφία. (Φωτογραφία: Danh Lam/VNA)

Ταυτόχρονα, η απαίτηση για την αναθεώρηση κάθε μηχανήματος και εξοπλισμού βάσει των Κεφαλαίων 84 και 85 σε ολόκληρο το έργο, όταν το έργο πρόκειται να λήξει, θα είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες και θα είναι επίσης δαπανηρή για τις επιχειρήσεις, καθώς θα πρέπει να αξιολογούν κάθε μηχάνημα και εξοπλισμό.

Από την άλλη πλευρά, μέχρι σήμερα, δεν έχουν υπάρξει κατευθυντήριες γραμμές για τον προσδιορισμό μηχανημάτων και εξοπλισμού σε ορισμένους τομείς που είναι άνω των 10 ετών αλλά δεν είναι απαρχαιωμένης τεχνολογίας, ενέχουν πιθανούς κινδύνους πρόκλησης περιβαλλοντικής ρύπανσης και απαιτούν πολλούς πόρους, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει βάση για την αξιολόγηση μηχανημάτων και εξοπλισμού κατά τη διαδικασία εφαρμογής διαδικασιών για την παράταση της περιόδου λειτουργίας των επενδυτικών έργων.

Για την αντιμετώπιση των παραπάνω ελλείψεων, το Διάταγμα 239/2025/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει το σημείο β, παράγραφος 10, άρθρο 27 του Διατάγματος αριθ. 31/2021/ND-CP προς την κατεύθυνση της κατάργησης των κανονισμών για μηχανήματα και εξοπλισμό ηλικίας άνω των 10 ετών και της εφαρμογής διαχείρισης σύμφωνα με τις διατάξεις των Εθνικών Τεχνικών Κανονισμών σχετικά με την ασφάλεια, την εξοικονόμηση ενέργειας, την προστασία του περιβάλλοντος ή την ικανότητα και την απόδοση των μηχανημάτων και εξοπλισμού ως εξής:

«Έργα που χρησιμοποιούν μηχανήματα και εξοπλισμό που δεν είναι ταξινομημένα σε τεχνολογικές γραμμές παραγωγής με κωδικούς εμπορευμάτων (κωδικούς HS) που ανήκουν στα Κεφάλαια 84 και 85 του Καταλόγου Βιετναμέζικων εξαγωγικών και εισαγωγικών αγαθών, κατά τη λειτουργία τους δεν πληρούν τις διατάξεις των Εθνικών Τεχνικών Κανονισμών σχετικά με την ασφάλεια, την εξοικονόμηση ενέργειας, την προστασία του περιβάλλοντος ή η χωρητικότητα και η απόδοση των μηχανημάτων και του εξοπλισμού είναι κάτω από το 85% σε σύγκριση με την σχεδιασμένη χωρητικότητα και απόδοση· ή η κατανάλωση πρώτων υλών, υλικών και ενέργειας υπερβαίνει το 15% σε σύγκριση με τον σχεδιασμό.»

Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν εθνικοί τεχνικοί κανονισμοί για την ασφάλεια, την εξοικονόμηση ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος σχετικά με τα μηχανήματα και τον εξοπλισμό του έργου, θα εφαρμόζονται τεχνικοί δείκτες σύμφωνα με τα εθνικά πρότυπα του Βιετνάμ ή τα εθνικά πρότυπα μίας από τις χώρες της G7 ή της Κορέας για την ασφάλεια, την εξοικονόμηση ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος.

Τροποποίηση κανονισμών σχετικά με τις επενδύσεις, την κατασκευή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες υποδομών βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, πάρκων υψηλής τεχνολογίας και οικονομικών ζωνών

Επιπλέον, το διάταγμα 239/2025/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης το άρθρο 61 του διατάγματος αριθ. 31/2021/ND-CP σχετικά με τις επενδύσεις στην κατασκευή και τις επιχειρηματικές υποδομές βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, πάρκων υψηλής τεχνολογίας και οικονομικών ζωνών ως εξής:

Οι επενδυτικές δραστηριότητες στην κατασκευή και τις επιχειρήσεις υποδομών βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών και ζωνών συγκεντρωμένης ψηφιακής τεχνολογίας πρέπει να συμμορφώνονται με τον σχεδιασμό κατασκευής βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών και ζωνών συγκεντρωμένης ψηφιακής τεχνολογίας που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Ένα βιομηχανικό πάρκο. (Φωτογραφία: Minh Hung/VNA)

Για τις περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, βάσει των συγκεκριμένων τοπικών συνθηκών, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στον Πρωθυπουργό απόφαση για την ίδρυση ή την ανάθεση σε μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας που παράγει έσοδα ως επενδυτή στο έργο για επενδύσεις στην κατασκευή και τις επιχειρήσεις υποδομών βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών και ζωνών συγκεντρωμένης ψηφιακής τεχνολογίας.

Οι επενδυτές που υλοποιούν επενδυτικά έργα για την κατασκευή και επιχειρηματική δραστηριότητα υποδομών βιομηχανικών πάρκων, ζωνών εξαγωγικής επεξεργασίας, ζωνών υψηλής τεχνολογίας, ζωνών συγκεντρωμένης ψηφιακής τεχνολογίας και λειτουργικών ζωνών σε οικονομικές ζώνες επιτρέπεται να εκτελούν τις ακόλουθες δραστηριότητες: κατασκευή εργοστασίων, γραφείων, αποθηκών προς πώληση ή μίσθωση· καθορισμός τιμών ενοικίασης γης, τιμών υπομίσθωσης γης με κατασκευασμένη τεχνική υποδομή· τέλη χρήσης υποδομών· τιμές ενοικίασης, τιμές πώλησης εργοστασίων, γραφείων, αποθηκών και άλλα τέλη υπηρεσιών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και εγγραφή στο Διοικητικό Συμβούλιο βιομηχανικών πάρκων, ζωνών εξαγωγικής επεξεργασίας, ζωνών υψηλής τεχνολογίας, ζωνών συγκεντρωμένης ψηφιακής τεχνολογίας και οικονομικών ζωνών σε πλαίσια τιμών και τέλη χρήσης υποδομών.

Η καταγραφή των πλαισίων τιμών και των τελών χρήσης υποδομών πραγματοποιείται περιοδικά κάθε 6 μήνες ή σε περίπτωση οποιωνδήποτε προσαρμογών σε σχέση με τα καταχωρημένα πλαίσια τιμών και τα τέλη χρήσης υποδομών· η είσπραξη τελών χρήσης υποδομών· η μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης, η μίσθωση και η υπομίσθωση γης με χτισμένη τεχνική υποδομή σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας, ζώνες συγκεντρωμένης ψηφιακής τεχνολογίας και λειτουργικές ζώνες σε οικονομικές ζώνες σε άλλους επενδυτές σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης και του νόμου περί ακινήτων· άλλες δραστηριότητες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων, του παρόντος διατάγματος, των κυβερνητικών κανονισμών για τα βιομηχανικά πάρκα, τις ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, τις ζώνες υψηλής τεχνολογίας, τις ζώνες συγκεντρωμένης ψηφιακής τεχνολογίας, τις οικονομικές ζώνες και τους σχετικούς νόμους./.

Σύμφωνα με το Βιετνάμ+

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm