Ο μηχανισμός παραγγελίας για μεγάλα έργα σιδηροδρομικής υποδομής γίνεται σταδιακά πιο σαφής.

Ένας κατάλληλος μηχανισμός παραγγελιών και ανάθεσης είναι το κλειδί για να βοηθηθούν οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις όχι μόνο να κερδίσουν θέσεις εργασίας αξίας δεκάδων δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, αλλά και να συμβάλουν στη διαμόρφωση μιας σύγχρονης σιδηροδρομικής βιομηχανίας για τη χώρα.

Οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις θα διαταχθούν και θα ανατεθούν για την εκτέλεση πολλών υπηρεσιών και αγαθών για τη σιδηροδρομική βιομηχανία.

Μεγάλη παιδική χαρά

Μετά από 6 μήνες επείγουσας έρευνας και εκτεταμένων διαβουλεύσεων με βιομηχανικές ενώσεις και κορυφαίες επιχειρήσεις στους τομείς των σιδηροδρόμων και της μηχανολογίας, νωρίτερα αυτή την εβδομάδα, το Υπουργείο Κατασκευών υπέβαλε στον Πρωθυπουργό το έγγραφο αριθ. 133/TTr-BXD σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Πρωθυπουργού για την έκδοση του Καταλόγου των σιδηροδρομικών βιομηχανικών υπηρεσιών και αγαθών που ανατίθενται ή παραγγέλνονται σε βιετναμέζικους οργανισμούς και επιχειρήσεις (Κατάλογος).

Συνεπώς, ο Κατάλογος που υπέβαλε το Υπουργείο Κατασκευών στον Αρχηγό της Κυβέρνησης για έγκριση περιλαμβάνει 4 ομάδες: σιδηροδρομικά οχήματα· συστήματα πληροφοριών, συστήματα σιδηροδρομικής σηματοδότησης· σιδηροτροχιές, διακόπτες, εξαρτήματα σύνδεσης· συστήματα τροφοδοσίας σιδηροδρομικής έλξης.

Αυτές οι ομάδες υπηρεσιών και αγαθών υποδιαιρούνται περαιτέρω σε 15 βασικές υπηρεσίες και αγαθά που μπορούν να παραγγελθούν ή να ανατεθούν σε βιετναμέζικες επιχειρήσεις από το κράτος. Εάν ακολουθηθεί ο οδικός χάρτης για την κατασκευή σιδηροδρόμων τα επόμενα 5-10 χρόνια, η συνολική αξία αυτών των υπηρεσιών και αγαθών μπορεί να φτάσει τα 15-20 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Η συντακτική υπηρεσία επιβεβαίωσε ότι οι ομάδες αγαθών και υπηρεσιών εξετάζονται με βάση την ικανότητα των εγχώριων επιχειρήσεων, στοχεύοντας σε επιχειρήσεις στον κλάδο της μηχανολογίας - μεταποίησης, της παραγωγής ηλεκτρικού - ηλεκτρονικού εξοπλισμού, της παραγωγής - συναρμολόγησης οχημάτων, της τεχνολογίας των πληροφοριών, της ηλεκτρικής ενέργειας - ενέργειας.

Ορισμένες μεγάλες εταιρείες όπως οι Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... μπορεί να ενδιαφέρονται και να συμμετέχουν στην έρευνα, τις επενδύσεις στην παραγωγή και την ανάπτυξη βιομηχανικών προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των σιδηροδρόμων.

Επί του παρόντος, το εθνικό σιδηροδρομικό δίκτυο του Βιετνάμ αποτελείται από 7 κύριες γραμμές και 12 παρακλάδια, συνολικού μήκους 2.703 χλμ. Η σιδηροδρομική βιομηχανία με πυρήνα την Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ έχει επιτύχει ορισμένα αποτελέσματα, κυρίως όμως στον τομέα της συντήρησης και επισκευής οχημάτων μεταφοράς χαμηλής ταχύτητας και της παραγωγής και κατασκευής απλού, απαρχαιωμένου μηχανολογικού εξοπλισμού και υλικών.

Στον τομέα των αστικών σιδηροδρόμων, και οι τρεις γραμμές, συμπεριλαμβανομένων των Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Σιδηροδρομικός Σταθμός Hanoi και Ben Thanh - Suoi Tien, έχουν τεθεί σε λειτουργία, αλλά εξακολουθούν να καλύπτονται από εγγύηση ή δεν έχουν ακόμη χρειαστεί αντικατάσταση εξοπλισμού.

Παρόλο που υπάρχουν 35 εγκαταστάσεις που συμμετέχουν στην παραγωγή στον κλάδο, το μεγαλύτερο μέρος των μηχανημάτων, των εξαρτημάτων και του εξοπλισμού πρέπει να εισαχθεί. Η εγχώρια σιδηροδρομική βιομηχανία γενικά δεν διαθέτει ομοιομορφία, διαθέτει ξεπερασμένη τεχνολογία και δεν έχει την ικανότητα να συμμετέχει στην κατασκευή και παραγωγή εξοπλισμού για έργα ηλεκτροκίνητων σιδηροδρόμων. Ταυτόχρονα, υπάρχει έλλειψη εξοπλισμού, τεχνολογίας και εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού για την εξυπηρέτηση αυτού του τομέα.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Danh Huy, Υφυπουργό Κατασκευών, αυτός ο κατάλογος θα αποτελέσει τη βάση για τις αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμούς ώστε να αναθέτουν εργασίες ή να παραγγέλνουν βιομηχανικά προϊόντα και υπηρεσίες σιδηροδρόμων σε βιετναμέζικες επιχειρήσεις.

«Αυτή είναι μια προϋπόθεση για να αισθάνονται οι εγχώριες επιχειρήσεις ασφαλείς, να ερευνούν προληπτικά, να επενδύουν, να βελτιώνουν τον σχεδιασμό, την κατασκευή, την παραγωγική ικανότητα, να αυξάνουν σταδιακά τον ρυθμό τοπικής προσαρμογής, εστιάζοντας αρχικά σε ομάδες προϊόντων με μεγάλη ζήτηση στην αγορά, κατάλληλες για τεχνολογική ικανότητα, επίπεδο παραγωγής και εγχώριο ανθρώπινο δυναμικό, ιδίως υλικά, εξοπλισμό και ανταλλακτικά σιδηροδρόμων», τόνισε ο κ. Huy.

Ο Υφυπουργός Nguyen Danh Huy πρόσθεσε ότι η έκδοση του Καταλόγου συμβάλλει επίσης στη δημιουργία μιας βάσης για τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις ώστε να συμμετέχουν ενεργά στην εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού, να τελειοποιούν σταδιακά την τεχνολογία, να αναπτύσσουν βιώσιμη σιδηροδρομική βιομηχανία, να πληρούν τις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και να διασφαλίζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια.

Σε περίπτωση έγκρισης, το Υπουργείο Κατασκευών θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και τις αρμόδιες υπηρεσίες για την ευρεία διάδοση του Καταλόγου και ταυτόχρονα θα εισαγάγει κριτήρια ζήτησης και επιλογής στην αγορά για την προσέλκυση οργανισμών και επιχειρήσεων που ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν στην έρευνα, τις επενδύσεις στην παραγωγή και την ανάπτυξη εγχώριων βιομηχανικών προϊόντων και υπηρεσιών σιδηροδρόμων.

«Οι αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμοί θα πρέπει να βασίζονται στον εκδοθέντα Κατάλογο για να αποφασίσουν σχετικά με τις μεθόδους εφαρμογής και να επιλέξουν τους κατάλληλους προμηθευτές σύμφωνα με τα κριτήρια που έχει ορίσει η κυβέρνηση για την ανάθεση εργασιών, την υποβολή παραγγελιών και την επιλογή βιετναμέζικων επιχειρήσεων», αναφέρει σαφώς η Έκθεση αριθ. 133.

Οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις θα διαταχθούν και θα ανατεθούν για την εκτέλεση πολλών υπηρεσιών και αγαθών για τη σιδηροδρομική βιομηχανία.

Μαθήματα για την ανάπτυξη της αυτόνομης σιδηροδρομικής βιομηχανίας

Παράλληλα με την κατάρτιση του Καταλόγου, το Υπουργείο Κατασκευών ολοκληρώνει επίσης επειγόντως το Σχέδιο Διατάγματος που ρυθμίζει την ανάθεση καθηκόντων, την υποβολή εντολών και κριτηρίων για την επιλογή βιετναμέζικων οργανισμών και επιχειρήσεων στους οποίους θα ανατεθούν καθήκοντα και την υποβολή εντολών για την παροχή σιδηροδρομικών βιομηχανικών αγαθών και υπηρεσιών.

Είναι γνωστό ότι το ισχύον νομικό σύστημα δεν περιλαμβάνει κανονισμούς για την ανάθεση καθηκόντων, την εντολή παροχής σιδηροδρομικών βιομηχανικών αγαθών και υπηρεσιών με χρήση κεφαλαίων του προϋπολογισμού εκτός από τις τακτικές δαπάνες. Τρέχοντα έγγραφα, όπως το διάταγμα αριθ. 32/2019/ND-CP σχετικά με την ανάθεση καθηκόντων, την παραγγελία ή την υποβολή προσφορών για την παροχή δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών με χρήση του κρατικού προϋπολογισμού από τακτικές δαπάνες και το διάταγμα αριθ. 98/2025/ND-CP σχετικά με τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, ρυθμίζουν μόνο τις τακτικές δαπάνες ή τη διαχείριση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, χωρίς να καλύπτουν τις αναπτυξιακές επενδύσεις.

Λόγω της έλλειψης κατάλληλων κανονισμών, η ανάθεση καθηκόντων ή η υποβολή παραγγελιών σε εγχώριες επιχειρήσεις είναι σχεδόν αδύνατη, με αποτέλεσμα την εισαγωγή της πλειονότητας των σιδηροδρομικών βιομηχανικών αγαθών και εξοπλισμού, αυξάνοντας την εξάρτηση από την ξένη τεχνολογία, μη δημιουργώντας μια αρκετά μεγάλη αγορά για τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις ώστε να επενδύσουν, να λάβουν τεχνολογία και να αναπτύξουν εγχώρια παραγωγή. Αυτό περιορίζει τις ευκαιρίες για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας του Βιετνάμ και δεν συνάδει με τις κύριες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους για την ανάπτυξη μιας αυτοδύναμης, σύγχρονης και βιώσιμης εθνικής βιομηχανίας.

Σε έκθεση που απεστάλη στην Κυβέρνηση στα μέσα Οκτωβρίου 2025, το Υπουργείο Κατασκευών ανέφερε ότι ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του Διατάγματος έχει ουσιαστικά ολοκληρώσει το σύνολο των κριτηρίων για την επιλογή προμηθευτών.

Συνεπώς, οι κανονισμοί σχετικά με την οικονομική ικανότητα των μονάδων που επιλέγονται για την υποβολή παραγγελιών ή την ανάθεση εργασιών καταρτίζονται με αυστηρή κατεύθυνση, διασφαλίζοντας την επιλογή επιχειρήσεων με πραγματικό δυναμικό, ικανές να έχουν πρόσβαση σε προηγμένη σιδηροδρομική τεχνολογία, να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο, να ηγούνται της εγχώριας βιομηχανίας, να συμμετέχουν σε μεγάλο βαθμό στην αλυσίδα εφοδιασμού των σιδηροδρομικών βιομηχανικών προϊόντων, να κατακτούν σταδιακά την τεχνολογία, με στόχο την οικοδόμηση μιας εθνικής επωνυμίας σε αυτόν τον τομέα.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε οι προμηθευτές να έχουν μη αρνητικό καθαρό ενεργητικό, να αποδεικνύουν την ικανότητα να οργανώνουν ίδια κεφάλαια, να κινητοποιούν δάνεια και άλλες νόμιμες πηγές για να διασφαλίζουν την εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων.

Οι επιχειρήσεις που λειτουργούν για περισσότερα από 3 χρόνια πρέπει να έχουν μέσο εισόδημα 8.000 δισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο τα τελευταία 3 χρόνια. Οι επιχειρήσεις που λειτουργούν για λιγότερο από 3 χρόνια πρέπει να έχουν ελάχιστο εταιρικό κεφάλαιο 3.000 δισεκατομμυρίων VND. Αυτά τα επίπεδα αναφέρονται σύμφωνα με την Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, την μόνη κρατική επιχείρηση που δραστηριοποιείται επί του παρόντος στον σιδηροδρομικό τομέα.

Σε περίπτωση ξένων επενδύσεων, οι επιχειρήσεις πρέπει να διασφαλίζουν ότι τουλάχιστον το 35% του ιδρυτικού κεφαλαίου ανήκει σε εγχώριους επενδυτές, προκειμένου να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στις λειτουργίες και να διασφαλίσουν ότι οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις μπορούν να έχουν πρόσβαση, να λαμβάνουν και να αξιοποιούν τεχνολογία από ξένους εταίρους.

Η εμπειρία στην Κορέα δείχνει ότι κατά την υλοποίηση του έργου σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας, η κυβέρνηση της χώρας ανέθεσε στον όμιλο Hyundai Rotem την παραλαβή τεχνολογίας, την κατασκευή οχημάτων και συστημάτων σηματοδότησης για την εξυπηρέτηση του έργου. Εάν το 1999, το κεφάλαιο της Rotem ήταν 175 δισεκατομμύρια γουόν (περίπου 3,552 δισεκατομμύρια VND), τότε χάρη στη συμμετοχή στο έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας, μέχρι το 2024, ο αριθμός αυτός θα έχει αυξηθεί στα 2,009 δισεκατομμύρια γουόν (περίπου 40,784 δισεκατομμύρια VND).

Ο Όμιλος Rotem κατασκευάζει σήμερα ατμομηχανές, τροχαίο υλικό και συστήματα σηματοδότησης για αστικούς, εθνικούς και σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας· συγκαταλέγεται στους 10 κορυφαίους κατασκευαστές τρένων παγκοσμίως (μερίδιο αγοράς σχεδόν 2%) και κατατάσσεται 3ος στον κόσμο στους αστικούς σιδηροδρόμους (σχεδόν 14%), ακριβώς πίσω από την Bombardier και την Alstom.

Αυτή είναι μια σαφής απόδειξη της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού ανάθεσης εργασιών που σχετίζεται με τη μεταφορά τεχνολογίας, διαμορφώνοντας βασικές επιχειρήσεις στον σιδηροδρομικό κλάδο.

«Για τις επιχειρήσεις μικρότερης κλίμακας, το Σχέδιο Διατάγματος επιτρέπει τη συμμετοχή σε ένα ή περισσότερα στοιχεία των σιδηροδρομικών βιομηχανικών αγαθών και υπηρεσιών ως υποστηρικτικοί εταίροι, δημιουργώντας τη βάση για τη διαμόρφωση μιας εγχώριας υποστηρικτικής βιομηχανικής αλυσίδας, προωθώντας την ολοκληρωμένη ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας του Βιετνάμ», δήλωσε στέλεχος του Υπουργείου Κατασκευών.

Πηγή: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html