Ο Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένος) είναι ένα από τα τέσσερα σχέδια νόμου που εξετάζονται για τροποποίηση από την Εθνοσυνέλευση, τα οποία σύντομα θα τεθούν σε ισχύ για να εξυπηρετήσουν το έργο της βελτιστοποίησης του μηχανισμού. Ο νόμος αποτελείται από 50 άρθρα και θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Μαρτίου 2025, και εγκρίθηκε από 458/459 αντιπροσώπους που συμμετείχαν στην ψηφοφορία (που αντιπροσωπεύουν το 95,82% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης).
Διατήρηση της οργάνωσης του Λαϊκού Συμβουλίου
Η Κυβέρνηση προτείνει ότι σε όλες τις διοικητικές μονάδες σε όλα τα επίπεδα, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης περιλαμβάνουν Λαϊκά Συμβούλια και Λαϊκές Επιτροπές, εκτός από συγκεκριμένες περιπτώσεις όπου η Εθνοσυνέλευση ορίζει ότι δεν αποτελούν επίπεδα τοπικής αυτοδιοίκησης.
Ορισμένοι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να συνεχιστεί η σύνοψη και η ολοκληρωμένη αξιολόγηση της οργάνωσης των μοντέλων αστικής διακυβέρνησης σε μια σειρά από τοποθεσίες, προτείνοντας σε αυτή τη βάση κατάλληλα μοντέλα οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Παρουσιάζοντας την έκθεση σχετικά με την επεξήγηση και την αποδοχή στη συνεδρίαση εργασίας σήμερα το πρωί, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα ήθελε να αποδεχθεί τις παραπάνω γνωμοδοτήσεις και θα συντονιστεί με την Κυβέρνηση για να συνοψίσει την εφαρμογή του μοντέλου αστικής αυτοδιοίκησης στις τοπικές κοινότητες στο παρελθόν, ώστε να έχει μια βάση για να προτείνει ένα κατάλληλο μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης και να το εφαρμόσει συνολικά, συγχρονισμένα και ομοιόμορφα σε εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με τις απαιτήσεις των ψηφισμάτων και των συμπερασμάτων του Κόμματος σχετικά με τη μεταρρύθμιση και την αναδιάρθρωση του μηχανισμού οργάνωσης στο παρελθόν.
Ο πρόσφατα ψηφισθείς νόμος ορίζει ότι η τοπική αυτοδιοίκηση στις διοικητικές μονάδες είναι ένα επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης που αποτελείται από το Λαϊκό Συμβούλιο και τη Λαϊκή Επιτροπή.
Σε περίπτωση που η Εθνοσυνέλευση έχει κανονισμούς που δεν ορίζουν την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε μια συγκεκριμένη διοικητική μονάδα, η τοπική αυτοδιοίκηση σε αυτήν τη διοικητική μονάδα είναι η Λαϊκή Επιτροπή.
Η τοπική αυτοδιοίκηση στις αγροτικές περιοχές περιλαμβάνει την τοπική αυτοδιοίκηση σε επίπεδο επαρχίας, περιφέρειας και κοινότητας.
Οι τοπικές αρχές σε αστικές περιοχές περιλαμβάνουν τις τοπικές αρχές σε πόλεις, περιφέρειες, κωμοπόλεις, επαρχιακές πόλεις, πόλεις που ανήκουν σε κεντρικά διοικούμενες πόλεις, διαμερίσματα και κωμοπόλεις.
Οι τοπικές αρχές σε ειδικές διοικητικές-οικονομικές μονάδες ορίζονται από την Εθνοσυνέλευση κατά την ίδρυση τέτοιων ειδικών διοικητικών-οικονομικών μονάδων.
Εξηγώντας τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην αίθουσα νωρίτερα, ο εκπρόσωπος του φορέα που υπέβαλε το νομοσχέδιο, Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra, δήλωσε ότι η κυβέρνηση πρότεινε να διατηρηθεί ως έχει, επειδή συνεχίζουμε να αξιολογούμε το συνολικό οργανωτικό μοντέλο ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, θα υπάρξουν προσαρμογές, επομένως προς το παρόν θα το διατηρήσει προσωρινά ως έχει για να «αποφευχθούν λειτουργικά κενά» στο σύστημα οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και στο μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.
«Στο πλαίσιο της βελτιστοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού, το Υπουργείο Εσωτερικών συντονίζεται με την Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή για τη διεξαγωγή μιας ολοκληρωμένης αξιολόγησης και μελέτης του οργανωτικού μοντέλου, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης», δήλωσε η κα. Pham Thi Thanh Tra, ελπίζοντας ότι οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης θα υποστηρίξουν το προσωρινό σχέδιο για να διατηρηθεί ως έχει.
Ψηφίζοντας το νομοσχέδιο, η Εθνοσυνέλευση συμφώνησε με την πρόταση της κυβέρνησης να διατηρηθούν τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας και νομού σε όλη τη χώρα, εκτός από τις περιπτώσεις όπου η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε ψήφισμα για την εφαρμογή αστικής διακυβέρνησης (όχι Λαϊκά Συμβούλια).
Επιπλέον, ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν να εξεταστεί ο κανονισμός ότι τα νησιά και τα αρχιπελάγη που αποτελούν διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας μπορούν να έχουν διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013. Ορισμένοι πρότειναν συγκεκριμένους κανονισμούς για την ανάθεση εξουσίας στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας για την άμεση διαχείριση ή τη θέσπιση άλλων συγκεκριμένων διοικητικών μοντέλων, όταν δεν υπάρχει διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας σε νησιά και αρχιπελάγη.
Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι στην πραγματικότητα, υπάρχουν ορισμένες νησιωτικές περιφέρειες που δεν έχουν διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, για παράδειγμα: Μπαχ Λονγκ Βι (Χάι Φονγκ), Κον Κο (Κουάνγκ Τρι), Λι Σον (Κουάνγκ Νγκάι), Κον Ντάο (Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου)...
Η απόφαση να μην διαιρεθούν οι νησιωτικές περιφέρειες σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας βασίζεται σε χαρακτηριστικά, γεωγραφικές και πληθυσμιακές συνθήκες, απαιτήσεις διαχείρισης και κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, και είναι απολύτως συμβατή με το Σύνταγμα του 2013.
Όταν δεν υπάρχει οργάνωση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας στις νησιωτικές περιφέρειες, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας θα εκτελεί άμεσα τον ρόλο και τη λειτουργία της κρατικής διαχείρισης στην περιοχή χωρίς να χρειάζεται να θεσπίσει ένα συγκεκριμένο διοικητικό μοντέλο για να αποφευχθεί η εμφάνιση οργανωτικού μηχανισμού.
Το επίπεδο που λύνει το πρόβλημα πιο αποτελεσματικά θα αντιστοιχιστεί σε αυτό το επίπεδο.
Ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί η κατευθυντήρια άποψη «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη», προσθέτοντας στο σχέδιο νόμου την απαίτηση για προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στην οργάνωση και λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων, ώστε να συνεχιστεί η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, σύμφωνα με τις τρέχουσες τάσεις.
Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποδέχτηκε τις παραπάνω γνωμοδοτήσεις και αναθεώρησε τις διατάξεις του νομοσχεδίου για να διασφαλίσει την τήρηση της κατευθυντήριας άποψης του Κόμματος για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου, μεταξύ των τοπικών αρχών, την προώθηση της τοπικής πρωτοβουλίας και δημιουργικότητας, τη διασφάλιση του συνθήματος «η τοπικότητα αποφασίζει, η τοπικότητα κάνει, η τοπικότητα αναλαμβάνει την ευθύνη»· «όποιο επίπεδο λύνει το πρόβλημα πιο αποτελεσματικά, αναθέστε καθήκοντα και αρμοδιότητες σε αυτό το επίπεδο», καθώς και την απαίτηση για προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού.
Το παραπάνω περιεχόμενο αντικατοπτρίζεται σε ολόκληρο το σχέδιο νόμου, ιδίως στις διατάξεις του Άρθρου 4 (Αρχές οργάνωσης και λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων), του Κεφαλαίου III (Καθορισμός της εξουσίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε όλα τα επίπεδα) και στις διατάξεις για τα συγκεκριμένα καθήκοντα και εξουσίες των τοπικών αυτοδιοικήσεων (Κεφάλαιο IV, Στοιχείο γ, Παράγραφος 1, Άρθρο 17, Στοιχείο γ, Παράγραφος 1, Άρθρο 20...).
«Το περιεχόμενο του νομοσχεδίου έχει λάβει τη συναίνεση της κυβέρνησης, διασφαλίζοντας την έγκαιρη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την αναδιοργάνωση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού και του προσωπικού, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ενότητα με την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης, του Νόμου για την Οργάνωση της Κυβέρνησης και του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων» - δήλωσε ο κ. Hoang Thanh Tung.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
Σχόλιο (0)