Αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και αυξημένη λογοδοσία των τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Κιντεντόθι - Για να αποφευχθεί η σπατάλη χερσαίων πόρων στον τομέα των μεταφορών γενικά και στη στάθμευση ειδικότερα, απαιτούνται συγκεκριμένες πολιτικές που συνδέονται με τον τροποποιημένο νόμο περί πρωτεύουσας και οι τοπικές αρχές πρέπει να ενισχύσουν την ευθύνη τους να σκέφτονται έξω από τα συνηθισμένα και να αναλάβουν τολμηρή δράση.

Αυτές είναι οι απόψεις που μοιράστηκε ο Μεταπτυχιακός Πολεοδομικός Διευθυντής Phan Truong Thanh με το περιοδικό Kinh Te & Do Thi (Οικονομία & Αστική Περιοχή) σχετικά με την έλλειψη θέσεων στάθμευσης στο Ανόι.

Master of Urban Management Phan Truong Thanh

Πώς βλέπετε την τρέχουσα κατάσταση στο Ανόι , όπου υπάρχει τόσο έλλειψη θέσεων στάθμευσης όσο και πολλά εγκαταλελειμμένα οικόπεδα;

- Ενώ η πόλη δεν διαθέτει επενδυτικό κεφάλαιο για έργα υποδομών στατικής κυκλοφορίας, οι άνθρωποι δεν διαθέτουν νόμιμους χώρους στάθμευσης και πολλές δημόσιες εκτάσεις παραμένουν αχρησιμοποίητες ή μετατρέπονται σε παράνομους χώρους στάθμευσης χωρίς έργα ή με έργα που αναπτύσσονται αργά. Αυτό αποτελεί σημαντική και θλιβερή σπατάλη. Όχι μόνο σπαταλά πόρους, αλλά οδηγεί και σε αρνητικές συνέπειες για την ασφάλεια, την τάξη και την ασφάλεια της κυκλοφορίας, αναδεικνύοντας ελλείψεις και αδυναμίες στη διαχείριση του κράτους.

Συγκεκριμένα, τι είδους σπατάλη γίνεται, κύριε;

- Πρώτον, σπαταλά τους χερσαίους πόρους, έναν από τους κύριους πόρους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Το Κράτος διαθέτει γη σε επενδυτές για την υλοποίηση έργων που στοχεύουν στη συμβολή στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Η εγκατάλειψη της γης για πολλά χρόνια χωρίς ανάπτυξη αποτελεί σπατάλη πόρων.

Η καθυστέρηση ή η μη υλοποίηση των έργων σύμφωνα με το σχέδιο έχει παρεμποδίσει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Επίσης, οδηγεί σε αχρησιμοποίητη γη, ενώ οι άνθρωποι δεν διαθέτουν επαρκείς υποδομές στάθμευσης, κάτι που είναι εξαιρετικά σπάταλο. Εν αναμονή της υλοποίησης των έργων, η χορήγηση προσωρινών αδειών στάθμευσης σε αυτήν την περιοχή θα δημιουργούσε έσοδα για τον προϋπολογισμό και θα δημιουργούσε θέσεις εργασίας και εισόδημα για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις.

Ωστόσο, λόγω εμποδίων στους μηχανισμούς και τις πολιτικές, δεν μπορούν να χορηγηθούν άδειες και η γη μένει αχρησιμοποίητη, γεγονός που αποτελεί σπατάλη οικονομικής αποδοτικότητας. Από την άλλη πλευρά, η μη χορήγηση αδειών σε νόμιμες εγκαταστάσεις στάθμευσης, επιτρέποντας σε κενές εκτάσεις να γίνουν παράνομοι χώροι στάθμευσης, με χρήματα να ρέουν σε ιδιωτικές τσέπες, βαρύνει την πόλη και τους πολίτες της. Αυτό αποτελεί σπατάλη και απώλεια κοινωνικών αγαθών.

Από την πλευρά των επιχειρήσεων, έχουν δείξει μεγάλο ενδιαφέρον για έργα στατικής κυκλοφορίας γενικά και για επενδύσεις σε προσωρινούς χώρους στάθμευσης ειδικότερα. Κανείς δεν θέλει να λειτουργεί παράνομους χώρους στάθμευσης που παραβιάζουν τον νόμο. Ωστόσο, τα εμπόδια που σχετίζονται με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές, καθώς και η σύγχυση των Λαϊκών Επιτροπών της περιφέρειας και της κομητείας, τις έχουν αποθαρρύνει και τις έχουν αναγκάσει να τα παρατήσουν. Η μη διατήρηση των επιχειρήσεων αποτελεί σπατάλη κοινωνικών πόρων, ενώ η πόλη αντιμετωπίζει ήδη πολλές δυσκολίες.

Αυτή η πραγματικότητα απαιτεί άμεση δράση για την αποτελεσματική αξιοποίηση όλων των πόρων, συμβάλλοντας στην κάλυψη των αναγκών και των προσδοκιών των ανθρώπων, αποτρέποντας ταυτόχρονα τη σπατάλη και τις απώλειες.

Σύμφωνα με αυτόν, ποιοι είναι οι υποκείμενοι λόγοι για τη μη χορήγηση αδειών για προσωρινή στάθμευση σε αργά αναπτυσσόμενη έκταση έργου ή σε κενή γη;

- Η κυρίαρχη κατευθυντήρια αρχή έχει αναγνωρίσει αυτό το ζήτημα και έχει παράσχει κατεύθυνση για την επίλυσή του. Ωστόσο, η συγκεκριμενοποίηση μέσω κανονισμών και κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του εξακολουθεί να απουσιάζει. Πιο ουσιαστικά, αυτό οφείλεται στην αναποτελεσματική διαχείριση από τις τοπικές αρχές, ακόμη και στην αμέλεια και την ανεπαρκή προσοχή στο ζήτημα.

Η αρμοδιότητα χορήγησης προσωρινών αδειών στάθμευσης στις προαναφερθείσες περιοχές ανήκει κυρίως στις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των κομητειών. Εάν οι κανονισμοί δεν έχουν ακόμη θεσπιστεί ή είναι ασαφείς, οι τοπικές αρχές πρέπει να συμβουλεύουν και να προτείνουν στην δημοτική αρχή την ανάπτυξη ή τη βελτίωση αυτών των κανονισμών, δηλώνοντας σαφώς αυτό γραπτώς ως βάση για την εφαρμογή τους.

Πολλές τοπικές αρχές αποστέλλουν μόνο γραπτά αιτήματα σε ανώτερα επίπεδα ή εξειδικευμένα τμήματα χωρίς να προσφέρουν συμβουλές ή προτάσεις, καταδεικνύοντας έλλειψη ευθύνης. Σε ορισμένες εξαιρετικές περιπτώσεις, ακόμη και όσοι εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους και στην εξουσία λήψης αποφάσεων εξακολουθούν να αποφεύγουν να αναλάβουν δράση και να μεταθέτουν την ευθύνη σε ανώτερα επίπεδα, αποκαλύπτοντας μια δειλή και διστακτική νοοτροπία, μια απροθυμία να σκεφτούν ή να δράσουν.

Από την άλλη πλευρά, πολλές περιφέρειες και κομητείες αναφέρουν ότι δεν υπάρχει επαρκής βάση για την χορήγηση αδειών για προσωρινή στάθμευση σε ακινητοποιημένη έκταση έργων ή σε κενή γη, ωστόσο έχουν εμφανιστεί και επιμένουν παράνομοι χώροι στάθμευσης, προκαλώντας σπατάλη για το Κράτος και δυσκολίες για τον λαό. Εάν δεν επιτρέπονται νόμιμες εγκαταστάσεις στάθμευσης, γιατί εξακολουθούν να επιτρέπονται παράνομοι χώροι στάθμευσης; Αυτό είναι ένα ζήτημα που χρήζει σοβαρής εξέτασης.

Υπάρχουν ανησυχίες ότι η χορήγηση προσωρινών αδειών στάθμευσης σε γη που προορίζεται για έργα βραδείας ανάπτυξης ή για κενή γη θα οδηγήσει σε δυσκολίες στην αποκατάσταση γης ή σε ακόμη μεγαλύτερο χρονικό διάστημα καθυστέρησης των έργων. Ποια είναι η γνώμη σας για αυτό το θέμα;

- Δεν νομίζω ότι υπάρχει λόγος ανησυχίας για αυτό. Οι προσωρινές άδειες στάθμευσης έχουν χρονικό περιορισμό και συνοδεύονται από όρους (σε κάθε περίπτωση, εάν το Κράτος ζητήσει την ανάκλησή τους οποιαδήποτε στιγμή, πρέπει να παραδοθούν άνευ όρων και χωρίς αποζημίωση).

Οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των κομητειών μπορούν να χορηγούν άδειες με βάση τις συγκεκριμένες συνθήκες κάθε περιοχής γης, δηλώνοντας σαφώς τη διάρκεια της άδειας μαζί με δεσμευτικούς όρους. Εάν μια επιχείρηση διστάζει να επιστρέψει τη γη και ζητήσει την επιστροφή της ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων της, θα ληφθούν μέτρα επιβολής, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης γης ή του συντονισμού με τις αρμόδιες αρχές για την προσωρινή αναστολή των δραστηριοτήτων της επιχείρησης. Έχουμε επαρκείς κυρώσεις για την αποτροπή σκόπιμων καθυστερήσεων και καταπατήσεων γης.

Επιπλέον, για έργα που έχουν καθυστερήσει εδώ και καιρό, η γη θα πρέπει να ανακτηθεί αποφασιστικά και να μην χορηγηθούν παρατάσεις. Το γεγονός ότι χρειάζεται χώρος στάθμευσης δεν σημαίνει ότι ένα έργο μπορεί να επιτραπεί να παραταθεί επ' αόριστον. Η γη είναι ένας κρίσιμος πόρος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Δεν μπορεί να σπαταλιέται και πρέπει να αξιοποιείται στο έπακρο, αποδίδοντας πρακτικά αποτελέσματα τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα. Για να επιτευχθεί αυτό, η διαχείριση πρέπει να ενισχυθεί και οι υπάρχοντες μηχανισμοί, πολιτικές και νομικοί κανονισμοί πρέπει να εφαρμόζονται με ευελιξία.

Οποιοιδήποτε κανονισμοί λείπουν ή είναι ελλιπείς πρέπει να προσαρμοστούν και να συμπληρωθούν. Η διαδικασία εφαρμογής πρέπει να είναι αυστηρή και αποφασιστική· δεν μπορούμε να αποφύγουμε να το κάνουμε από φόβο κινδύνου.

Για την πρόληψη και την αντιμετώπιση της σπατάλης, καθώς και για την επέκταση των υποδομών στάθμευσης για την εξυπηρέτηση του λαού, τι πρέπει να κάνει το Ανόι, κύριε;

- Πρώτον, η πόλη πρέπει να συνεχίσει να ενισχύει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Οι τοπικές αρχές πρέπει να επιδεικνύουν υψηλότερο αίσθημα ευθύνης. Η οργάνωση προσωρινής στάθμευσης επί πληρωμή σε κενές θέσεις είναι πολύ απαραίτητη και εφικτή εάν κάθε τοπική αρχή δώσει τη δέουσα προσοχή σε αυτό το ζήτημα.

Οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των κομητειών πρέπει να επανεξετάσουν την κατάσταση, να αναφέρουν δυσκολίες και εμπόδια μαζί με λύσεις για την υπερνίκησή τους, έτσι ώστε η Κομματική Επιτροπή της Πόλης του Ανόι, το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή να μπορέσουν να εξετάσουν και να εκδώσουν γραπτώς τους κατάλληλους κανονισμούς. Η εφαρμογή μπορεί να προχωρήσει μόνο εάν υπάρχει συγκεκριμένη και σαφής νομική βάση.

Δεν θα πρέπει μόνο να παρέχεται προσωρινή στάθμευση σε κενά οικόπεδα, αλλά η στάθμευση σε φαρδείς δρόμους θα πρέπει επίσης να συνεχίσει να καλύπτει τις ανάγκες στάθμευσης των ανθρώπων. Εάν οι ισχύοντες κανονισμοί είναι ακατάλληλοι ή ανεπαρκείς, οι τοπικές αρχές πρέπει να αναφέρουν και να προτείνουν προσαρμογές στα ανώτερα επίπεδα διακυβέρνησης.

Η πόλη εξέδωσε προσωρινό κανονισμό για τη διαχείριση της στάθμευσης οχημάτων, απαιτώντας από όλες τις επιχειρήσεις να υιοθετήσουν μεθόδους πληρωμής χωρίς μετρητά, οι οποίες συνδέονται άμεσα με τις φορολογικές αρχές, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια των εσόδων. Αυτή είναι μια κρίσιμη προϋπόθεση για την καταπολέμηση της σπατάλης στην εκμετάλλευση των στατικών υποδομών κυκλοφορίας. Οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των κομητειών χρειάζεται μόνο να την εφαρμόσουν σωστά, χορηγώντας άδειες μόνο σε επιχειρήσεις που έχουν επενδύσει σε συστήματα πληρωμών χωρίς μετρητά, και η αποτελεσματικότητα θα είναι αμέσως εμφανής.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε!

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html