Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στη σταθεροποίηση των τιμών πρέπει να συνδέονται με την ικανότητα των φορέων υλοποίησης.

Αναγνωρίζοντας ότι η σταθεροποίηση των τιμών αποτελεί ζήτημα μεγάλης ανησυχίας για τους ψηφοφόρους, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης υποστηρίζουν την ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών ώστε να ταιριάζει στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, αλλά σημειώνουν ότι πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής από τη βάση για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα.

Το πρωί της 9ης Οκτωβρίου, συνεχίζοντας την 50ή σύνοδο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τιμών. Της συζήτησης προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai.

Άρση των θεσμικών «σημείων συμφόρησης», διασφάλιση της συνέπειας και του συγχρονισμού στο νομικό σύστημα

Η πρόταση της κυβέρνησης, που παρουσίασε ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, ανέφερε ότι αυτή η τροποποίηση του νόμου στοχεύει στην επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος και την αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων, ιδίως τον τερματισμό της λειτουργίας των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας σε εθνικό επίπεδο από την 1η Ιουλίου 2025 και την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα.

Ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Τιμών. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ταυτόχρονα, να χειριστεί άμεσα τα πρακτικά ζητήματα, να άρει τα θεσμικά «σημεία συμφόρησης», να διασφαλίσει τη συνέπεια, τον συγχρονισμό και τη σκοπιμότητα του Νόμου περί Τιμών με το ισχύον νομικό σύστημα και σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, το σχέδιο τροποποιημένου νόμου ορίζει τη μεταβίβαση της ευθύνης για την εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών από την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας στην Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας, ώστε να συμμορφώνεται με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Τροποποίηση και συμπλήρωση των ονομασιών και της αρχής τιμολόγησης για μια σειρά αγαθών και υπηρεσιών στους τομείς του φυσικού αερίου, της αεροπορίας, της επιθεώρησης οχημάτων, της επιθεώρησης ασφάλειας στην εργασία, των κινητών αξιών, των εθνικών αποθεμάτων, των σιδηροδρόμων και των δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης και κατάρτισης.

Το νομοσχέδιο προσθέτει επίσης υπηρεσίες υποδομών για βιομηχανικά πάρκα, οικονομικές ζώνες... που επενδύονται από τον κρατικό προϋπολογισμό στον Κατάλογο υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος, με συγκεκριμένη αρμοδιότητα τιμολόγησης να ανήκει στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο.

Όσον αφορά την επιθεώρηση και την εξέταση, το σχέδιο νόμου καταργεί τους κανονισμούς για την εξειδικευμένη επιθεώρηση τιμών και παραπέμπει στην εφαρμογή της επιθεώρησης τιμών και της εκτίμησης τιμών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επιθεωρήσεων, ώστε να εναρμονίζεται με τον νόμο περί επιθεωρήσεων του 2025.

Ταυτόχρονα, μείωση των περιττών όρων, απλοποίηση των όρων χορήγησης πιστοποιητικών για τις επιχειρήσεις στον τομέα των υπηρεσιών εκτίμησης, και συγκεκριμένα κατάργηση του κανονισμού που απαιτεί από τους εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους των οργανισμών που συνεισφέρουν κεφάλαια να έχουν κάρτα εκτίμησης.

Η κυβέρνηση προτείνει την εκπόνηση νόμου με συντομευμένη διαδικασία σε επείγουσες περιπτώσεις για την επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν στην πράξη· προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να τον εξετάσει και να τον εγκρίνει κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Οκτώβριος 2025).

Σκηνή από τη συνάντηση το πρωί της 9ης Οκτωβρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Μετά από προκαταρκτική εξέταση του σχεδίου νόμου, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε με την υποβολή της κυβέρνησης στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και σχολιασμό και αποφάσισε να την προσθέσει στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νόμων και Διαταγμάτων του 2025 και στο Πρόγραμμα της 10ης Συνόδου, ώστε η Εθνοσυνέλευση να σχολιάσει, να εξετάσει και να εγκρίνει σύμφωνα με τη συντομευμένη σειρά και τις διαδικασίες.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε να αφαιρέσει το περιεχόμενο της εξειδικευμένης επιθεώρησης τιμών από το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου και των σχετικών διατάξεων, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τον Νόμο περί Επιθεώρησης αριθ. 84/2025/QH15. Ταυτόχρονα, συμφώνησε ουσιαστικά να τροποποιήσει τους κανονισμούς για τη σταθεροποίηση των τιμών, όπως προτάθηκαν από την κυβέρνηση, ώστε να διασφαλιστεί η εφαρμογή τους σύμφωνα με το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Ωστόσο, η πρόταση και η εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να εξεταστούν για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα όσον αφορά τους πόρους, τους ανθρώπινους πόρους και το πεδίο εφαρμογής της σταθεροποίησης των τιμών για την αποτελεσματική εφαρμογή.

Όσον αφορά τον κατάλογο που σχετίζεται με τα εθνικά αποθεματικά αγαθά, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πιστεύει ότι, όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου, ουσιαστικά, ο κατάλογος των εθνικών αποθεματικών αγαθών και των εθνικών αποθεματικών αγαθών στον τομέα της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, σε περιπτώσεις όπου το Κράτος καθορίζει τις τιμές, εφαρμόζεται μέσω 4 μορφών: αγορά με καθορισμένη προσφορά, άμεση αγορά σε ευρεία κλίμακα από όλα τα υποκείμενα, άμεση πώληση σε ευρεία κλίμακα σε όλα τα υποκείμενα και καθορισμένη πώληση. Συνεπώς, συνιστάται η αναθεώρηση των κανονισμών για την ενοποίησή τους και τα υπουργεία και οι κλάδοι που εφαρμόζουν τα αποθεματικά πρέπει να καθορίζουν τις τιμές για τα αποθεματικά αγαθά κατά την εφαρμογή των παραπάνω 4 μορφών.

Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στη διαχείριση των τιμών

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι το εύρος αυτής της τροπολογίας δεν είναι μεγάλο, εστιάζοντας κυρίως στην εφαρμογή της πολιτικής εξορθολογισμού του οργανωτικού μηχανισμού και στη διασφάλιση της συνέπειας και της ενότητας με τους σχετικούς νόμους, εφαρμόζοντας την πολιτική προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στο πλαίσιο της εφαρμογής μιας διεπίπεδης οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, ζήτησε από τις υπηρεσίες να προωθήσουν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στη διαχείριση των τιμών, ιδίως την αύξηση της τεχνολογικής υποστήριξης (ψηφιοποίηση, Τεχνητή Νοημοσύνη) σε επίπεδο κοινότητας, με σκοπό τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, ώστε να μην επηρεάζονται οι επιχειρηματικές δραστηριότητες. Συγκεκριμένα, το Κράτος πρέπει πάντα να διαχειρίζεται και να ρυθμίζει την αγορά, ώστε να μην επιτρέπει στις τιμές να αυξάνονται αδικαιολόγητα.

Ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομικών να διευκρινίσει τον λόγο για την παράταση της περιόδου εξειδικευμένων ελέγχων τιμών από 10 ημέρες σε 15 ημέρες, με την άποψη ότι θα πρέπει να εξεταστεί η συντόμευσή της για να αποφευχθεί η πρόκληση δυσκολιών στις επιχειρήσεις. Επιπλέον, θέματα όπως η επέκταση του Ταμείου Σταθεροποίησης Τιμών (από πηγές εκτός του κρατικού προϋπολογισμού), η βελτίωση των προτύπων αξιολόγησης τιμών σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές και η ενίσχυση της διαχείρισης των βάσεων δεδομένων τιμών αποτελούν επίσης βασικά ζητήματα που τονίζονται για την ενίσχυση της πειθαρχίας και της τάξης στη διαχείριση των τιμών.

Συμφωνώντας με την άποψη του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης υποστήριξαν την ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών, αλλά σημείωσαν ότι πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της ικανότητας των οργανώσεων βάσης να διασφαλίσουν τη σκοπιμότητα.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Νγκουγιέν Ταν Χάι, δήλωσε ότι η σταθεροποίηση των τιμών αποτελεί ζήτημα μεγάλης ανησυχίας για τους ψηφοφόρους, ειδικά σε ευαίσθητες περιόδους όπως μετά από φυσικές καταστροφές, επιδημίες ή γιορτές, όταν οι τιμές των βασικών αγαθών τείνουν να αυξάνονται. Ωστόσο, επικαλούμενος στοιχεία από την έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών για το 2024, κάθε κοινότητα έχει επί του παρόντος μόνο περίπου 0,6 οικονομικούς και λογιστικούς υπαλλήλους πλήρους απασχόλησης κατά μέσο όρο. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο Νγκουγιέν Ταν Χάι, η ανάθεση του πρόσθετου καθήκοντος της σταθεροποίησης των τιμών, το οποίο απαιτεί επαγγελματισμό και συχνά περιλαμβάνει μια μεγάλη περιοχή, μπορεί να οδηγήσει σε υπερφόρτωση και έλλειψη επαγγελματισμού σε επίπεδο βάσης, επηρεάζοντας άμεσα τη ζωή των ανθρώπων.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Nguyen Thanh Hai, σχολιάζει το σχέδιο νόμου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα, ο Πρόεδρος Nguyen Thanh Hai πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τον μηχανισμό εξουσιοδότησης ή σύνδεσης της διαχείρισης των τιμών μεταξύ του δημοτικού και του επαρχιακού επιπέδου. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με την ευθύνη του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων τμημάτων, παραρτημάτων και αρχών σε επίπεδο κοινότητας για την οργάνωση της σταθεροποίησης των τιμών.

Απαντώντας στα σχόλια που έθεσαν τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ τόνισε ότι η συντακτική υπηρεσία θα συνεχίσει να επανεξετάζει και να διασφαλίζει τη συνέπεια μεταξύ των διατάξεων του Νόμου περί Τιμών και των σχετικών νομικών διατάξεων.

Ο Υπουργός Οικονομικών δήλωσε ότι ο Νόμος περί Τιμών συνεχίζει να ενισχύει την αρχή της διαχείρισης της ρύθμισης των τιμών σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς. Το Κράτος σέβεται το δικαίωμα των επιχειρηματικών οργανισμών και των ατόμων να αυτοπροσδιορίζονται σε ανταγωνιστικές τιμές. Το Κράτος επηρεάζει μόνο έμμεσα το επίπεδο των τιμών της αγοράς μέσω μακροοικονομικών εργαλείων και ορισμένων άλλων ρυθμιστικών εργαλείων, όπως: σταθεροποίηση τιμών, δηλωμένες τιμές, τιμές αναφοράς, επιθεώρηση και αντιμετώπιση παραβιάσεων της νομοθεσίας περί τιμών, συμβάλλοντας έτσι στη σταθεροποίηση της αγοράς.

Συνεπώς, όσον αφορά το ζήτημα της σταθεροποίησης των τιμών, η συντακτική υπηρεσία πρότεινε επίμονα την ανάθεση αυτού του καθήκοντος σε επίπεδο κοινότητας, υποστηρίζοντας ότι το επαρχιακό επίπεδο έχει μεγάλη έκταση και είναι δύσκολο να εφαρμοστούν άμεσα μέτρα παρέμβασης όταν οι τιμές κυμαίνονται. Η ανάθεσή του σε επίπεδο κοινότητας - δηλαδή, στο επίπεδο βάσης - θα διασφαλίσει ταχεία αντίδραση, ακολουθώντας στενά τις τοπικές πραγματικότητες.

Όσον αφορά τις προκλήσεις που σχετίζονται με την ικανότητα του προσωπικού και την εφαρμογή σε επίπεδο κοινότητας, για την επίλυση αυτού του προβλήματος, η συντακτική υπηρεσία επιβεβαίωσε την επείγουσα ανάγκη βελτίωσης της ικανότητας εφαρμογής, εστιάζοντας στην εκπαίδευση του προσωπικού στα χρηματοοικονομικά, τη λογιστική και τον προϋπολογισμό. Αυτή είναι μια επείγουσα απαίτηση, όχι μόνο για τον τομέα των τιμών, αλλά και στο πλαίσιο της ισχυρής κατεύθυνσης του Πολιτικού Γραφείου για τη μεταρρύθμιση του μοντέλου της τοπικής αυτοδιοίκησης.

ΒΑΝ ΤΟΑΝ

Πηγή: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html