Συγχώνευση επαρχιών για ανάπτυξη: Μια οικονομική πρόκληση και μια λύση από το Δέλτα του Μεκόνγκ.

«Οι συγχωνεύσεις είναι ένα απαραίτητο βήμα και θα πρέπει να γίνουν ακόμη νωρίτερα», δήλωσε η κα Nguyen Phuong Lam, Διευθύντρια του παραρτήματος Can Tho του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου του Βιετνάμ (VCCI Can Tho).

Σύμφωνα με τον κάτοχο μεταπτυχιακού τίτλου Nguyen Phuong Lam, το τρέχον διοικητικό οργανωτικό μοντέλο του Βιετνάμ αποκαλύπτει πολλές αδυναμίες, οι οποίες επηρεάζουν αρνητικά την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Υποστηρίζει ότι η «κατακερματισμένη και δυσκίνητη» φύση αυτού του συστήματος επιβραδύνει την πρόοδο των κοινωνικών και οικονομικών πόρων.

Αναλύοντας το ζήτημα λεπτομερέστερα, ο Δάσκαλος Νγκουγιέν Φουόνγκ Λαμ επεσήμανε ότι αυτό αντικατοπτρίζεται στη διαίρεση των διοικητικών μονάδων. «Έχουμε διαιρέσει τις περιοχές σε 63 επαρχίες και πόλεις κυρίως με βάση τον γεωγραφικό χώρο, γεγονός που οδηγεί σε αναποτελεσματικότητα στη διαχείριση και τη διοίκηση», είπε.

Ανέφερε ως χαρακτηριστικό παράδειγμα την περιοχή του Δέλτα του Μεκόνγκ, η οποία, με έκταση άνω των 40.000 τετραγωνικών χιλιομέτρων, περιλαμβάνει 13 επαρχίες και πόλεις, δημιουργώντας σημαντικά εμπόδια στην ανάπτυξη της περιοχής.

Ο κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου Nguyen Phuong Lam τόνισε ότι το Βιετνάμ αντιμετωπίζει μια επείγουσα πρόκληση: πώς να ξεφύγει από την παγίδα του μεσαίου εισοδήματος. Δήλωσε ότι αυτό είναι ένα κρίσιμο όριο ανάπτυξης που το Βιετνάμ πρέπει να ξεπεράσει. «Αυτή είναι μια ώριμη ευκαιρία, μετά από έρευνα του Κόμματος, των διευθυντών, των επιστημόνων κ.λπ., που μας αναγκάζει να αλλάξουμε προκειμένου να αναπτύξουμε και να αναζωογονήσουμε την οικονομία», επιβεβαίωσε.

Με βάση την παραπάνω ανάλυση, ο Δάσκαλος Νγκουγιέν Φουόνγκ Λαμ πιστεύει ότι η συγχώνευση διοικητικών μονάδων είναι μια «πολύ επίκαιρη, επείγουσα και απαραίτητη» πολιτική. Καταλήγει: «Δεν μπορούμε να καθυστερήσουμε άλλο στην εφαρμογή αυτής της πολιτικής».

Η συγχώνευση διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα θεωρείται σημαντική λύση στο τρέχον πλαίσιο ολοκλήρωσης και ανάπτυξης. Σύμφωνα με τον Διευθυντή του VCCI Can Tho, ένα από τα μεγαλύτερα οφέλη της συγχώνευσης είναι η βελτίωση της κρατικής διακυβέρνησης.

Αυτό το άτομο υποστήριξε ότι η «υπερβολική στελέχωση» στον διοικητικό μηχανισμό οδηγεί σε σπατάλη χρόνου και αυξημένα βάρη κόστους. «Κατά μέσο όρο, ένας δημόσιος υπάλληλος χειρίζεται μόνο το 30-40% του φόρτου εργασίας επειδή έχουμε πάρα πολλά άτομα», δήλωσε ο Διευθυντής του VCCI Can Tho. Ως εκ τούτου, η συγχώνευση αναμένεται να μειώσει σημαντικά το διοικητικό κόστος.

Ο κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου Nguyen Phuong Lam παρείχε επίσης μια διορατική ανάλυση σχετικά με τα οφέλη των συγχωνεύσεων στον πολεοδομικό σχεδιασμό. Υποστήριξε ότι η τρέχουσα πρακτική δείχνει την ανεπάρκεια της ύπαρξης 63 εγγράφων πολεοδομικού σχεδιασμού για 63 επαρχίες και πόλεις, ενώ υπάρχουν μόνο 6 οικονομικές περιφέρειες. «Κάθε σχέδιο καταναλώνει πολύ χρόνο, χρήμα και προσπάθεια και τα σχέδια πρέπει να αναθεωρούνται κάθε 10 χρόνια», δήλωσε ο κ. Nguyen Phuong Lam. Πιστεύει ότι η συγχώνευση επαρχιών κατάλληλου μεγέθους και πληθυσμού θα κάνει τον πολεοδομικό σχεδιασμό πιο οικονομικό και συγχρονισμένο.

«Επιπλέον, στην τρέχουσα διαδικασία σχεδιασμού, εξακολουθούμε να έχουμε επικαλυπτόμενους νόμους και συγκρούσεις διοικητικών ορίων μεταξύ των περιοχών. Εάν τις συγχωνεύσουμε, ο χώρος σχεδιασμού θα επιλυθεί και η ποιότητα θα βελτιωθεί», τόνισε ο κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου Nguyen Phuong Lam.

Όσον αφορά τα οικονομικά οφέλη, ο Δάσκαλος Nguyen Phuong Lam επιβεβαίωσε ότι η επιχειρηματική κοινότητα θα ωφεληθεί σε μεγάλο βαθμό από τις συγχωνεύσεις σε επαρχιακό επίπεδο λόγω της διευρυμένης οικονομικής κλίμακας. Υποστήριξε ότι, στο παρελθόν, όλες οι τοπικές κοινωνίες ήθελαν να έχουν τη δική τους δομή οικονομικής ανάπτυξης, δημιουργώντας ξεχωριστά, μικρής κλίμακας και κατακερματισμένα βιομηχανικά συμπλέγματα. «Εάν συγχωνευθούμε, θα μπορέσουμε να σχηματίσουμε μεγάλα βιομηχανικά συμπλέγματα, να συγκεντρώσουμε αστικές περιοχές και να αυξήσουμε την έκταση της γεωργικής γης, βοηθώντας την αγροτική οικονομία να αναπτυχθεί περαιτέρω», είπε.

Ο κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου Nguyen Phuong Lam επεσήμανε επίσης ότι οι συγχωνεύσεις θα βοηθήσουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων. Ανέφερε ως παράδειγμα ότι τα τελευταία 10 χρόνια, η κεντρική κυβέρνηση έχει επενδύσει ένα σημαντικό ποσό δημόσιων κεφαλαίων στο Δέλτα του Μεκόνγκ, αλλά η αποτελεσματικότητα της εκταμίευσης και η ταχύτητα ανάπτυξης δεν ήταν ανάλογες. Οι κύριοι λόγοι είναι οι περιορισμοί στα διοικητικά όρια, η χωρητικότητα, η επικάλυψη της διαχείρισης και οι παράλογες διοικητικές διαδικασίες μεταξύ των επαρχιών.

Η περιοχή του Δέλτα του Μεκόνγκ είναι γνωστή για το σημαντικό δυναμικό οικονομικής ανάπτυξης που διαθέτει, αλλά η τρέχουσα διοικητική δομή δημιουργεί εμπόδια. Οι ειδικοί πιστεύουν ότι η συγχώνευση διοικητικών μονάδων είναι η λύση για την πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού της περιοχής.

Ο κ. Nguyen Phuong Lam υποστήριξε ότι το Δέλτα του Μεκόνγκ έχει ιδιαίτερα πλεονεκτήματα στον σχεδιασμό οικονομικής ανάπτυξης. Ανέφερε: «Έχουμε ήδη πλεονεκτήματα στον σχεδιασμό της περιοχής του Δέλτα του Μεκόνγκ, όπως το τετράπλευρο Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, μέρος του Can Tho,...) με δυνατότητες γεωργικής παραγωγής». Σύμφωνα με τον ίδιο, εάν αυτή η περιοχή χαρακτηριζόταν ως επαρχία, η επαρχία αυτή θα μπορούσε να επικεντρωθεί στην ισχυρή ανάπτυξη μιας σύγχρονης γεωργικής οικονομίας.

Ομοίως, παράκτιες επαρχίες όπως οι Bac Lieu, Ca Mau και Soc Trang θα μπορούσαν επίσης να σχεδιαστούν ως ενιαία διοικητική μονάδα που θα επικεντρωθεί στην ανάπτυξη της βιομηχανίας θαλασσινών.

Ο κ. Nguyen Phuong Lam τόνισε ότι η συγχώνευση διοικητικών μονάδων θα δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για την οικονομική ανάπτυξη ολόκληρης της περιοχής. «Το καθήκον ολόκληρης της περιοχής είναι να αναπτύξει την οικονομία αποτελεσματικά και αποδοτικά και να δημιουργήσει θέσεις εργασίας για τους ανθρώπους... Αυτό είναι ένα περιφερειακό ζήτημα και με τη συγχώνευση θα λύσουμε το πρόβλημα των εργατικών πόρων και θα προσελκύσουμε νέα έργα όταν δεν θα υπάρχουν πλέον συνοριακά εμπόδια μεταξύ πολλών επαρχιών», είπε. Πρότεινε επίσης ότι η διαίρεση του Δέλτα του Μεκόνγκ σε 3-4 μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο θα ήταν σκόπιμη.

Σύμφωνα με τον Δάσκαλο Τρουόνγκ Τσι Χουνγκ, λέκτορα στο Πανεπιστήμιο Αν Τζιανγκ, το Δέλτα του Μεκόνγκ έχει ένα κοινό πολιτιστικό υπόβαθρο, το οποίο διευκολύνει τις συγχωνεύσεις. «Συνολικά, το Δέλτα του Μεκόνγκ έχει μια παραποτάμια κουλτούρα που επηρεάζει την πολιτιστική, υλική και πνευματική ζωή των κατοίκων του», είπε.

Επεσήμανε επίσης ότι, γεωγραφικά, η συγχώνευση των επαρχιών δεν θα προκαλούσε πολλές δραστικές αλλαγές. «Το Αν Τζιανγκ βρίσκεται στις πηγές του ποταμού Χάου, το Ντονγκ Θαπ βρίσκεται στις πηγές του ποταμού Τιέν, το Σοκ Τρανγκ και το Τρα Βιν έχουν εξέχουσα κουλτούρα Χμερ ή αλμυρές προσχωσιγενείς ομάδες όπως το Κα Μάου, το Μπακ Λιέ και το Σοκ Τρανγκ... Μπορεί να φανεί ότι τα πολιτιστικά θεμέλια μεταξύ γειτονικών τοποθεσιών δεν διαφέρουν πολύ», μοιράστηκε ο Δάσκαλος Τρουόνγκ Τσι Χουνγκ.

Ο κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών Truong Chi Hung πιστεύει ότι έχει φτάσει η ώρα για συγχωνεύσεις. «Έχουμε τα πάντα έτοιμα, απλώς περιμένουμε την κατάλληλη ευκαιρία, και αυτή είναι τώρα», είπε. Το σημαντικό ζήτημα τώρα είναι να προετοιμαστεί μια άκρως εξειδικευμένη διοικητική συσκευή σε επίπεδο κοινότητας, ικανή να χειριστεί αποτελεσματικά τον φόρτο εργασίας που της έχει ανατεθεί.

Στην «Lean Revolution», η επιχειρηματική κοινότητα διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης. Οι επιχειρήσεις θα επωφεληθούν από ένα βελτιωμένο και αποτελεσματικό διοικητικό περιβάλλον με απλουστευμένες διαδικασίες. Αυτό, με τη σειρά του, δημιουργεί κίνητρα για την προσέλκυση επενδύσεων και την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης.

Ωστόσο, για να αναπτυχθούν βιώσιμα οι επιχειρήσεις, η κυβέρνηση πρέπει να συνεχίσει να βελτιώνει το επενδυτικό περιβάλλον, ενισχύοντας την υποστήριξη της καινοτομίας και συνδέοντας τις αλυσίδες αξίας σε εγχώριο και διεθνές επίπεδο, ιδίως στον γεωργικό τομέα.

Σύμφωνα με τον Δρ. Tran Huu Hiep, πρώην Επίτροπο και Διευθυντή του Οικονομικού Τμήματος της Συντονιστικής Επιτροπής για τη Νοτιοδυτική Περιφέρεια, όταν συζητάμε για επιχειρήσεις, δεν θα πρέπει να μιλάμε μόνο για κρατικές επιχειρήσεις, αλλά να επεκτείνουμε και τον ιδιωτικό τομέα. Τις τελευταίες τρεις δεκαετίες, ο ιδιωτικός τομέας στο Βιετνάμ έχει σημειώσει αξιοσημείωτη ανάπτυξη, μετατρέποντας τον εαυτό του από ένα μικρό, κατακερματισμένο οικονομικό στοιχείο σε έναν κρίσιμο πυλώνα της εθνικής οικονομίας.

Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι ο ιδιωτικός τομέας συμβάλλει επί του παρόντος περίπου στο 50% του ΑΕΠ, δημιουργεί θέσεις εργασίας για το 85% του εργατικού δυναμικού της χώρας, συμβάλλει σχεδόν στο 30% του συνολικού κύκλου εργασιών των εξαγωγών και περίπου στο 56% των συνολικών κοινωνικών επενδύσεων. Επομένως, από επιχειρηματικής άποψης, εκτός από τις κρατικές επιχειρήσεις, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα.

«Η αναδιάρθρωση και ο εξορθολογισμός του διοικητικού μηχανισμού, η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου για τη δημιουργία ενός μεγαλύτερου διοικητικού χώρου και η προώθηση του ρόλου του τοπικού επιπέδου - του κοινοτικού επιπέδου - και της ικανότητας του επαρχιακού επιπέδου, από την οπτική γωνία της οικονομικής ανάπτυξης, υπογραμμίζει τον ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο της επιχειρηματικής κοινότητας», δήλωσε ο Δρ. Tran Huu Hiep.

Παρόλο που το Δέλτα του Μεκόνγκ έχει πλεονεκτήματα στη γεωργία και την αλιεία, οι επενδύσεις σε αυτόν τον τομέα από επιχειρήσεις, ιδίως ξένες, παραμένουν περιορισμένες. Εκτός από την ανάπτυξη βιώσιμης γεωργίας, είναι ζωτικής σημασίας η ενσωμάτωσή της με άλλους οικονομικούς τομείς, όπως η βιομηχανία (με χρήση γεωργικών πρώτων υλών) και ο αγροτουρισμός, για την αύξηση της αξίας της.

«Όλοι αυτοί οι παράγοντες θα αποτελέσουν πρόκληση για την ανάπτυξη της γεωργίας και των αγροτικών περιοχών στο Δέλτα του Μεκόνγκ, δημιουργώντας ένα ελκυστικό επενδυτικό περιβάλλον και μεγαλύτερη ελκυστικότητα για τις επιχειρήσεις να επενδύσουν στο μέλλον. Για να το πετύχουμε αυτό, πρέπει να έχουμε σημαντικές πολιτικές που να επενδύουν σε υποδομές μεταφορών, γεωργικές υποδομές, εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού και σύνδεση της γεωργίας με άλλους τομείς για βιώσιμη ανάπτυξη», δήλωσε ο Δρ. Tran Huu Hiep.