Διατομεακός συντονισμός, εφαρμογή ψηφιακής τεχνολογίας στη διαχείριση έκτακτων περιστατικών

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης, το απόγευμα της 27ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την υποδοχή, την αναθεώρηση και τη συζήτηση στην αίθουσα σχετικά με το σχέδιο νόμου για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Σαφώς καθορισμός μέτρων σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης

Σύμφωνα με την Συνοπτική Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ορισμένες απόψεις ανέφεραν ότι η έννοια δεν έχει προσδιορίσει και ποσοτικοποιήσει τις καταστάσεις· συνιστάται να διευκρινιστεί η ορθολογικότητα του καθορισμού του ορίου που υπερβαίνει το επίπεδο πολιτικής άμυνας 3, του επιπέδου ζημίας, για την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης· συνιστάται να οριστεί η έννοια των τύπων κατάστασης έκτακτης ανάγκης ώστε να είναι συνεπής με τα μέτρα που εφαρμόζονται στο Κεφάλαιο 3.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης, Λε Ταν Τόι, δήλωσε ότι μελετώντας τις εμπειρίες άλλων χωρών και εξετάζοντας τους κανονισμούς σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε εξειδικευμένους νόμους, διαπιστώνεται ότι η έννοια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης πρέπει να γενικευτεί σε μεγάλο βαθμό, καλύπτοντας τα πιο σημαντικά στοιχεία και χαρακτηριστικά μιας κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Στην πραγματικότητα, τα περιστατικά και οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης είναι πολύ ποικίλα, σε πολλούς τομείς, με διαφορετική φύση, επίπεδα, εξελίξεις και χαρακτηριστικά, επομένως η ποσοτικοποίηση για τον προσδιορισμό του ορίου μετάβασης από την επείγουσα κατάσταση σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης είναι δύσκολη. Υπάρχουν περιστατικά και καταστροφές που όταν υπάρχει κίνδυνος να συμβούν ή να συμβούν, πρέπει να κηρυχθεί αμέσως κατάσταση έκτακτης ανάγκης χωρίς να περάσουν από τα επίπεδα πολιτικής άμυνας (τσουνάμι, ακτινοβολία και πυρηνικά περιστατικά...).

Επιπλέον, καταστάσεις που σχετίζονται με την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, την κοινωνική τάξη και την ασφάλεια και οδηγούν σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης δεν απαιτούν επίπεδο πολιτικής άμυνας για την αντιμετώπιση και την αντιμετώπισή τους.

Με βάση τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης άλλαξε την ονομασία του άρθρου σε «Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης» και το όρισε σε 2 ρήτρες όπως στο άρθρο 2 του σχεδίου νόμου περί αποδοχής και αναθεώρησης.

Όσον αφορά την κατεύθυνση, τη διοίκηση και τις δυνάμεις σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναθεώρησε το Άρθρο 25 του σχεδίου νόμου, διευκρινίζοντας τις αρμοδιότητες των Επιτροπών Διεύθυνσης και Διοίκησης που ορίζονται σε εξειδικευμένους νόμους κατά την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης· ταυτόχρονα, η ονομασία του άρθρου άλλαξε σε «Διοίκηση και Φορείς Διοίκησης σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης».

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναθεώρησε τους κανονισμούς για τις δυνάμεις σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένων των βασικών δυνάμεων και των ευρέων δυνάμεων· πρόσθεσε ένα νέο Άρθρο 29 που ρυθμίζει τον εξοπλισμό για να διασφαλίσει την εκπαίδευση, τις ασκήσεις, την αντιμετώπιση και την αντιμετώπιση των συνεπειών σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, όπως έγινε δεκτό και αναθεωρήθηκε στο σχέδιο νόμου.

Ενσωμάτωση της έγκαιρης προειδοποίησης και του συντονισμού των πόρων

Ο Στρατηγός και Υπουργός Εθνικής Άμυνας Φαν Βαν Γκιάνγκ εξήγησε και διευκρίνισε μια σειρά από ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Συζητώντας στην αίθουσα, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi ( Ανόι ) δήλωσε ότι, όσον αφορά τον διατομεακό και διαεπίπεδο μηχανισμό συντονισμού, το σχέδιο νόμου έχει σαφώς ορίσει αρχές και έχει ορίσει σαφές περιεχόμενο, επιδεικνύοντας ευελιξία, διασφαλίζοντας παράλληλα την ενότητα και τη διαφάνεια στη διοίκηση και τη λειτουργία.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ta Dinh Thi, οι κανονισμοί για τη διαχείριση και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης για συμβάντα και καταστροφές ορίζονται επίσης σε εξειδικευμένους νόμους όπως ο Νόμος για τα Χημικά, ο Νόμος για την Ηλεκτρική Ενέργεια, ο Νόμος για την Ατομική Ενέργεια, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος, ο Νόμος για την Πολιτική Άμυνα κ.λπ.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του μηχανισμού συντονισμού όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου και να διασφαλιστεί η ευελιξία και η σκοπιμότητα στην εφαρμογή, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi πρότεινε την προσθήκη ρήτρας στο άρθρο 3 που να αναθέτει στην κυβέρνηση την αρμοδιότητα να θεσπίσει τους κανονισμούς για τον διατομεακό και διαεπίπεδο συντονισμό στη διαχείριση και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και εξειδικευμένων νόμων.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο νόμου έχει προσεγγίσει την τάση της ψηφιακής εποχής, ωστόσο, προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή ο νόμος, ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi πρότεινε την έρευνα και τη συμπλήρωση των κανονισμών στην εθνική πλατφόρμα δεδομένων για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, τη σύνδεση από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο, την ενσωμάτωση των έγκαιρων προειδοποιήσεων, την παρακολούθηση των εξελίξεων και τον συντονισμό των πόρων· την επένδυση σε ένα σύστημα επικοινωνίας έκτακτης ανάγκης ικανό να λειτουργεί σε συνθήκες όπου επηρεάζονται οι υποδομές· την ενίσχυση της εκπαίδευσης και των διαδικτυακών ασκήσεων αντιμετώπισης για τη βελτίωση της ικανότητας των βασικών δυνάμεων και της κοινότητας.

«Το σχέδιο νόμου για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης όχι μόνο συμπληρώνει το νομικό πλαίσιο για την πρόληψη και την αντιμετώπιση, αλλά καταδεικνύει επίσης καινοτόμο σκέψη, πρόσβαση στην τεχνολογία και ενισχυμένο διατομεακό συντονισμό. Οι συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με τους μηχανισμούς συντονισμού και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας θα δημιουργήσουν μια σημαντική νομική βάση για την προστασία της εθνικής ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και της ζωής και της περιουσίας των ανθρώπων στο νέο πλαίσιο», δήλωσε ο εκπρόσωπος Ta Dinh Thi.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) δήλωσε ότι στη 10η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση εξέτασε την ψήφιση του Νόμου περί Κατάστασης Έκτακτης Ανάγκης για την έγκαιρη και εξ αποστάσεως ανταπόκριση, την ελαχιστοποίηση των ζημιών που προκαλούνται από τον αντίκτυπο των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στους ανθρώπους και τη διασφάλιση της προστασίας των εθνικών και εθνοτικών συμφερόντων ως εξαιρετικά αναγκαίας.

Συμφωνώντας με τον κανονισμό «Ένα άτομο που λαμβάνει απόφαση σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης δεν φέρει ευθύνη όταν η απόφαση βασίζεται σε πληροφορίες που είναι διαθέσιμες κατά τον χρόνο λήψης της απόφασης, έχει νόμιμο σκοπό και δεν υποκινείται από προσωπικό κέρδος», ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai δήλωσε ότι ο κανονισμός αυτός ενθαρρύνει την ταχεία δράση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και προστατεύει τους αξιωματούχους που τολμούν να ενεργήσουν για το κοινό καλό.

Εκφράζοντας την ανησυχία του ότι το σχέδιο νόμου ορίζει ένα πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής απαλλαγής και δεν διαθέτει μηχανισμό μετά τον έλεγχο, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai πρότεινε στην αρμόδια υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο να ορίσει ότι η απαλλαγή από την ευθύνη ισχύει μόνο εάν ο υπεύθυνος λήψης αποφάσεων έχει την κατάλληλη εξουσία, βασίζεται σε αντικειμενικές και επαληθευμένες πληροφορίες, δεν υπερβαίνει τα απαραίτητα όρια και πρέπει να έχει την υποχρέωση να αναφέρει και να εξηγήσει συγκεκριμένα στην αρμόδια αρχή μετά τη λήξη της κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Στην έκθεση παραλαβής και επεξήγησης, ο Στρατηγός Phan Van Giang, Υπουργός Εθνικής Άμυνας, δήλωσε ότι η συντακτική υπηρεσία θα λάβει υπόψη όσο το δυνατόν περισσότερες απόψεις για να συνεργαστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την επεξεργασία του νόμου, ώστε να είναι συνοπτικός, εύληπτος, εύκολος στην εφαρμογή και επίσης εύκολος στην εφαρμογή του σε μεμονωμένες περιπτώσεις.

Σύμφωνα με τον Στρατηγό Φαν Βαν Τζιανγκ, σε μια έκτακτη ανάγκη, μια ειδική κατάσταση που δεν συμβαίνει κανονικά, όλες οι ομάδες της κοινωνίας επηρεάζονται σοβαρά, ανεξάρτητα από το αν είναι πλούσιες ή φτωχές· επομένως, η προετοιμασία αντιμετώπισης πρέπει να είναι ολοκληρωμένη και ολιστική.

Όσον αφορά την κατάσταση έκτακτης ανάγκης εθνικής άμυνας και ασφάλειας που αναφέρεται στο σχέδιο νόμου, ο Στρατηγός Phan Van Giang δήλωσε ότι ο Νόμος για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση περιλαμβάνει διατάξεις που σχετίζονται με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Ως εκ τούτου, η Συντακτική Υπηρεσία θα απορροφήσει και θα μελετήσει ώστε να συμπεριλάβει τα πιο βασικά περιεχόμενα στο σχέδιο νόμου, διασφαλίζοντας τη συνέπεια, τη σαφήνεια και την πληρότητα του νομικού συστήματος.../.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp