Ευέλικτη προσαρμογή και έγκαιρη εφαρμογή πολιτικών βιομηχανικής προώθησης

Η συγχώνευση των επαρχιών και η εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων ανοίγει νέες ευκαιρίες για τις τοπικές κοινότητες στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Για να αξιοποιηθεί αποτελεσματικά αυτή η ευκαιρία, οι πολιτικές προώθησης της βιομηχανίας πρέπει να προσαρμόζονται ευέλικτα, άμεσα και σύμφωνα με τις πρακτικές συνθήκες κάθε περιοχής και τοποθεσίας.

Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου της πόλης Χάι Φονγκ PHAM TUAN HAI
Αύξηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής της πολιτικής βιομηχανικής προώθησης

Στο πλαίσιο της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αναμένεται να βελτιστοποιήσει τον μηχανισμό, να μειώσει τα ενδιάμεσα επίπεδα και να βοηθήσει τις αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις να έχουν πρόσβαση στις πολιτικές πιο εύκολα. Ταυτόχρονα, θα διευκολύνει την έγκριση περιφερειακά συνδεδεμένων έργων, θα υποστηρίξει τη δημιουργία βιομηχανικών συμπλεγμάτων και συγκεντρωμένων περιοχών πρώτων υλών και θα βελτιώσει την ποιότητα των προϊόντων και τους ανθρώπινους πόρους μέσω προγραμμάτων κατάρτισης και καθοδήγησης μεγάλης κλίμακας.

Επιπλέον, δημιουργεί επίσης προκλήσεις στην ικανότητα διαχείρισης, τον σχεδιασμό και την κατανομή των πόρων, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας, όπου το προσωπικό δεν διαθέτει εμπειρία.

Η εφαρμογή πολιτικών βιομηχανικής προώθησης το 2025 απαιτεί, επομένως, δραστική συμμετοχή από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο για την επίτευξη των στόχων του Εθνικού Προγράμματος Βιομηχανικής Προώθησης. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οργανωθούν εντατικά μαθήματα κατάρτισης για τους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας σχετικά με τις πολιτικές βιομηχανικής προώθησης και τις διαδικασίες υποβολής αιτήσεων· να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και των τοπικών αρχών για την ταχεία επίλυση προβλημάτων· να δοθεί προτεραιότητα στους πόρους για τις μειονεκτούσες περιοχές μέσω συγκεκριμένων έργων βιομηχανικής προώθησης.

Είναι απαραίτητο να προωθηθεί η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού, να αναπτυχθούν διαδικτυακές πύλες και εφαρμογές για κινητά για την υποστήριξη των αγροτικών βιομηχανικών εγκαταστάσεων στην αναζήτηση, την υποβολή εγγράφων και την παρακολούθηση της προόδου. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε σε βασικά έργα όπως οι εφαρμογές υψηλής τεχνολογίας, η καθαρότερη παραγωγή, η σύνδεση της αλυσίδας αξίας και η προώθηση του εμπορίου για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των αγροτικών βιομηχανικών προϊόντων.

Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου της επαρχίας Bac Ninh HOANG ANH TUAN
Πρώιμη κατασκευή δικτύου προώθησης πάρκων σε επίπεδο κοινότητας

Το Μπακ Νιν είναι ένα σημαντικό βιομηχανικό κέντρο της χώρας, αναπτύσσοντας έντονα τις βιομηχανίες ηλεκτρονικής, ημιαγωγών και υψηλής τεχνολογίας για την επεξεργασία και τη μεταποίηση. Η επαρχία διαθέτει επίσης ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη της γεωργίας και της βιομηχανίας μεταποίησης γεωργικών προϊόντων, με πολλά τυπικά προϊόντα όπως λίτσι, νουντλς Chu, κρασί του χωριού Van...

Κατά την περίοδο 2021 - 2025, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συντονίστηκε αποτελεσματικά με τις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για την υλοποίηση 224 έργων βιομηχανικής προώθησης με συνολικό προϋπολογισμό άνω των 61 δισεκατομμυρίων VND, συμβάλλοντας στην προσέλκυση επενδύσεων και στην ανάπτυξη της αγροτικής βιομηχανίας.

Μετά τη συγχώνευση, το Bac Ninh έχει πλέον 99 κοινότητες και διαμερίσματα. Το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων συμβάλλει στην απλοποίηση του μηχανισμού, στη συγκέντρωση πόρων και στην ενίσχυση του ρόλου των τοπικών αρχών. Ωστόσο, μετά από σχεδόν 4 μήνες εφαρμογής, πολλές περιοχές δεν έχουν ακόμη διαθέσει επαρκείς ανθρώπινους πόρους σε εξειδικευμένα τμήματα, με αποτέλεσμα οι εργασίες προώθησης της βιομηχανικής βιομηχανίας να μην είναι συγχρονισμένες, ενώ σε ορισμένες περιοχές υπάρχει σύγχυση στην εφαρμογή.

Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συντονισμού, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε 5 βασικούς προσανατολισμούς. Συνεπώς, συμβουλεύει για την ανάπτυξη μηχανισμών πολιτικής, την υποβολή στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ψηφίσματος που θα ρυθμίζει το περιεχόμενο και το επίπεδο των δαπανών βιομηχανικής προώθησης και την ανάπτυξη ενός Σχεδίου Βιομηχανικής Προώθησης για την περίοδο 2026 - 2030, διευκρινίζοντας τον καταμερισμό εργασίας και την αποκέντρωση μεταξύ των επιπέδων διαχείρισης.

Παροχή επαγγελματικής καθοδήγησης, όπως η σύνταξη ενός συνόλου εγγράφων και κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή της βιομηχανικής προώθησης για το προσωπικό του Τμήματος Οικονομικών ή Οικονομικών Υποδομών, συμβάλλοντας στην ενοποίηση της εφαρμογής και της εποπτείας από τη βάση. Εκπαίδευση και δημιουργία ενός δικτύου βάσης, οργάνωση εκπαίδευσης και κατάρτισης γνώσεων για το προσωπικό βάσης και πρόταση για τη δημιουργία ενός δικτύου βιομηχανικής προώθησης σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να κατανοηθεί η ανάγκη για υποστήριξη σε τοπικό επίπεδο.

Ταυτόχρονα, προώθηση και αναπαραγωγή αποτελεσματικών μοντέλων, συνεργασία με τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων και των περιφερειών για τη διάδοση τυπικών μοντέλων βιομηχανικής προώθησης, ευαισθητοποίηση και υπευθυνότητα των τοπικών αρχών. Ενίσχυση της εποπτείας και του ελέγχου της προόδου και της ποιότητας των έργων· άμεση προσαρμογή ή διακοπή της υλοποίησης έργων που παρουσιάζουν καθυστέρηση ή παραβάσεις, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση των πόρων.

Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου της επαρχίας Νιν Μπιν, ΧΟΑΝΓΚ ΤΣΙ ΝΤΟΥΝΓΚ
Διευκρίνιση του κατά πόσον οι μικρές επιχειρήσεις είναι επιλέξιμες για βιομηχανική προώθηση

Μετά τη συγχώνευση των τριών επαρχιών Χα Ναμ, Ναμ Ντιν και Νιν Μπιν στη νέα επαρχία Νιν Μπιν, οι δραστηριότητες βιομηχανικής προώθησης έχουν λάβει την προσοχή και την ενεργό υποστήριξη του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, ιδίως του Τμήματος Καινοτομίας, Πράσινου Μετασχηματισμού και Βιομηχανικής Προώθησης. Χάρη σε αυτό, οι δραστηριότητες βιομηχανικής προώθησης στην επαρχία έχουν επιφέρει πολλές θετικές αλλαγές, συμβάλλοντας στην προώθηση της ανάπτυξης της αγροτικής βιομηχανίας και της τοπικής οικονομίας.

Ωστόσο, κατά την αρχική περίοδο μετά τη συγχώνευση, η υλοποίηση έργων βιομηχανικής προώθησης αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες. Τα τμήματα και οι κλάδοι, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, έπρεπε να συγκεντρώσουν πόρους για να τελειοποιήσουν την οργάνωση σύμφωνα με το νέο μοντέλο, με αποτέλεσμα η υλοποίηση επαγγελματικών καθηκόντων, ιδίως των εργασιών βιομηχανικής προώθησης, να μην παρακολουθείται στενά. Ορισμένα έργα παρουσίαζαν καθυστέρηση. Παράλληλα, η ομάδα των υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθούσε να παρουσιάζει ελλείψεις και αδυναμίες σε εμπειρία, επηρεάζοντας την ποιότητα υλοποίησης δραστηριοτήτων βιομηχανικής προώθησης σε επίπεδο βάσης.

Ένα άλλο σημαντικό πρόβλημα είναι η έλλειψη ομοιομορφίας στις πολιτικές μεταξύ των τοπικών αρχών πριν από τη συγχώνευση. Κάθε επαρχία είχε προηγουμένως τα δικά της προγράμματα, κανονισμούς και επίπεδα δαπανών για τη βιομηχανική προώθηση. Μετά τη συγχώνευση, η επαρχία πρέπει να δημιουργήσει έναν νέο, ενιαίο μηχανισμό, γεγονός που προκαλεί διαταραχές στην εφαρμογή. Επί του παρόντος, ολόκληρη η επαρχία διαθέτει μόνο ένα Κέντρο Βιομηχανικής Προώθησης και Προώθησης Εμπορίου που αναλαμβάνει τα καθήκοντα των τριών παλαιών κέντρων, γεγονός που οδηγεί σε μεγάλη πίεση εργασίας, υπερφόρτωση προσωπικού και επηρεάζει την αποτελεσματικότητα της υλοποίησης του έργου.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, η επαρχία Νιν Μπιν πρότεινε στο Υπουργείο να δώσει προσοχή και να συμβουλεύσει το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να συνεχίσει να υποστηρίζει τη χρηματοδότηση από το Εθνικό Πρόγραμμα Βιομηχανικής Προώθησης για την επαρχία, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των έργων. Επιπλέον, συνιστάται στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να μελετήσει και να συντονιστεί με το Υπουργείο Οικονομικών για την τροποποίηση της Εγκυκλίου αριθ. 28/2018/TT-BTC σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων βιομηχανικής προώθησης προς την κατεύθυνση της αύξησης του επιπέδου στήριξης, ώστε να είναι πιο συμβατό με την πραγματικότητα, ώστε να μειωθεί το οικονομικό βάρος στις αγροτικές βιομηχανικές εγκαταστάσεις.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί εάν οι μικρές επιχειρήσεις είναι δικαιούχοι βιομηχανικής προώθησης ή όχι. Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί, συνιστάται να συμπεριληφθεί αυτή η ομάδα θεμάτων σε νέα έγγραφα καθοδήγησης, δημιουργώντας μια ενιαία νομική βάση, βοηθώντας τις τοπικές αρχές να εφαρμόσουν ομαλά και σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html