Νέοι κανονισμοί για την κατάρτιση και αξιολόγηση έργων δημοσίων επενδύσεων

Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων μόλις υπέγραψε και εξέδωσε την εγκύκλιο αριθ. 19/2024/TT-BKHDT που ρυθμίζει την προετοιμασία, την αξιολόγηση, την ανάθεση, την προσαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση σχεδίων, προγραμμάτων, εργασιών και έργων δημόσιων επενδύσεων στο Εθνικό Σύστημα Πληροφοριών και Βάση Δεδομένων για τις Δημόσιες Επενδύσεις.

Επενδυτικό έργο για την κατασκευή της πλατείας Phan Ngoc Hien ( Ca Mau ). Φωτογραφία-εικονίδιο: Kim Ha/VNA

Συνεπώς, το πεδίο εφαρμογής της Εγκυκλίου περιλαμβάνει την κατάρτιση, αξιολόγηση, ανάθεση, προσαρμογή, παρακολούθηση και αξιολόγηση μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων με τη χρήση κεφαλαίων του κεντρικού προϋπολογισμού, κεφαλαίων του τοπικού προϋπολογισμού και κεφαλαίων από νόμιμες πηγές εσόδων κρατικών φορέων και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας για επενδύσεις.

Ταυτόχρονα, παρακολουθεί και αξιολογεί τα σχέδια δημοσίων επενδύσεων χρησιμοποιώντας τα αποθεματικά, τα αυξημένα έσοδα, τις αποταμιεύσεις, τα πλεονάσματα και άλλες πηγές κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού για δαπάνες αναπτυξιακών επενδύσεων. Διαχειρίζεται πληροφορίες, δεδομένα, παρακολουθεί και αξιολογεί προγράμματα, εργασίες, έργα και άλλα αντικείμενα δημοσίων επενδύσεων χρησιμοποιώντας δημόσια επενδυτικά κεφάλαια στο Σύστημα.

Η Εγκύκλιος ισχύει για φορείς, μονάδες, οργανισμούς και άτομα που συμμετέχουν ή σχετίζονται με την προετοιμασία, την αξιολόγηση, την ανάθεση, την προσαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση σχεδίων, προγραμμάτων, εργασιών, έργων και άλλων δημόσιων επενδυτικών αντικειμένων στο Σύστημα, εντός του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης που ορίζεται στο Άρθρο 1 της Εγκυκλίου. Άλλα προγράμματα, εργασίες, έργα και αντικείμενα δημόσιων επενδύσεων που απαιτούν κρατικό απόρρητο σύμφωνα με τον νόμο περί προστασίας κρατικού απορρήτου δεν υπόκεινται στην Εγκύκλιο 19.

Όσον αφορά την έκδοση λογαριασμών, την εξουσιοδότηση και την επαλήθευση της γνησιότητας πληροφοριών και δεδομένων, βάσει της πρότασης καταχώρισης λογαριασμών από υπουργεία, κεντρικούς και τοπικούς φορείς, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων εκδίδει λογαριασμούς και εγκρίνει σύμφωνα με το καταχωρημένο αίτημα. Οι προτάσεις, οι υποβολές, οι εγκρίσεις και οι αναφορές πληροφοριών και δεδομένων στο Σύστημα θα βασίζονται στην εξουσιοδότηση των καταχωρημένων λογαριασμών και πρέπει να επικυρώνονται με την ψηφιακή υπογραφή του διαχειριστή λογαριασμού σύμφωνα με τη διαδικασία του Συστήματος.

Η Εγκύκλιος ορίζει σαφώς την προετοιμασία, την αξιολόγηση, την ανάθεση και την προσαρμογή των μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων στο Σύστημα· την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την υλοποίηση των σχεδίων, προγραμμάτων και έργων δημόσιων επενδύσεων στο Σύστημα· την ανταλλαγή και τον συγχρονισμό δεδομένων και τη δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση εκταμίευσης των σχεδίων δημόσιων επενδύσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων είναι υπεύθυνο για την οργάνωση, την κατασκευή, τη διαχείριση και την εφαρμογή του Εθνικού Συστήματος Πληροφοριών και της βάσης δεδομένων για τις δημόσιες επενδύσεις. Με βάση τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων αναπτύσσει αρχές, κριτήρια, πεδία πληροφοριών, δεδομένα και έντυπα αναφοράς στο Σύστημα για τη σύνθεση, την αναθεώρηση και την αξιολόγηση των πληροφοριών και των δεδομένων που εισάγονται σε αυτό.

Ταυτόχρονα, συνθέτει, εξετάζει και παρακολουθεί προγράμματα, εργασίες, έργα, άλλα αντικείμενα δημοσίων επενδύσεων και σχέδια δημοσίων επενδύσεων υπουργείων, κεντρικών υπηρεσιών και τοπικών αρχών στο Σύστημα, για να υποβάλλουν εκθέσεις στις αρμόδιες αρχές όπως ορίζεται. Καθοδηγεί και παροτρύνει τους αρμόδιους φορείς και οργανισμούς να ενημερώνουν και να υποβάλλουν εκθέσεις όπως ορίζεται στην παρούσα Εγκύκλιο. Ταυτόχρονα, προεδρεύει της εκπαίδευσης και της καθοδήγησης σχετικά με τη διαχείριση, τη λειτουργία και την αξιοποίηση του Συστήματος σε εθνικό επίπεδο.

Η Εγκύκλιος αναφέρει σαφώς ότι τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς είναι υπεύθυνοι για την εισαγωγή και ενημέρωση πληροφοριών και δεδομένων σύμφωνα με τις ορθές διαδικασίες και απαιτήσεις στο Σύστημα, τη χρήση και αξιοποίηση πληροφοριών σύμφωνα με την αποκέντρωση στο Σύστημα στο έργο της σύνθεσης και παρακολούθησης της εφαρμογής των μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημοσίων επενδύσεων σε υπουργεία, κεντρικούς και τοπικούς φορείς...

Παράλληλα, οι επενδυτές, οι ιδιοκτήτες των επιμέρους έργων και οι ιδιοκτήτες προγραμμάτων είναι υπεύθυνοι για την έγκαιρη και ακριβή ενημέρωση των πληροφοριών και των αναφορών σύμφωνα με τις διατάξεις της Εγκυκλίου. Ταυτόχρονα, είναι υπεύθυνοι για τις πληροφορίες και τα δεδομένα που εισάγονται στο Σύστημα και είναι υπεύθυνοι, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, για την αναφορά και την παροχή ανακριβών πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση υλοποίησης της επένδυσης στο πλαίσιο της διαχείρισης.

Η Εγκύκλιος τίθεται σε ισχύ κατά την προετοιμασία, αξιολόγηση, προσαρμογή, παρακολούθηση και αξιολόγηση σχεδίων, προγραμμάτων, εργασιών και έργων δημοσίων επενδύσεων στο Εθνικό Σύστημα Πληροφοριών και τη βάση δεδομένων για τις δημόσιες επενδύσεις από το σχέδιο δημοσίων επενδύσεων του 2025 για κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού και από το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων για την περίοδο 2026 - 2030 για κεφάλαια δημοσίων επενδύσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων.

Πηγή