Επανεξέταση και διασφάλιση της μέγιστης αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή του νόμου περί κεφαλαίου (τροποποιημένου)

Αντιπρόσωπος Pham Trong Nghia (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lang Son ):

Προώθηση της συνδεσιμότητας του Ανόι στις περιφέρειες

Το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) εξηγεί ότι η Περιφέρεια της Πρωτεύουσας είναι μια περιοχή κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που περιλαμβάνει την πόλη του Ανόι και μια σειρά από γειτονικές επαρχίες και κεντρικά διοικούμενες πόλεις, όπως αποφασίστηκε από την κυβέρνηση. Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου αφιερώνει το Κεφάλαιο V στη ρύθμιση της σχέσης της πρωτεύουσας του Ανόι στις τέσσερις περιοχές.

Αντιπρόσωπος Pham Trong Nghia (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Lang Son)

Η περιοχή του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 81/2023/QH15 της 9ης Ιανουαρίου 2023 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το εθνικό γενικό σχέδιο, περιλαμβάνει το Ανόι και 10 επαρχίες και πόλεις. Η Βόρεια Κλειστή Οικονομική Ζώνη, σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 198/QD-TTg της 25ης Ιανουαρίου 2014 του Πρωθυπουργού, περιλαμβάνει το Ανόι και 6 επαρχίες και πόλεις. Η Βόρεια Δυναμική Περιοχή, σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 81/2023/QH15, περιλαμβάνει το Ανόι και περιοχές σε επίπεδο περιφέρειας κατά μήκος της Εθνικής Οδού 5 και της Εθνικής Οδού 18, έως 5 επαρχίες και πόλεις.

Έτσι, κάθε περιοχή έχει διαφορετικές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, δυνατά σημεία και χαρακτηριστικά. Συνεπώς, το περιεχόμενο και ο μηχανισμός της ένωσης της πρωτεύουσας σε κάθε περιοχή πρέπει επίσης να είναι διαφορετικά, ωστόσο, οι διατάξεις του σχεδίου δεν έχουν ακόμη αντικατοπτρίσει αυτή τη διαφορά. Επομένως, πιστεύω ότι είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί πιο προσεκτικά, συμπληρώνοντας έτσι πιο συγκεκριμένους κανονισμούς, ώστε να καθοριστεί ο καταλληλότερος και αποτελεσματικότερος μηχανισμός και περιεχόμενο για την προώθηση της ένωσης του Ανόι στις περιοχές.

Επιπλέον, εκτιμώ ιδιαίτερα τις διατάξεις του σχεδίου νόμου σχετικά με τον μηχανισμό ελεγχόμενων δοκιμών. Αυτή είναι η πρώτη διάταξη σε νομικό επίπεδο που ρυθμίζει αυτό το εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις για επιστημονική και τεχνολογική ανάπτυξη.

Άποψη της πόλης του Ανόι. Εικονογράφηση φωτογραφίας

Σύμφωνα με το Σχέδιο Νόμου, ο μηχανισμός δοκιμών εφαρμόζεται σε όλους τους τομείς με 4 προϋποθέσεις. Προτείνω μια προσεκτική προσέγγιση, διασφαλίζοντας τον καλό έλεγχο. Ο Νόμος θα πρέπει να περιορίζει συγκεκριμένα έναν αριθμό τομέων που επιτρέπονται για ελεγχόμενες δοκιμές. Ταυτόχρονα, συνιστάται να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μην επιτρέπονται δοκιμές σε τομείς που επηρεάζουν άμεσα την εθνική άμυνα, την εθνική ασφάλεια ή τον τομέα της τροποποίησης/επεξεργασίας ανθρώπινων γονιδίων... Σε περίπτωση που εξακολουθούν να επιτρέπονται δοκιμές σε αυτούς τους τομείς, είναι απαραίτητο να προστεθεί ένας κανονισμός για την αναζήτηση της γνώμης του εξειδικευμένου υπουργείου διαχείρισης πριν από τη χορήγηση άδειας.

Επιπλέον, το Σχέδιο Νόμου επικεντρώνεται επί του παρόντος κυρίως στη ρύθμιση της εισόδου στον μηχανισμό δοκιμών χωρίς καμία ρύθμιση σχετικά με την αναστολή, την προσωρινή αναστολή ή την απόσυρση από τον μηχανισμό δοκιμών· και ποιες είναι οι νομικές συνέπειες όταν λήξει ο μηχανισμός δοκιμών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ενδεχόμενο προσθήκης αυτού του περιεχομένου στο Σχέδιο Νόμου.

Αντιπρόσωπος Pham Van Thinh (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Giang):

Το Ανόι θα έχει μια πρωτοποριακή ανάπτυξη

Το νομοσχέδιο για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο) έλαβε τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης με πολύ υψηλό βαθμό ποιότητας. Με αυτούς τους μηχανισμούς και τις πολιτικές, πιστεύω ότι η πρωτεύουσα θα έχει μια πολύ πρωτοποριακή ανάπτυξη. Όχι μόνο έχουν ιδιαίτερη σημασία για την πρωτεύουσα, αλλά όταν μελετήσουμε προσεκτικά αυτούς τους μηχανισμούς και τις πολιτικές, θα δούμε τις εμπειρίες για τις τοπικές κοινότητες στη διαδικασία εφαρμογής των αναπτυξιακών τους καθηκόντων.

Όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί που αναθέτουν στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι την έγκριση εκθέσεων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για έργα υπό την εξουσία του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης, ώστε να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές, δημιουργώντας μεγαλύτερη ευκολία για τις τοπικές αρχές. Διότι στην πραγματικότητα, υπάρχουν κανονισμοί που ορίζουν ότι το Ανόι έχει την εξουσία να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα έως και 300 έως 500 εκτάρια.

Αντιπρόσωπος Pham Van Thinh (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Giang)

Ωστόσο, εάν δεν ορίζεται αυτός ο όρος, σύμφωνα με τον Νόμο περί Προστασίας του Περιβάλλοντος και τα ισχύοντα κατευθυντήρια διατάγματα, για έργα με σκοπό τη χρήση 10 εκταρίων ή περισσότερων ρυζόκαλλιεργειών, η αρμοδιότητα αξιολόγησης της έκθεσης περιβαλλοντικών επιπτώσεων ανήκει στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος. Αυτό θα καταστήσει τη διαδικασία δυσκίνητη, ενώ το νομοσχέδιο ορίζει μια πολύ ισχυρή αποκέντρωση από την εξουσία και την επενδυτική πολιτική από τον Πρωθυπουργό προς την πόλη του Ανόι. Συνεπώς, στον περιβαλλοντικό τομέα, θα πρέπει να ανατεθούν περισσότερες αρμοδιότητες στην πόλη του Ανόι.

Κατά τη διαχείριση της μετάβασης, υπάρχει ένα σημείο: για την έκταση γης που έχει επενδυθεί σε υποδομές αλλά δεν έχει ακόμη μισθωθεί, η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι θα ανακτήσει τη γη και θα την μισθώσει απευθείας στους επενδυτές. Ένας τέτοιος κανονισμός θα οδηγήσει σε παρανόηση ότι η πόλη θα ανακτήσει τη γη του ίδιου του Πάρκου Υψηλής Τεχνολογίας Hoa Lac. Συνεπώς, θα πρέπει να τροποποιηθεί ως εξής: «για την περιοχή που έχει επενδυθεί σε υποδομές στο Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας Hoa Lac αλλά δεν έχει ακόμη μισθώσει τη γη, η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι θα μισθώσει τη γη στους επενδυτές σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης, τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των επενδυτών σε επιχειρήσεις υποδομών είναι εγγυημένα σύμφωνα με το πιστοποιητικό επένδυσης που εκδίδεται από την αρμόδια αρχή πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου». Ένας τέτοιος κανονισμός αποσκοπεί στην αποφυγή της πιθανότητας να επηρεαστούν τα δικαιώματα των επενδυτών υποδομών στο Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας Hoa Lac.

Αντιπρόσωπος Khuong Thi Mai (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nam Dinh):

Ο κανονισμός ότι το Ανόι είναι μια ειδική αστική περιοχή ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα.

Το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο) έχει πολλά περιεχόμενα που δείχνουν την ενίσχυση της αποκέντρωσης και την ισχυρή ανάθεση εξουσιών στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι σε διάφορους τομείς, την έγκαιρη θεσμοθέτηση της κατεύθυνσης και των συμπερασμάτων της Κεντρικής Κυβέρνησης και του Πολιτικού Γραφείου, για παράδειγμα, η παράγραφος 3 του άρθρου 9 ορίζει ότι το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης είναι πιο προνοητικό στη σύσταση επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης, αναθέτοντας στο Λαϊκό Συμβούλιο ορισμένες εξουσίες, όπως η λήψη αποφάσεων για την ίδρυση, την αναδιοργάνωση και τη διάλυση εξειδικευμένων φορέων και διοικητικών οργανισμών υπό την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Khuong Thi Mai (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nam Dinh)

Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης καθορίζει τον αριθμό του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που διαχειρίζεται η πόλη ή αναθέτει απευθείας εξουσία στη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης να αποφασίζει για ορισμένα θέματα και να υποβάλλει έκθεση στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης στην πλησιέστερη συνεδρίαση σχετικά με την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης και άλλων φορέων και οργανισμών που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης.

Αυτή η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών αποτελεί τη νομική βάση για να είναι η κυβέρνηση της πόλης του Ανόι πιο προνοητική και αποφασιστική στην καινοτομία, τη διευθέτηση και την οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού με έναν απλοποιημένο, λογικό, σύγχρονο, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, ώστε να αναλαμβάνει τα καθήκοντα και τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί, όπως απαιτείται από το Πολιτικό Γραφείο. Όσον αφορά το περιεχόμενο της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, συμφωνώ απόλυτα με το σχέδιο νόμου.

Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με την κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας, συμφωνώ με την άδεια στην πόλη να εφαρμόσει πιλοτικά και να δημιουργήσει ένα ταμείο επιχειρηματικών κεφαλαίων χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό για την επένδυση κεφαλαίων σε επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας, επιστημονικές και τεχνολογικές επιχειρήσεις και δημιουργικές νεοσύστατες επιχειρήσεις στους βασικούς επιστημονικούς και τεχνολογικούς τομείς της πόλης, με σκοπό την υποστήριξη, την προώθηση, την καινοτομία, τη δημιουργία και την εμπορευματοποίηση επιστημονικών και τεχνολογικών προϊόντων.

Συμφωνώ με το περιεχόμενο σχετικά με την περιφερειακή ανάπτυξη. Στο πνεύμα του Ανόι για ολόκληρη τη χώρα, το σχέδιο νόμου έχει σχεδιάσει ένα ξεχωριστό κεφάλαιο για την περιφερειακή ανάπτυξη, με στόχο την σαφή ανάδειξη του ρόλου της πρωτεύουσας Ανόι ως κέντρου, της κινητήριας δύναμης για την προώθηση της αναπτυξιακής σύνδεσης της περιοχής της πρωτεύουσας, της περιοχής του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού, της βασικής οικονομικής περιοχής του Βορρά και ολόκληρης της χώρας.

Όσον αφορά την αποκέντρωση της εξουσίας στην πόλη για την εκτέλεση συμβάσεων κατασκευής και μεταβίβασης, συμφωνώ με τον κανονισμό που επιτρέπει στην πόλη του Ανόι να εκτελεί συμβάσεις κατασκευής και μεταβίβασης σε διάφορους τομείς και να πληρώνει τους επενδυτές με κεφάλαια προϋπολογισμού, ώστε να είναι σε θέση να κινητοποιήσει πόρους κοινωνικών επενδύσεων.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html