Αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και ενίσχυση της ευθύνης της τοπικής αυτοδιοίκησης

Κιντεντόθι - Για να αποφευχθεί η σπατάλη χερσαίων πόρων στον τομέα των μεταφορών γενικά και της στάθμευσης οχημάτων ειδικότερα, θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένες πολιτικές που να συνδέονται με τον αναθεωρημένο Νόμο για την Πρωτεύουσα και, ταυτόχρονα, οι τοπικές αρχές πρέπει να ενισχύσουν την ευθύνη τους να τολμούν να σκέφτονται και να πράττουν.

Αυτές είναι οι ανταλλαγές του Πτυχιούχου Αστικής Διαχείρισης Phan Truong Thanh με τον Kinh te & Do thi σχετικά με το ζήτημα της έλλειψης θέσεων στάθμευσης στο Ανόι.

Master of Urban Management Phan Truong Thanh

Πώς βλέπετε την τρέχουσα κατάσταση τόσο της έλλειψης θέσεων στάθμευσης όσο και μιας σειράς εγκαταλελειμμένων οικοπέδων στο Ανόι ;

- Ενώ η πόλη δεν διαθέτει επενδυτικό κεφάλαιο για έργα υποδομών στατικής κυκλοφορίας, οι άνθρωποι δεν διαθέτουν κατάλληλες θέσεις στάθμευσης, μια σειρά από δημόσιες εκτάσεις γης χωρίς έργα ή έργα με αργή ανάπτυξη μένουν κενές ή μετατρέπονται σε «παράνομους» χώρους στάθμευσης, πρόκειται για τεράστιες και θλιβερές σπατάλες. Δεν πρόκειται μόνο για σπατάλη πόρων, αλλά έχει και συνέπειες για την ασφάλεια, την τάξη και την ασφάλεια της κυκλοφορίας, καταδεικνύοντας ορισμένες ελλείψεις και προβλήματα στη διαχείριση του κράτους.

Συγκεκριμένα, ποια είναι η σπατάλη, κύριε;

- Πρώτον, η σπατάλη των χερσαίων πόρων, ενός από τους κύριους πόρους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Το Κράτος διαθέτει γη σε επενδυτές για την υλοποίηση έργων που συμβάλλουν στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Η εγκατάλειψη της γης για πολλά χρόνια χωρίς υλοποίηση αποτελεί σπατάλη πόρων.

Η καθυστέρηση ή η μη υλοποίηση έργων σύμφωνα με τον προγραμματισμό έχει εμποδίσει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και η δημιουργία κενών εκτάσεων, ενώ οι άνθρωποι δεν έχουν στατική υποδομή κυκλοφορίας, είναι εξαιρετικά σπάταλη. Ενώ αναμένουμε την υλοποίηση των έργων, εάν χορηγηθούν προσωρινές άδειες για στάθμευση εκεί, μπορούν να εισπραχθούν χρήματα για τον προϋπολογισμό και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας και εισόδημα για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις.

Ωστόσο, λόγω προβλημάτων στους μηχανισμούς και τις πολιτικές, η μη χορήγηση αδειών και η παραμονή τους κενών αποτελεί σπατάλη οικονομικής αποδοτικότητας. Από την άλλη πλευρά, η μη χορήγηση αδειών σε κατάλληλες μονάδες στάθμευσης, αφήνοντας κενές εκτάσεις να γίνουν «παράνομοι» χώροι στάθμευσης, χρήματα που ρέουν σε ιδιωτικές τσέπες, την οποία πρέπει να επωμιστούν η πόλη και οι πολίτες, κάτι που αποτελεί σπατάλη και απώλεια κοινωνικών αγαθών.

Από επιχειρηματικής πλευράς, πρόσφατα έχουν δείξει μεγάλο ενδιαφέρον για έργα στατικής κυκλοφορίας γενικά και για επενδύσεις σε προσωρινούς χώρους στάθμευσης ειδικότερα. Κανείς δεν θέλει να κατασκευάσει «παράνομους» χώρους στάθμευσης, παραβιάζοντας τον νόμο. Ωστόσο, προβλήματα με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές, καθώς και η σύγχυση των Λαϊκών Επιτροπών της περιφέρειας και της κομητείας, τους έχουν αποθαρρύνει και τους έχουν εγκαταλείψει. Η αδυναμία διατήρησης των επιχειρήσεων αποτελεί επίσης σπατάλη κοινωνικών πόρων, ενώ η πόλη εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες.

Αυτή η πραγματικότητα απαιτεί έγκαιρη αποκατάσταση για την ορθή αξιοποίηση όλων των πόρων, συμβάλλοντας τόσο στην κάλυψη των αναγκών και των προσδοκιών των ανθρώπων όσο και στην πρόληψη της σπατάλης και της απώλειας.

Κατά την άποψή σας, ποια είναι η υποκείμενη αιτία της μη χορήγησης προσωρινών αδειών στάθμευσης σε αργής ανάπτυξης οικόπεδα έργων ή σε κενές εκτάσεις;

- Η γενική κατευθυντήρια άποψη έχει αναγνωρίσει αυτό το πρόβλημα και έχει προσανατολιστεί στην αντιμετώπιση και επίλυσή του. Ωστόσο, η συγκεκριμένη εφαρμογή του μέσω κανονισμών και κατευθυντήριων γραμμών ως βάση για την εφαρμογή του εξακολουθεί να απουσιάζει. Πιο συγκεκριμένα, οφείλεται στην αναποτελεσματική διαχείριση των τοπικών περιοχών, ακόμη και στην αμέλεια και την έλλειψη της δέουσας προσοχής.

Η χορήγηση προσωρινών αδειών στάθμευσης στις προαναφερθείσες εκτάσεις γης αποτελεί πρωταρχική αρμοδιότητα των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών. Εάν οι νομικοί κανονισμοί δεν είναι ακόμη διαθέσιμοι ή είναι ασαφείς, η τοπική αρχή οφείλει να συμβουλεύσει και να προτείνει στην Πόλη την εκπόνηση ή την ολοκλήρωσή τους, και να τους αναφέρει σαφώς γραπτώς ως βάση για την εφαρμογή τους.

Πολλές τοπικές αρχές εκδίδουν μόνο έγγραφα που απευθύνονται σε υψηλότερα επίπεδα ή εξειδικευμένες υπηρεσίες χωρίς καμία συμβουλή ή σύσταση, γεγονός που δείχνει έλλειψη υψηλού αισθήματος ευθύνης. Υπάρχουν ακόμη και μεμονωμένες περιπτώσεις όπου οι αποφάσεις εμπίπτουν στην ευθύνη και την εξουσία των τοπικών αρχών, αλλά εξακολουθούν να αποφεύγονται και να προωθούνται σε υψηλότερα επίπεδα, δείχνοντας μια δειλή, διστακτική νοοτροπία, μη τολμώντας να σκεφτούν ή να πράξουν.

Από την άλλη πλευρά, πολλές περιφέρειες ανέφεραν ότι δεν υπήρχε επαρκής βάση για τη χορήγηση προσωρινών αδειών στάθμευσης σε ανεσταλμένες εκτάσεις έργων ή σε κενές εκτάσεις, αλλά επιτράπηκε η εμφάνιση παράνομων χώρων στάθμευσης και η λειτουργία τους για μεγάλο χρονικό διάστημα, προκαλώντας σπατάλη στο Κράτος και δυσκολίες στους πολίτες. Εάν δεν επιτρέπεται η σωστή στάθμευση, γιατί επιτρέπεται να δημιουργούνται ακόμη παράνομοι χώροι στάθμευσης (;); Αυτό είναι ένα πολύ σοβαρό ζήτημα.

Υπάρχουν ανησυχίες ότι η χορήγηση προσωρινών αδειών στάθμευσης σε γη για έργα που υλοποιούνται με αργούς ρυθμούς ή για κενές εκτάσεις θα οδηγήσει σε δυσκολίες στην ανάκτηση της γης ή σε «αναστολή» του έργου για ακόμη μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Ποια είναι η γνώμη σας για αυτό το ζήτημα;

- Νομίζω ότι δεν υπάρχει λόγος ανησυχίας για αυτό το ζήτημα. Η προσωρινή άδεια στάθμευσης σημαίνει ότι έχει χρονικό όριο και συνοδεύεται από όρους (σε κάθε περίπτωση, όταν το Κράτος ζητήσει την ανάκλησή της ανά πάσα στιγμή, πρέπει να παραδοθεί άνευ όρων και χωρίς αποζημίωση).

Οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των πόλεων μπορούν να βασιστούν στην πραγματικότητα κάθε περιοχής γης για να χορηγήσουν άδειες. Να ορίσουν σαφώς την περίοδο αδειοδότησης με δεσμευτικούς όρους. Όταν υπάρχει αίτημα ανάκλησης ή διακοπής λειτουργίας, εάν η επιχείρηση καθυστερήσει να επιστρέψει τη γη, τότε θα επιβάλουμε, θα ανακαλέσουμε ή θα συντονιστούμε με τις αρμόδιες αρχές για την προσωρινή αναστολή των εργασιών της επιχείρησης. Έχουμε αρκετές κυρώσεις για να αποτρέψουμε καταστάσεις σκόπιμης αναβλητικότητας και αρπαγής γης.

Επιπλέον, τα έργα που έχουν «ανασταλεί» για μεγάλο χρονικό διάστημα θα πρέπει να ανακτηθούν αποφασιστικά και όχι να παραταθούν. Δεν είναι απαραίτητο να κατασκευαστεί χώρος στάθμευσης, πράγμα που σημαίνει ότι το έργο μπορεί να παραταθεί για όσο διάστημα επιθυμεί. Η γη είναι ένας σημαντικός πόρος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, δεν μπορεί να σπαταληθεί, πρέπει να αξιοποιηθεί πλήρως, φέρνοντας πρακτικά αποτελέσματα τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η διαχείριση και να εφαρμοστούν με ευελιξία οι υφιστάμενοι μηχανισμοί, πολιτικές και νομικοί κανονισμοί.

Οποιοιδήποτε κανονισμοί δεν έχουν ακόμη θεσπιστεί ή είναι ελλιπείς πρέπει να προσαρμοστούν ή να συμπληρωθούν. Η διαδικασία εφαρμογής πρέπει να είναι αυστηρή και αποφασιστική. Δεν μπορούμε να αφήσουμε τον φόβο των κινδύνων να μας εμποδίσει να τους εφαρμόσουμε.

Για την πρόληψη, την αντιμετώπιση της σπατάλης και την επέκταση των υποδομών στατικής κυκλοφορίας για την εξυπηρέτηση του λαού, τι πρέπει να κάνει το Ανόι, κύριε;

- Πρώτα απ 'όλα, η πόλη πρέπει να συνεχίσει να ενισχύει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Οι τοπικές αρχές πρέπει να ενισχύσουν το αίσθημα ευθύνης τους. Η οργάνωση προσωρινών χώρων στάθμευσης με τέλη σε κενές θέσεις είναι πολύ απαραίτητη και μπορεί να γίνει εάν κάθε τοπική αρχή δώσει τη δέουσα προσοχή σε αυτό το ζήτημα.

Οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών πρέπει να επανεξετάσουν την πραγματικότητα, να αναφέρουν δυσκολίες και προβλήματα μαζί με λύσεις, ώστε η Κομματική Επιτροπή του Ανόι, το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή να εξετάσουν και να εκδώσουν γραπτώς τους κατάλληλους κανονισμούς. Μόνο όταν υπάρχει συγκεκριμένη και σαφής νομική βάση μπορεί να εφαρμοστεί.

Όχι μόνο η προσωρινή στάθμευση σε κενά οικόπεδα, αλλά και η παρακολούθηση της στάθμευσης και των οχημάτων σε δρόμους μεγάλου πλάτους πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζονται για την κάλυψη των αναγκών στάθμευσης των ανθρώπων. Εάν οι ισχύοντες κανονισμοί δεν είναι κατάλληλοι ή ανεπαρκείς, η τοπική αυτοδιοίκηση πρέπει να υποβάλει έκθεση και να προτείνει σε ανώτερα επίπεδα προσαρμογής.

Η πόλη έχει εκδώσει προσωρινούς κανονισμούς για τη στάθμευση οχημάτων, απαιτώντας από όλους να εφαρμόσουν την είσπραξη διοδίων χωρίς μετρητά με άμεση σύνδεση με τις φορολογικές αρχές για διαφάνεια των πηγών εσόδων. Αυτή είναι μια πολύ σημαντική προϋπόθεση για την πρόληψη της σπατάλης στην εκμετάλλευση των στατικών υποδομών κυκλοφορίας. Οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των πόλεων χρειάζεται μόνο να εφαρμόσουν σωστά, χορηγώντας άδειες στάθμευσης μόνο σε επιχειρήσεις που έχουν επενδύσει σε συστήματα είσπραξης διοδίων χωρίς μετρητά, και θα δουν άμεσα αποτελέσματα.

Σας ευχαριστώ πολύ!

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html