Λεπτομερής περιγραφή ορισμένων άρθρων και μέτρων για την εφαρμογή του Νόμου περί Κατασκευών σχετικά με τη διαχείριση της κατασκευαστικής δραστηριότητας

(CPV) - Η κυβέρνηση μόλις εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 175/2024/ND-CP με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2024, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς μια σειρά άρθρων και μέτρων για την εφαρμογή του νόμου περί κατασκευών σχετικά με τη διαχείριση των κατασκευών.

Εικονογραφημένη φωτογραφία.

Συγκεκριμένα, το Διάταγμα ορίζει σαφώς τη σειρά των επενδύσεων σε κατασκευές. Συνεπώς, η σειρά υλοποίησης των επενδύσεων σε κατασκευές, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 50 του περί Κατασκευών Νόμου του 2014, ορίζεται συγκεκριμένα ως εξής:

α- Η φάση προετοιμασίας του έργου περιλαμβάνει τις ακόλουθες εργασίες: προετοιμασία πρότασης για πρόγραμμα ή έργο με χρήση δανείων ODA και ξένων προτιμησιακών δανείων (εάν υπάρχουν)· προετοιμασία και αξιολόγηση μιας Έκθεσης Προμελέτης Σκοπιμότητας για επενδύσεις σε κατασκευές ή μιας Έκθεσης που προτείνει μια επενδυτική πολιτική για να αποφασιστεί ή να εγκριθεί η επενδυτική πολιτική (εάν υπάρχει)· διεξαγωγή μελέτης κατασκευής για την εξυπηρέτηση της προετοιμασίας του έργου· προετοιμασία, αξιολόγηση και έγκριση ενός σχεδίου κατασκευής ως βάση για την προετοιμασία του έργου· προετοιμασία και αξιολόγηση μιας Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας για επενδύσεις σε κατασκευές ή μιας Οικονομικής -Τεχνικής Έκθεσης Επένδυσης σε Κατασκευές για την έγκριση του έργου και τη λήψη απόφασης για την επένδυση σε κατασκευές· άλλες απαραίτητες εργασίες που σχετίζονται με την προετοιμασία του έργου.

β- Η φάση υλοποίησης του έργου περιλαμβάνει τις ακόλουθες εργασίες: προετοιμασία του χώρου, απομάκρυνση ναρκοπεδίων (εάν υπάρχει)· έρευνα κατασκευής για την εξυπηρέτηση της υλοποίησης του σχεδιασμού μετά τον βασικό σχεδιασμό· προετοιμασία, αξιολόγηση, έγκριση σχεδιασμού, εκτιμήσεις κατασκευής· έκδοση αδειών κατασκευής (για έργα που απαιτούν άδεια κατασκευής)· υπογραφή συμβάσεων κατασκευής· εργασίες κατασκευής· επίβλεψη κατασκευής· προκαταβολή, πληρωμή ολοκληρωμένου όγκου· λειτουργία, δοκιμαστική λειτουργία· παραλαβή ολοκληρωμένων κατασκευαστικών εργασιών· διευθέτηση συμβάσεων κατασκευής· επίβλεψη και αξιολόγηση επενδυτικών έργων κατασκευής· άλλες απαραίτητες εργασίες που σχετίζονται με την υλοποίηση του έργου.

γ- Το στάδιο ολοκλήρωσης της κατασκευής περιλαμβάνει τις ακόλουθες εργασίες: διευθέτηση της σύμβασης κατασκευής, διευθέτηση του επενδυτικού κεφαλαίου του έργου, επιβεβαίωση ολοκλήρωσης του έργου· παράδοση του έργου προς χρήση· εγγύηση κατασκευής, παράδοση των σχετικών εγγράφων· επίβλεψη και αξιολόγηση των επενδυτικών έργων κατασκευής· άλλες απαραίτητες εργασίες.

Η διαδικασία υλοποίησης ενός επενδυτικού έργου έκτακτης ανάγκης στον κατασκευαστικό τομέα εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 69 του παρόντος διατάγματος. Η διαδικασία υλοποίησης ενός επενδυτικού έργου με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με κατασκευαστικό σκέλος (εφεξής καλούμενο έργο ΣΔΙΤ) εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (*).

Για έργα που δεν προσδιορίζονται στο στοιχείο (*) ανωτέρω, ανάλογα με τις συγκεκριμένες συνθήκες και τις τεχνικές απαιτήσεις του έργου, ο υπεύθυνος λήψης επενδυτικών αποφάσεων αποφασίζει για τη διαδοχική ή συνδυασμένη ακολουθία υλοποίησης και, ταυτόχρονα, για τις εργασίες που προσδιορίζονται στα σημεία β και γ ανωτέρω, σύμφωνα με το περιεχόμενο της απόφασης έγκρισης του έργου.

Για έργα που υλοποιούνται με συμβάσεις «με το κλειδί στο χέρι», η ακολουθία των επενδύσεων κατασκευής εκτελείται σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης.

Ταξινόμηση επενδυτικών έργων κατασκευών

Το Διάταγμα ορίζει ότι τα επενδυτικά έργα κατασκευών, όπως ορίζονται στο άρθρο 49 του Νόμου περί Κατασκευών του 2014, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε όπως ορίζεται στην παράγραφο 8 του άρθρου 1 του Νόμου αριθ. 62/2020/QH14, ταξινομούνται για τη διαχείριση κατασκευαστικών δραστηριοτήτων όπως ορίζεται στο παρόν Διάταγμα ως εξής:

Ανάλογα με την υπηρεσιακή λειτουργία, την εξειδικευμένη φύση, τον διαχειριστικό σκοπό του έργου και τις εργασίες που εμπίπτουν στο έργο , τα κατασκευαστικά επενδυτικά έργα ταξινομούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Παραρτήματος Χ του παρόντος Διατάγματος.

Ανάλογα με την πηγή του χρησιμοποιούμενου κεφαλαίου και τη μορφή της επένδυσης , τα επενδυτικά έργα στον κατασκευαστικό τομέα ταξινομούνται ως εξής: έργα που χρησιμοποιούν δημόσια επενδυτικά κεφάλαια, έργα που χρησιμοποιούν ξένα κεφάλαια για δημόσιες επενδύσεις, έργα ΣΔΙΤ και έργα που χρησιμοποιούν άλλα κεφάλαια. Τα επενδυτικά έργα στον κατασκευαστικό τομέα που χρησιμοποιούν μικτά κεφάλαια, συμπεριλαμβανομένων πολλών από τις παραπάνω πηγές κεφαλαίου, ταξινομούνται ως εξής:

α- Ένα έργο που χρησιμοποιεί μέρος του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων είναι ένα έργο δημόσιας επένδυσης, το οποίο διαχειρίζεται σύμφωνα με τον νόμο περί δημοσίων επενδύσεων,

β- Τα έργα ΣΔΙΤ που χρησιμοποιούν δημόσια επενδυτικά κεφάλαια διαχειρίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί ΣΔΙΤ.

γ- Έργα που χρησιμοποιούν μικτά κεφάλαια, συμπεριλαμβανομένων ξένων κεφαλαίων για δημόσιες επενδύσεις και άλλων κεφαλαίων: σε περιπτώσεις όπου το ποσοστό ξένων κεφαλαίων για δημόσιες επενδύσεις είναι μεγαλύτερο από 30% ή πάνω από 500 δισεκατομμύρια VND στη συνολική επένδυση, η διαχείριση θα γίνεται σύμφωνα με τους κανονισμούς για έργα που χρησιμοποιούν ξένα κεφάλαια για δημόσιες επενδύσεις. σε άλλες περιπτώσεις, η διαχείριση θα γίνεται σύμφωνα με τους κανονισμούς για έργα που χρησιμοποιούν άλλα κεφάλαια. Το ποσοστό ξένων κεφαλαίων για δημόσιες επενδύσεις θα λαμβάνεται υπόψη και θα αποφασίζεται από τον υπεύθυνο λήψης επενδυτικών αποφάσεων ως βάση για την προετοιμασία της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας Επενδύσεων Κατασκευών και της Οικονομοτεχνικής Έκθεσης Επενδύσεων Κατασκευών.

Τα κατασκευαστικά επενδυτικά έργα χρειάζονται μόνο την προετοιμασία μιας Οικονομικής - Τεχνικής Έκθεσης Επένδυσης Κατασκευών, η οποία περιλαμβάνει:

- Επενδυτικά έργα κατασκευών που χρησιμοποιούνται για θρησκευτικούς σκοπούς·

- Επενδυτικά έργα νέων κατασκευών, ανακαινίσεων και αναβάθμισης με συνολική επένδυση που δεν υπερβαίνει τα 20 δισεκατομμύρια VND (εξαιρουμένων των εξόδων αποζημίωσης, της εκκαθάρισης του χώρου και των τελών χρήσης γης), με εξαίρεση τα επενδυτικά έργα για την κατασκευή έργων πολιτιστικής κληρονομιάς που υλοποιούνται σύμφωνα με τον νόμο περί πολιτιστικής κληρονομιάς·

- Τα επενδυτικά έργα κατασκευών της Ομάδας Γ προορίζονται για συντήρηση, επισκευή και επισκευή·

- Έργο εκβάθυνσης και συντήρησης δημόσιων ναυτιλιακών καναλιών και εσωτερικών πλωτών οδών·

- Επενδυτικά έργα κατασκευών με κύριο περιεχόμενο την αγορά αγαθών, την παροχή υπηρεσιών, την εγκατάσταση εξοπλισμού ή έργα επισκευής και ανακαίνισης που δεν επηρεάζουν την ασφάλεια των κατασκευαστικών φορτίων με κόστος κατασκευής (εξαιρουμένου του κόστους εξοπλισμού) κάτω του 10% της συνολικής επένδυσης και που δεν υπερβαίνει τα 10 δισεκατομμύρια VND (εκτός από σημαντικά εθνικά έργα, έργα ομάδας Α, επενδυτικά έργα με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα).

Το Διάταγμα αναφέρει επίσης σαφώς: Ο υπεύθυνος λήψης επενδυτικών αποφάσεων έχει το δικαίωμα να αποφασίσει για την προετοιμασία της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας Επενδύσεων Κατασκευών για τα προαναφερθέντα έργα, όταν το έργο έχει συγκεκριμένες απαιτήσεις σχετικά με τις τεχνικές κατασκευής ή τα τεχνολογικά σχέδια που απαιτούν την προετοιμασία βασικών σχεδίων· τα έργα αυτά δεν υπόκεινται σε αξιολόγηση από εξειδικευμένο κατασκευαστικό γραφείο. Ο υπεύθυνος λήψης επενδυτικών αποφάσεων είναι υπεύθυνος για την οργάνωση της αξιολόγησης της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας Επενδύσεων Κατασκευών, ο επενδυτής είναι υπεύθυνος για την οργάνωση της αξιολόγησης του σχεδιασμού που υλοποιείται μετά τον βασικό σχεδιασμό, διασφαλίζοντας ότι το περιεχόμενο της αξιολόγησης συμμορφώνεται με τους νομικούς κανονισμούς.

Εφαρμογή νέων προτύπων, υλικών και τεχνολογιών σε κατασκευαστικές δραστηριότητες

Σύμφωνα με το Διάταγμα, τα πρότυπα που εφαρμόζονται στο έργο πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και να εγκρίνονται από τον υπεύθυνο λήψης επενδυτικών αποφάσεων κατά τη λήψη απόφασης για την επένδυση και πρέπει να εμφανίζονται στην απόφαση έγκρισης του έργου ή σε ξεχωριστό έγγραφο. Κατά την υλοποίηση του έργου, εάν είναι απαραίτητο, ο επενδυτής μπορεί να προτείνει την αλλαγή ή τη συμπλήρωση των εφαρμοζόμενων προτύπων όταν η αλλαγή ή η συμπλήρωση των προτύπων δεν αλλάζει το περιεχόμενο, οδηγώντας στην απαίτηση προσαρμογής του έργου σύμφωνα με τους κανονισμούς και πρέπει να συμφωνηθεί εγγράφως από τον υπεύθυνο λήψης επενδυτικών αποφάσεων για να χρησιμεύσει ως βάση για την εφαρμογή.

Η επιλογή και η εφαρμογή ξένων προτύπων και βασικών προτύπων πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του Νόμου περί Κατασκευών και άλλες σχετικές νομοθετικές διατάξεις.

Σε περίπτωση εφαρμογής ξένων προτύπων: Στη βασική περιγραφή σχεδιασμού, τον σχεδιασμό κατασκευής που εφαρμόζεται μετά τον βασικό σχεδιασμό ή τις τεχνικές οδηγίες (εάν υπάρχουν), ανάλογα με το επίπεδο λεπτομέρειας του σταδίου σχεδιασμού, πρέπει να υπάρχει αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς και της ομοιότητας με τα σχετικά πρότυπα· πρέπει να δίνεται προτεραιότητα στη χρήση ξένων προτύπων που έχουν εφαρμοστεί ευρέως.

Σε περίπτωση εφαρμογής βασικών προτύπων : Κατά την εφαρμογή βασικών προτύπων, πρέπει να υπάρχει εξήγηση της συμμόρφωσης με τους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς και της συμβατότητας και του συγχρονισμού με τα σχετικά πρότυπα· η δημοσίευση των βασικών προτύπων πρέπει να συμμορφώνεται αυστηρά με τους κανονισμούς και τις διαδικασίες που προβλέπονται σε άλλους σχετικούς νόμους.

Η χρήση νέων υλικών και τεχνολογιών πρέπει να συμμορφώνεται με τους εθνικούς τεχνικούς κανονισμούς και να είναι συμβατή με τα σχετικά πρότυπα, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα, τη βιωσιμότητα, την ασφάλεια και την αποτελεσματικότητα.

Πηγή: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html