Θα μειώσει δραστικά το έργο της κάλυψης με κουβέρτες και στρώματα

Τροποποίηση του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων: Θα μειώσει δραστικά τα «σταματημένα» έργα

Σύμφωνα με την αξιολόγηση των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης , οι προτάσεις πολιτικής στο σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις θα βοηθήσουν στην ελαχιστοποίηση της κατάστασης «το κεφάλαιο περιμένει έργα, τα έργα περιμένουν κεφάλαια».

Προώθηση της αποκέντρωσης, ελαχιστοποίηση της κατάστασης «το κεφάλαιο περιμένει έργα, τα έργα περιμένουν κεφάλαιο»

Σήμερα το απόγευμα (29 Οκτωβρίου), η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις. Η ισχυρή αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές εγκρίθηκε ιδιαίτερα από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Tran Van Khai ( Ha Nam ), η αποκέντρωση της εξουσίας στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές θα δημιουργήσει πρωτοβουλίες για τις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα, ειδικά σε επαρχιακό επίπεδο, ώστε να λαμβάνουν προληπτικά αποφάσεις σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους, προκειμένου να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της ολοκλήρωσης των επενδυτικών διαδικασιών και της ανάπτυξης σχεδίων δημόσιων επενδύσεων.

Επιπλέον, η αποκέντρωση σε Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για την προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων του τοπικού προϋπολογισμού μεταξύ των μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό θα δημιουργήσει πρωτοβουλία για τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών να προσαρμόσουν άμεσα τα σχέδια κεφαλαιουχικών επενδύσεων, έτσι ώστε τα υπουργεία, οι κεντρικοί και οι τοπικοί φορείς να έχουν μια βάση για την εφαρμογή τους, προωθώντας έτσι την εκταμίευση και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κεφαλαίου. Ταυτόχρονα, θα δημιουργήσει τις συνθήκες για τις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για τη διαχείριση του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων, την άμεση κατανομή κεφαλαίων, την ελαχιστοποίηση της τρέχουσας κατάστασης "κεφαλαίου που περιμένει έργα", "έργων που περιμένουν κεφάλαιο", την αργή ροή κεφαλαίων στην οικονομία , την ταχεία ολοκλήρωση των υποδομών, την προώθηση της ανάπτυξης και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Ο αντιπρόσωπος Pham Trong Nghia (Lang Son) δήλωσε ότι το σχέδιο κανονισμού θα βοηθήσει στη μείωση του χρόνου κατά περίπου 3 μήνες (προς το παρόν 6-7 μήνες). Ωστόσο, ο αντιπρόσωπος Tran Van Khai (Ha Nam) δήλωσε ότι ο ισχύων κανονισμός θα πρέπει να διατηρηθεί για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις διατάξεις του Συντάγματος και η συνοχή στο νομικό σύστημα.

Όσον αφορά την εξουσία λήψης αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές, το σχέδιο νόμου αποκεντρώνει επίσης σε μεγάλο βαθμό τα υπουργεία, τους κλάδους και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις. Συνεπώς, οι επικεφαλής των υπουργείων και των κεντρικών υπηρεσιών αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα ομάδας Α που διαχειρίζονται οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί τους με κεφαλαιουχικό κεφάλαιο μικρότερο από 10.000 δισεκατομμύρια VND. Τα έργα ομάδας Α από 10.000 δισεκατομμύρια VND έως λιγότερο από 30.000 δισεκατομμύρια VND υπόκεινται στην αρμοδιότητα του Πρωθυπουργού. Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα ομάδας Β και ομάδας Γ που διαχειρίζονται οι τοπικές αυτοδιοικήσεις.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Pham Trong Nghia, αυτή η αποκέντρωση δημιουργεί πρωτοβουλία για τις τοπικές αρχές, αλλά είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί προσεκτικά η ικανότητα αξιολόγησης και αξιολόγησης των φορέων και των αρμόδιων προσώπων που έχουν αναλάβει τη λήψη αποφάσεων, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μελετηθεί ο μηχανισμός ελέγχου και χειρισμού, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική οργάνωση, η εφαρμογή και η διαχείριση των δραστηριοτήτων δημόσιων επενδύσεων για αυτά τα έργα.

Αντιπρόσωπος Tran Hoang Ngan (HCMC): Ο αναθεωρημένος νόμος για τις δημόσιες επενδύσεις με πολλές πρωτοποριακές πολιτικές, εάν ψηφιστεί, θα μειώσει σημαντικά τον αριθμό των έργων που μένουν χωρίς επίβλεψη.

Όσον αφορά την εκκαθάριση του χώρου - ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν σήμερα τα έργα δημόσιων επενδύσεων - το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις επιτρέπει τον διαχωρισμό της αποζημίωσης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της εκκαθάρισης του χώρου (GPMB) σε ανεξάρτητα έργα για όλες τις ομάδες έργων. Αυτή η διάταξη εγκρίνεται από τους περισσότερους αντιπροσώπους. Μιλώντας στην εφημερίδα Dau Tu, ο αντιπρόσωπος Tran Hoang Ngan (HCMC) σχολίασε ότι ο διαχωρισμός της εκκαθάρισης του χώρου σε ανεξάρτητα έργα, ενοποιώντας ένα ενιαίο σημείο επαφής για τα διαπεριφερειακά έργα... έχει δοκιμαστεί πιλοτικά στο παρελθόν και έχει αποδειχθεί σαφώς αποτελεσματικός στην πράξη, συμβάλλοντας στην ταχεία επίλυση προβλημάτων στην υλοποίηση έργων δημόσιων επενδύσεων. Ως εκ τούτου, το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις για την κωδικοποίηση πραγμάτων που έχουν αποδειχθεί σωστά στην πράξη είναι πολύ απαραίτητο. Επιπλέον, οι διατάξεις που προωθούν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στο σχέδιο νόμου αποτελούν επίσης σημαντικές εξελίξεις. Εάν εγκριθούν, θα συμβάλουν στην επίλυση του προβλήματος της αργής εκταμίευσης του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων, ενώ τα παγωμένα και αναβληθέντα έργα θα μειωθούν απότομα.  

Η ψήφιση του νομοσχεδίου θα αποτελούσε μια σημαντική πρόοδο.

Μιλώντας στη σημερινή συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung επιβεβαίωσε ότι οι προτάσεις πολιτικής που παρουσιάζονται στο σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις έχουν όλες εξεταστεί, συνοψιστεί και επιλεγεί για πραγματικά επείγοντα ζητήματα, κυρίως σύμφωνα με το πνεύμα της άρσης των εμποδίων για την προώθηση της ανάπτυξης, της άμεσης θεσμοθέτησης κανονισμών, πολιτικών και αποφάσεων του Κόμματος και της Εθνοσυνέλευσης. Ειδικότερα, η καινοτομία της σκέψης από τη διοικητική σκέψη σε μια νέα σκέψη τόσο για τη διαχείριση όσο και για την ανοιχτότητα, τη δημιουργία και την προώθηση της ανάπτυξης.

Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ

Σύμφωνα με τον Υπουργό, εάν ο αναθεωρημένος Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις ψηφιστεί από την Εθνοσυνέλευση σε αυτή τη σύνοδο, θα είναι πολύ επίκαιρο να προετοιμαστεί το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την επόμενη περίοδο. Εάν καθυστερήσει, θα προκαλέσει πολλές συνέπειες. Φυσικά, η ποιότητα δεν πρέπει να αγνοείται λόγω χρόνου, αλλά με αυτό το νομοσχέδιο, η κυβέρνηση έχει επιλέξει πολύ ώριμα, πολύ σαφή και πολύ επείγοντα ζητήματα. Εάν ψηφιστεί, αυτό το νομοσχέδιο θα αποτελέσει μια σημαντική πρόοδο.

Όσον αφορά τα συγκεκριμένα περιεχόμενα, ο Υπουργός τόνισε την πρόταση πολιτικής για τον διαχωρισμό της εκκαθάρισης του χώρου σε ανεξάρτητα έργα για όλες τις ομάδες έργων. Επί του παρόντος, η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου είναι πολύ αργή, ένας από τους κύριους λόγους είναι το πρόβλημα της εκκαθάρισης του χώρου. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, μόνο όταν υπάρχει επενδυτική απόφαση μπορούν να πραγματοποιηθούν τα επόμενα βήματα, όπως η εκκαθάριση του χώρου, η μέτρηση, η επιθεώρηση, η επανεγκατάσταση κ.λπ., κάτι που απαιτεί πολύ χρόνο. Ο διαχωρισμός του σταδίου εκκαθάρισης του χώρου θα μειώσει τον χρόνο προετοιμασίας της επένδυσης. Το πιο σημαντικό, ο διαχωρισμός των σταδίων και η ανάθεση συγκεκριμένων ευθυνών σε κάθε στάδιο θα επιταχύνει τη διαδικασία υλοποίησης του έργου.

Μια άλλη πρωτοποριακή καινοτομία του σχεδίου αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις, την οποία τόνισε ο Υπουργός, είναι η αποκέντρωση της εξουσίας, σύμφωνα με το πνεύμα της 10ης Κεντρικής Διάσκεψης. Ορισμένοι σύνεδροι ανησυχούν ότι η αποτελεσματικότητα της αποκέντρωσης ενδέχεται να μην είναι η αναμενόμενη λόγω της περιορισμένης χωρητικότητας σε επίπεδο κοινότητας και περιφέρειας.

Ωστόσο, ο Υπουργός επιβεβαίωσε ότι η αποκέντρωση ή όχι εξαρτάται από την απόφαση των ανωτέρων. Εάν η ικανότητα δεν είναι επαρκής, δεν θα υπάρξει αποκέντρωση και ευελιξία στη διοίκηση. Εάν το αρμόδιο επίπεδο κρίνει ότι η ικανότητα δεν είναι επαρκής, μπορεί επίσης να αποσυρθεί.

Όσον αφορά τις ανησυχίες ορισμένων αντιπροσώπων σχετικά με την αποκέντρωση της προσαρμογής του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημοσίων επενδύσεων με τη χρήση του κεντρικού προϋπολογισμού μεταξύ υπουργείων, κεντρικών φορέων και τοπικών αρχών από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στον Πρωθυπουργό, ο Υπουργός δήλωσε ότι εάν τα έργα έπρεπε να «συγκεντρωθούν σε μία δόση» και περίμενε να συνεδριάσει η Μόνιμη Επιτροπή για να τα παρουσιάσει, η τοπική αρχή θα έχανε την ευκαιρία. Επομένως, το να αφήσουμε τον Πρωθυπουργό να αποφασίσει είναι το πιο ευέλικτο, φυσικά, η Εθνοσυνέλευση εξακολουθεί να ελέγχει τον συνολικό προϋπολογισμό.

Πηγή: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html