Το πρωί της 27ης Νοεμβρίου, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την απασχόληση (όπως τροποποιήθηκε). Της συνεδρίασης προήδρευσε η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh.
Η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Τι Ταν, δήλωσε ότι στις 9 Νοεμβρίου 2024, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την απασχόληση (όπως τροποποιήθηκε). Η συντακτική υπηρεσία ανέφερε τις αρχικές πληροφορίες σχετικά με την παραλαβή και την επεξήγηση των γνωμοδοτήσεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης που συζητήθηκαν σε ομάδες.
Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να μιλήσουν για θέματα όπως: Έχει διασφαλίσει η συνολική τροποποίηση του Νόμου περί Απασχόλησης την πλήρη θεσμοθέτηση των απόψεων και των πολιτικών του Κόμματος για την ανάπτυξη της αγοράς εργασίας, τη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού και τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας; Έχει διασφαλίσει τη συνοχή στο νομικό σύστημα και τη συμβατότητα με τους σχετικούς νόμους;
Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε επίσης από τους αντιπροσώπους να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά με τα θέματα των δανείων για την υποστήριξη της δημιουργίας και της επέκτασης των θέσεων εργασίας, κατά πόσον οι διατάξεις του νομοσχεδίου καλύπτουν όλα τα θέματα ή όχι, και κατά πόσον είναι συνεπείς με την πολιτική του Κόμματος για την αύξηση των βιώσιμων ευκαιριών απασχόλησης για άτομα σε ηλικία εργασίας και άτομα μετά την ηλικία εργασίας, ώστε να επωφεληθούν από τη χρυσή περίοδο του πληθυσμού και να προσαρμοστούν στη γήρανση του πληθυσμού.
Αναθεώρηση των κανονισμών διοικητικής διαδικασίας στο σχέδιο νόμου
Συμμετέχοντας στη συζήτηση, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την ψήφιση του Νόμου ως Έκθεσης της Κυβέρνησης προς την Εθνοσυνέλευση. Η ψήφιση του Νόμου περί Απασχόλησης στοχεύει στη θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος σε θέματα απασχόλησης, στην υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών του Νόμου περί Απασχόλησης του 2013, στη διασφάλιση της συνοχής, της ενότητας και της καταλληλότητας του νομικού συστήματος υπό τη διαχείριση και τη ρύθμιση του Κράτους, στην κάλυψη των αναγκών της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και στη συμβολή στην προώθηση της ανάπτυξης της αγοράς εργασίας, με στόχο τη διασφάλιση βιώσιμης απασχόλησης για όλους τους εργαζόμενους.
Σχολιάζοντας τους κανονισμούς σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες στο σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος Nguyen Minh Tam - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Quang Binh, δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας πλήρως την οδηγία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης στο έγγραφο αριθ. 15/CTQH της 29ης Οκτωβρίου 2024 σχετικά με την καινοτομία στη νομοθετική σκέψη, το βασικό πνεύμα του οποίου δεν είναι η ρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, των αρχείων και της διαδικαστικής τάξης στο νόμο, αλλά η ανάθεσή τους στην Κυβέρνηση και τα Υπουργεία για τη ρύθμισή τους.
Μελετώντας το σχέδιο νόμου, οι αντιπρόσωποι διαπίστωσαν ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες διατάξεις σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες, όπως: Διαδικασίες για την εγγραφή στην αγορά εργασίας (Άρθρο 23)· προσαρμογή των πληροφοριών απασχόλησης στη βάση δεδομένων των εργαζομένων (Άρθρο 25)· διαδικασίες για την υποστήριξη των εργοδοτών στην κατάρτιση και τη βελτίωση των επαγγελματικών δεξιοτήτων για τη διατήρηση της απασχόλησης των εργαζομένων (Άρθρο 63)· διαδικασίες για τη λήψη επιδομάτων ανεργίας (Άρθρο 66)· διαδικασίες για την υποστήριξη των εργαζομένων στη συμμετοχή τους σε επαγγελματική κατάρτιση (Άρθρα 74, 77)... Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην αρμόδια συντακτική αρχή να επανεξετάσει και να αφαιρέσει από το σχέδιο νόμου τις διατάξεις σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες και να αναθέσει στην κυβέρνηση τη ρύθμιση αυτού του περιεχομένου.
Όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με την πολιτική απασχόλησης του Κράτους (Άρθρο 5), οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με τις 9 πολιτικές που ορίζονται στο σχέδιο νόμου. Ωστόσο, ζήτησαν από την Επιτροπή Σύνταξης να μελετήσει και να εξετάσει τη συμπλήρωση των πολιτικών απασχόλησης για τις εργαζόμενες γυναίκες που είναι έγκυες και μεγαλώνουν παιδιά κάτω των 12 μηνών, προκειμένου να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας για τις εργαζόμενες γυναίκες, συμβάλλοντας στην επίτευξη των στόχων ισότητας των φύλων και στα δικαιώματα των εργαζόμενων γυναικών που είναι έγκυες και μεγαλώνουν παιδιά.
Όσον αφορά τα άτομα που συμμετέχουν στην ασφάλιση ανεργίας (Άρθρο 56), οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με τις ομάδες ατόμων που ορίζονται στο σχέδιο νόμου και επίσης συμφώνησαν σε μεγάλο βαθμό με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 56 του σχεδίου νόμου, αναθέτοντας κατά συνέπεια «στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίσει σχετικά με τη συμμετοχή στην ασφάλιση ανεργίας για άτομα εκτός από αυτά που ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, τα οποία έχουν σταθερές και τακτικές θέσεις εργασίας και εισοδήματα βάσει πρότασης της κυβέρνησης σύμφωνα με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης κάθε περιόδου», με τις παραπάνω διατάξεις να διασφαλίζουν ευελιξία και πρωτοβουλία στη διαδικασία υποβολής αιτήσεων.
Ωστόσο, ο εκπρόσωπος πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης της ομάδας των «ιδιοκτητών επιχειρήσεων νοικοκυριών με επιχειρηματική δραστηριότητα όπως ορίζεται» στην ομάδα των υποκειμένων που συμμετέχουν στην ασφάλιση ανεργίας σε αυτό το σχέδιο νόμου, επειδή αυτή είναι η ομάδα των υποκειμένων που συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση όπως ορίζεται στον Νόμο περί Κοινωνικής Ασφάλισης που ψηφίστηκε πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση στις 29 Ιουνίου 2024 και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2015. Από την άλλη πλευρά, κατά τη διαδικασία των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, αυτή η ομάδα υποκειμένων ενδέχεται να αντιμετωπίσει δυσκολίες που οδηγούν σε απώλεια θέσεων εργασίας και ανεργία, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια της πρόσφατης πανδημίας Covid-19. Ως εκ τούτου, η Συντακτική Επιτροπή καλείται να εξετάσει αυτήν την ομάδα υποκειμένων.
Θα πρέπει να οριστεί ότι όλα τα φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά θα υποστηρίζονται με δάνεια.
Συζητώντας στην αίθουσα συνεδριάσεων, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν επίσης τις απόψεις τους σχετικά με τους κανονισμούς που αφορούν τα δάνεια για την υποστήριξη της δημιουργίας θέσεων εργασίας και τη διατήρηση και επέκταση της απασχόλησης στο σχέδιο νόμου.
Σχολιάζοντας το Άρθρο 10 του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dong Thap στην επαρχία Dong Thap, δήλωσε ότι ο κανονισμός που ορίζει ότι μόνο τα φτωχά νοικοκυριά και τα σχεδόν φτωχά νοικοκυριά σε νησιωτικές περιοχές και εξαιρετικά δύσκολες κοινότητες επιτρέπεται να δανείζονται κεφάλαια είναι άδικος για τα φτωχά νοικοκυριά και τα σχεδόν φτωχά νοικοκυριά σε άλλα μέρη. Δηλαδή, μόνο ο κανονισμός παρέχει υποστήριξη για εξαιρετικά δύσκολες κοινότητες, φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ενώ τα φτωχά νοικοκυριά σε άλλα μέρη δεν υποστηρίζονται. Μια τέτοια ρύθμιση είναι παράλογη. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να ρυθμιστεί ότι όλα τα φτωχά νοικοκυριά, τα σχεδόν φτωχά νοικοκυριά και οι εξαιρετικά δύσκολες κοινότητες σε εθνικό επίπεδο θα υποστηρίζονται με δάνεια.
Όσον αφορά τον κανονισμό για την καταγραφή της εργασίας στο Κεφάλαιο 3, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa δήλωσε ότι πρόκειται για ένα πολύ νέο και σημαντικό περιεχόμενο, ωστόσο, ο κανονισμός δεν είναι σαφής. Ταυτόχρονα, αναρωτήθηκε ποιος είναι ο φορέας ή ο οργανισμός που καταγράφει την εργασία και την απασχόληση, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων ή το Υπουργείο Εργασίας ή η κοινότητα ή η περιφέρεια; Εάν οι υπάλληλοι της κοινότητας και της περιφέρειας είναι υπεύθυνοι για την καταγραφή πρόσθετων θέσεων εργασίας εργασίας, θα αντιμετωπίσουν πολλές δυσκολίες επειδή πρέπει να αναλάβουν πολλές εργασίες. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να μελετήσει περαιτέρω τη σκοπιμότητα αυτού του ζητήματος. Εάν δεν είναι εύλογο, συνιστάται η κατάργηση αυτού του κανονισμού στο Κεφάλαιο 3 για να αποφευχθεί η πρόκληση επιπλοκών για τις εγκαταστάσεις της κοινότητας και της περιφέρειας.
Ο αντιπρόσωπος Chu Thi Hong Thai - Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lang Son στην επαρχία Lang Son συμφώνησε με την τροποποίηση του νόμου περί απασχόλησης όπως προτάθηκε από την κυβέρνηση και συμφώνησε με πολλά από τα περιεχόμενα της έκθεσης επιθεώρησης της Κοινωνικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.
Σχολιάζοντας την πολιτική πίστωση για τη δημιουργία θέσεων εργασίας (Άρθρο 7), ο εκπρόσωπος Chu Thi Hong Thai δήλωσε ότι η παράγραφος 2 του σημείου α ορίζει την πηγή κεφαλαίου για τα δάνεια δημιουργίας θέσεων εργασίας: Ο κεντρικός προϋπολογισμός διατίθεται στην Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής από άλλες δαπάνες αναπτυξιακών επενδύσεων. Όσον αφορά το κεντρικό κεφάλαιο, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην κυβέρνηση να ορίσει την αρχή της κατανομής κεφαλαίου από την Κεντρική Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής στις τοπικές Τράπεζες Κοινωνικής Πολιτικής. Αυτό περιλαμβάνει την ιεράρχηση της κατανομής περισσότερων κεφαλαίων σε επαρχίες με χαμηλά έσοδα προϋπολογισμού και υψηλή εξάρτηση από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Επειδή αυτές οι περιοχές έχουν θέματα με μεγάλη ζήτηση για δάνεια, αλλά περιορισμένα έσοδα προϋπολογισμού, η κατανομή κεφαλαίου από τοπικές πηγές προϋπολογισμού στην Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής δεν είναι μεγάλη.
Για να διατεθούν περισσότερα κεφάλαια για το πρόγραμμα δημιουργίας θέσεων εργασίας, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην κυβέρνηση να μελετήσει και να εξετάσει έναν μηχανισμό μεταφοράς δανειακού κεφαλαίου από παραγωγικά και επιχειρηματικά νοικοκυριά σε δύσκολες περιοχές, το οποίο δεν μπορεί να εκταμιευθεί λόγω έλλειψης επιλέξιμων υποκειμένων στο πρόγραμμα δανείων δημιουργίας θέσεων εργασίας με υψηλή ζήτηση κεφαλαίων αλλά χωρίς πηγή δανεισμού.
Όσον αφορά τα θέματα των δανείων για την υποστήριξη της δημιουργίας, διατήρησης και επέκτασης θέσεων εργασίας (Άρθρο 8), ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι το σημείο β ορίζει ότι οι εργαζόμενοι από φτωχά νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων είναι επιλέξιμοι. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθούν τα ακόλουθα θέματα: εργαζόμενοι από σχεδόν φτωχά νοικοκυριά, νοικοκυριά που μόλις διέφυγαν από τη φτώχεια και νοικοκυριά με μέσο βιοτικό επίπεδο εθνοτικών μειονοτήτων. Αυτά είναι θέματα που είναι επίσης πολύ δύσκολα, έχουν μεγάλη ανάγκη για δάνεια, αλλά είναι πολύ δύσκολο να αποκτήσουν πρόσβαση σε εμπορικές τράπεζες που απαιτούν εξασφαλίσεις ή η δυνατότητα πληρωμής τόκων δεν πληροί τις προϋποθέσεις.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
Σχόλιο (0)