Απόφαση για την προετοιμασία ενός επαγγελματικού δικαστικού σώματος - Μέρος 2ο

Σύμφωνα με το Ψήφισμα 81 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, μετά την αναδιοργάνωση των Δικαστηρίων, υπάρχουν συνολικά 34 επαρχιακά δικαστήρια και 355 περιφερειακά δικαστήρια σε εθνικό επίπεδο. Εκ των οποίων, το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ είναι οι τρεις επιλεγμένες περιοχές, καθεμία με ένα περιφερειακό δικαστήριο χωρισμένο σε περιφέρειες για την εκδίκαση υποθέσεων πτώχευσης και πνευματικής ιδιοκτησίας 34 επαρχιών και πόλεων. Αυτό αποτελεί ένα πρωτοφανές προηγούμενο για τη λειτουργία ενός περιφερειακού δικαστηρίου σε επίπεδο - επίσης πρωτοφανές στον δικαστικό χάρτη του Βιετνάμ.

Μάθημα 2: «Ανοίγοντας τον Δρόμο» - Αναδιαμορφώνοντας τον Δικαστικό Χάρτη του Βιετνάμ

Θεσμοθέτηση της άποψης του Κόμματος για τη δικαστική καινοτομία

Η Επιτροπή Δικαστών του Λαϊκού Δικαστηρίου του Ανόι στη δίκη αναίρεσης το απόγευμα της 30ής Σεπτεμβρίου 2025 - η πρώτη δίκη αναίρεσης του Λαϊκού Δικαστηρίου του Ανόι μετά την Απόφαση 81.

Ο καθηγητής, Δρ. Phan Trung Ly (πρώην Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ) δήλωσε ότι το Ψήφισμα 81 δεν είναι απλώς ένα διοικητικό έγγραφο για την αναδιοργάνωση του Δικαστικού συστήματος, αλλά ένα βήμα για την άμεση θεσμοθέτηση των κύριων προσανατολισμών του Κόμματος σχετικά με την αποκέντρωση, τον εξορθολογισμό του μηχανισμού και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δικαστικής εξουσίας. Ο κ. Phan Trung Ly δήλωσε ότι είναι δυνατόν να εντοπιστούν τρεις πτυχές που «ανοίγουν το δρόμο» και δημιουργούνται από το Ψήφισμα 81.

Συγκεκριμένα, το Ψήφισμα 81 «ανοίγει τον δρόμο για την οργάνωση της δικαστικής εξουσίας σε μια σύγχρονη και επαγγελματική κατεύθυνση» επιτρέποντας τη διάταξη του δικαστικού συστήματος σύμφωνα με νέες διοικητικές μονάδες, που συνδέονται με την απαίτηση εξορθολογισμού του ενδιάμεσου επιπέδου, προς το μοντέλο των Περιφερειακών Δικαστηρίων αντί των αποκεντρωμένων Επαρχιακών Δικαστηρίων. Αυτή η οργάνωση δημιουργεί συνθήκες για τη συγκέντρωση πόρων, την ενίσχυση της εμπειρογνωμοσύνης και της ανεξαρτησίας στις δραστηριότητες εκδίκασης, ξεπερνώντας έτσι την κατακερματισμένη και τοπική κατάσταση - έναν μακροχρόνιο περιορισμό του δικαστικού συστήματος.

Επιπλέον, το Ψήφισμα 81 «ανοίγει επίσης το δρόμο για τον μηχανισμό λειτουργίας της δικαστικής εξουσίας που σχετίζεται με τον έλεγχο της εξουσίας» οργανώνοντας το Δικαστήριο ανά περιοχή, επιτρέποντας τη δημιουργία συσχέτισης ελέγχου μεταξύ των επιπέδων του Δικαστηρίου με βάση την πραγματική εξουσία, ελαχιστοποιώντας την επικάλυψη, διασφαλίζοντας παράλληλα τον μηχανισμό ανάθεσης - συντονισμού - ελέγχου της δικαστικής εξουσίας στο πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 27-NQ/TW σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου. Αυτή είναι η προϋπόθεση για την οικοδόμηση μιας έντιμης και καθαρής δικαστικής εξουσίας, που δεν επιτρέπει «τη διαστρέβλωση της δικαστικής εξουσίας» για τοπικά συμφέροντα ή τοπικές σχέσεις.

Επιπλέον, το Ψήφισμα 81 συμβάλλει επίσης στην προετοιμασία του δρόμου για τη θεσμοθέτηση του μοντέλου του ηλεκτρονικού Δικαστηρίου, του ψηφιακού δικαστηρίου και της έξυπνης δικαιοσύνης. Κατά τη διευθέτηση της οργάνωσης του Δικαστηρίου που σχετίζεται με το νέο διοικητικό επίπεδο, το Ψήφισμα 81 δημιουργεί ταυτόχρονα έναν διάδρομο για την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στη διαχείριση, την εκδίκαση και τη λειτουργία του Δικαστηρίου. Αυτό αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού Δικαστηρίου, της ηλεκτρονικής εκδίκασης, της ψηφιοποίησης των αρχείων, και τη σταδιακή οικοδόμηση ενός ψηφιακού συστήματος δικαιοσύνης, για δικαιοσύνη, που υπηρετεί τον λαό.

Τρεις μήνες – περισσότερες από 300 αιτήσεις για πτώχευση

Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος του Λαϊκού Δικαστηρίου της πόλης Χάι Φονγκ, Νγκουγιέν Χάι Μπανγκ, δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία εφαρμογής του Ψηφίσματος 81, η μονάδα έχει προτείνει δημιουργικά πολλές λύσεις και στόχους για να ενθαρρύνει τους δικαστές και τους δικαστικούς υπαλλήλους να βελτιώσουν την υπευθυνότητά τους κατά τον χειρισμό της εργασίας.

Το Λαϊκό Δικαστήριο Περιοχής 2 - Ανόι ιδρύθηκε με βάση τη συγχώνευση του πρώην Λαϊκού Δικαστηρίου της Περιφέρειας Dong Da και του πρώην Λαϊκού Δικαστηρίου της Περιφέρειας Thanh Xuan (Ανόι). Σύμφωνα με το ψήφισμα 81, το Λαϊκό Δικαστήριο Περιοχής 2 έχει αναλάβει την εκδίκαση υποθέσεων πτώχευσης για 18 βόρειες επαρχίες και πόλεις, καθώς και την εκδίκαση αστικών, επιχειρηματικών, εμπορικών και διοικητικών υποθέσεων που αφορούν πνευματική ιδιοκτησία και μεταφορά τεχνολογίας για 20 επαρχίες και πόλεις σε όλη τη χώρα.

Πρόκειται για δύο νέους, πολύπλοκους τομείς που αυξάνονται ολοένα και περισσότερο σύμφωνα με την οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Επιπλέον, η επίλυση αυτών των υποθέσεων συχνά περνάει από πολλά διαδικαστικά στάδια και διαρκεί περισσότερο από άλλες οικονομικές και εμπορικές υποθέσεις, αναγκάζοντας το εξειδικευμένο Δικαστήριο να προετοιμάσει επαρκείς ανθρώπινους και υλικούς πόρους για να ανταποκριθεί σε αυτήν την ευθύνη.

Ο Δικαστής Hoang Ngoc Thanh (Πρόεδρος του Λαϊκού Δικαστηρίου της Περιφέρειας 2 - Ανόι) εκτίμησε ότι το Ψήφισμα 81 που αναθέτει εξειδικευμένη δικαιοδοσία στο Περιφερειακό Δικαστήριο καταδεικνύει υψηλή εξειδίκευση, δημιουργώντας συνθήκες για δικαστές με εις βάθος γνώση και πλούσιες δεξιότητες για την επίλυση αυτών των ειδικών τύπων υποθέσεων. Από την άλλη πλευρά, η εκδίκαση αυτών των εξειδικευμένων υποθέσεων στο ίδιο Δικαστήριο θα βοηθήσει στην επίτευξη υψηλής συνέπειας στον τρόπο χειρισμού των υποθέσεων, επιλύοντας γρήγορα υποθέσεις της ίδιας φύσης.

Αυτός ο κανονισμός αποκέντρωσης έλαβε επίσης υψηλή συναίνεση από άλλα δικαστήρια της περιοχής. Σύμφωνα με τον Δικαστή Nguyen Hai Bang, Αναπληρωτή Πρόεδρο του Λαϊκού Δικαστηρίου της Πόλης Hai Phong, η ανάθεση στα περιφερειακά δικαστήρια της πόλης Ho Chi Minh, του Ανόι και του Da Nang δικαιοδοσίας για υποθέσεις πτώχευσης και πνευματικής ιδιοκτησίας συνέβαλε στη μείωση του φόρτου εργασίας για το Λαϊκό Δικαστήριο της Πόλης Hai Phong. Με αυτόν τον τρόπο, το Λαϊκό Δικαστήριο της Πόλης Hai Phong και τα περιφερειακά δικαστήρια θα έχουν περισσότερες προϋποθέσεις για να επικεντρωθούν σε άλλα είδη υποθέσεων, αυξάνοντας τον επαγγελματισμό του προσωπικού των δικαστηρίων.

Με τόσο μεγάλη κλίμακα, το Λαϊκό Δικαστήριο της Περιφέρειας 2 - Ανόι θα πρέπει να χειριστεί έναν πολύ μεγάλο αριθμό υποθέσεων. Από την 1η Ιουλίου 2025 (όταν τίθεται σε ισχύ το Ψήφισμα 81) έως τον Οκτώβριο του 2025, το Λαϊκό Δικαστήριο της Περιφέρειας 2 - Ανόι έχει χειριστεί και βρίσκεται στη διαδικασία χειρισμού περισσότερων από 300 αιτήσεων πτώχευσης επιχειρήσεων, 30 αιτήσεων για επίλυση διαφορών σχετικά με δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Επί του παρόντος, η μονάδα χειρίζεται μια ιδιαίτερα μεγάλη αίτηση για την έναρξη διαδικασίας πτώχευσης της Ναυπηγικής Βιομηχανίας (SBIC), μιας επιχείρησης 100% κρατικής ιδιοκτησίας, που ανήκει στο Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) με κεφάλαιο ίδρυσης 9,520 δισεκατομμύρια VND, το επενδυτικό κεφάλαιο του Ιδιοκτήτη υπερβαίνει τα 6,500 δισεκατομμύρια VND, τα περιουσιακά στοιχεία και οι θυγατρικές της SBIC υπάρχουν σε πολλές επαρχίες και πόλεις. Ωστόσο, η Εταιρεία αντιμετωπίζει επί του παρόντος αρνητικά ίδια κεφάλαια έως και 78.000 δισεκατομμύρια VND. Σύμφωνα με την οικονομική έκθεση που παρείχε η επιχείρηση στο Δικαστήριο, ο αριθμός των πιστωτών και των οφειλετών είναι ένας κατάλογος εκατοντάδων μονάδων και ατόμων, κατανεμημένων σε όλη τη χώρα.

Ο Δικαστής Hoang Nghia Hai (στον οποίο έχει ανατεθεί η διαχείριση των διαδικασιών πτώχευσης της SBIC) δήλωσε ότι η υπόθεση αυτή είναι αρκετά μεγάλη και περίπλοκη. Ωστόσο, με την εμπειρία του στη διαχείριση των διαδικασιών πτώχευσης κατά της Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited στο Λαϊκό Δικαστήριο του Ανόι, ο Δικαστής Hoang Nghia Hai και οι συνάδελφοί του είναι σίγουροι για τον χειρισμό και τη μελέτη του φακέλου της υπόθεσης της SBIC. «Παράλληλα με τη διαχείριση των διαδικασιών πτώχευσης για τη μητρική εταιρεία της SBIC, πρέπει επίσης να διεξάγουμε διαδικασίες πτώχευσης για τις θυγατρικές της. Επομένως, τα νομικά ζητήματα σχετικά με τη διαδικασία επίλυσης της πτώχευσης θα είναι δύσκολα και θα διαρκέσουν για πολλά χρόνια ακόμη», δήλωσε ο Δικαστής Hoang Nghia Hai.

Χρειάζομαι μια συγχρονισμένη λύση για ομαλή λειτουργία

Με 34 δικαστές, από την αρχή του έτους, το Λαϊκό Δικαστήριο της Περιφέρειας 2 - Ανόι έχει χειριστεί περισσότερες από 7.000 υποθέσεις κάθε είδους. Κατά μέσο όρο, κάθε δικαστής στη μονάδα πρέπει να χειριστεί περισσότερες από 200 υποθέσεις κάθε είδους. Επιπλέον, η εξειδικευμένη δικαιοδοσία σε θέματα πτώχευσης και δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας για 18 και 20 βόρειες επαρχίες και πόλεις έχει προκαλέσει στο Λαϊκό Δικαστήριο της Περιφέρειας 2 - Ανόι πολλές δυσκολίες στη διεκπεραίωση του έργου του.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου Hoang Ngoc Thanh, για γενικές διαφορές, οι δικαστές συνήθως πρέπει να επιλύσουν μόνο 1 έως 3 νομικές σχέσεις. Ωστόσο, για υποθέσεις πτώχευσης και πνευματικής ιδιοκτησίας, οι δικαστές πρέπει να επιλύσουν πολλές διαφορετικές σχέσεις ταυτόχρονα, όπως: εταιρικά οικονομικά, φόρους, χρέη, συμβάσεις εργασίας, μισθούς, ασφαλιστικά χρήματα, άλλα είδη επιχειρηματικών διαφορών... Για την αποτελεσματική επίλυση αυτών των υποθέσεων, οι δικαστές πρέπει να έχουν πολυετή εμπειρία στον οικονομικό τομέα και, ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε οι δικαστές να έχουν χρόνο να επικεντρωθούν σε αυτές τις εξειδικευμένες υποθέσεις, χωρίς να αποσπώνται ή να επηρεάζονται από άλλες υποθέσεις.

«Η μεγαλύτερη δυσκολία μας τώρα είναι η έλλειψη προσωπικού, εγκαταστάσεων και εξοπλισμού εργασίας... ώστε να μπορούμε να επαληθεύουμε, να συλλέγουμε έγγραφα, αποδεικτικά στοιχεία, να εκτιμούμε, να αξιολογούμε και να κατάσχουμε περιουσιακά στοιχεία... στις σχετικές επαρχίες και πόλεις, για να ανταποκριθούμε στις απαιτήσεις της εκτέλεσης νέων καθηκόντων», τόνισε ο Πρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου Χοάνγκ Νγκοκ Ταν.

Από την άλλη πλευρά, εκτός από τις δυσκολίες σε ανθρώπινο δυναμικό, εγκαταστάσεις κ.λπ., εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα στο νομικό σύστημα. Ο Νόμος περί Πτωχεύσεων, ο οποίος ψηφίστηκε το 2014, έχει πολλές διατάξεις που είναι παρωχημένες. Ο Νόμος περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας έχει επίσης πολλές διατάξεις που δεν είναι συμβατές με άλλες σχετικές νομικές διατάξεις.

Η δικαστής Nguyen Thi Thu Huyen (Λαϊκό Δικαστήριο Περιοχής 2 - Ανόι) δήλωσε ότι η διαδικασία διεξαγωγής δικαστικών διαφορών για την επίλυση υποθέσεων πτώχευσης αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες και προβλήματα.

Η Δικαστής Nguyen Thi Thu Huyen (Λαϊκό Δικαστήριο Περιοχής 2 - Ανόι) δήλωσε ότι η διαδικασία διεξαγωγής διαδικασιών για την επίλυση υποθέσεων πτώχευσης αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες. Συνήθως, το κόστος για τους διαχειριστές (άτομα που ασκούν τη διαχείριση και την εκκαθάριση περιουσιακών στοιχείων αφερέγγυων επιχειρήσεων και συνεταιρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας επίλυσης της πτώχευσης). «Σύμφωνα με το Διάταγμα 22 της Κυβέρνησης, το κόστος για τους διαχειριστές είναι πολύ μεγάλο. Ενώ οι πτωχευμένες επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες, είναι δύσκολο να καταβληθεί αυτό το ποσό στους διαχειριστές. Επιπλέον, επειδή δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί, είμαστε αρκετά μπερδεμένοι κατά την εφαρμογή του επιπέδου προκαταβολής του κόστους για την αποδοχή και επίλυση μιας υπόθεσης πτώχευσης...», εξέφρασε η Δικαστής Nguyen Thi Thu Huyen.

Ωστόσο, με την εκτεταμένη εμπειρία που έχει αποκτηθεί από την επίλυση πολλών οικονομικών υποθέσεων των δικαστών του Λαϊκού Δικαστηρίου της Περιφέρειας 2 - Ανόι, η επίλυση υποθέσεων πτώχευσης και δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας θα είναι πιο βολική και προληπτική από ό,τι σε άλλα περιφερειακά δικαστήρια χωρίς αυτήν την εξειδίκευση. Αυτή είναι η βάση για την Απόφαση 81 που χορηγεί εξειδικευμένη εξουσία σε ορισμένα περιφερειακά δικαστήρια, δημιουργώντας μια στρατηγική πορεία για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος. (Συνέχεια)

Μάθημα 3: Θεσμοθέτηση του οράματος της δικαστικής μεταρρύθμισης

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm