Τροποποίηση 10 νόμων για την απελευθέρωση αναπτυξιακών πόρων.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος προτείνει ταυτόχρονες τροποποιήσεις και προσθήκες σε 10 σχετικούς νόμους χρησιμοποιώντας μια απλοποιημένη διαδικασία. Σύμφωνα με τον Phan Tuan Hung, Διευθυντή του Νομικού Τμήματος, πρόκειται για μια επείγουσα λύση για την άμεση θεσμοθέτηση της πολιτικής μείωσης και απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών και των όρων επιχειρηματικών επενδύσεων, καθώς και για την προώθηση της αποκέντρωσης, την απελευθέρωση πόρων και την προσπάθεια επίτευξης διψήφιων στόχων ανάπτυξης.

Έγκαιρη νομιμοποίηση των μεταρρυθμιστικών πολιτικών.

- Κύριε, γιατί το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος πρότεινε την εκπόνηση νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 10 νόμων που σχετίζονται με τις διοικητικές διαδικασίες και τους επενδυτικούς και επιχειρηματικούς όρους στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος (εφεξής καλούμενο «το σχέδιο νόμου») χρησιμοποιώντας μια απλοποιημένη διαδικασία;

Αλλά Η παρούσα πρόταση απορρέει από την επείγουσα ανάγκη βελτίωσης του θεσμικού πλαισίου καθώς και της προόδου στην εκπλήρωση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί από την Εθνοσυνέλευση και την κυβέρνηση.

Σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 206/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τον ειδικό μηχανισμό αντιμετώπισης δυσκολιών και εμποδίων που προκαλούνται από νομικές ρυθμίσεις και το ψήφισμα αριθ. 66.19/2026/NQ-CP της κυβέρνησης σχετικά με τη μείωση, την αποκέντρωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών υπό τη διαχείριση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη για την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση τροποποιήσεων των σχετικών κανονισμών σε 13 ισχύοντες νόμους και για τη διασφάλιση της έναρξης ισχύος τους πριν από την 1η Μαρτίου 2027.

κ. Phan Tuan Hung, Διευθυντής Νομικού Τμήματος, Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος

Μέχρι σήμερα, τρεις νόμοι, συμπεριλαμβανομένου του νόμου περί γης, του νόμου για την προστασία του περιβάλλοντος και του νόμου για τους θαλάσσιους και νησιωτικούς πόρους και το περιβάλλον, έχουν χωριστεί σε επιμέρους σχέδια νόμων για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση προς εξέταση.

Για τους υπόλοιπους 10 νόμους, ο χρόνος που απομένει μέχρι την ψήφισή τους είναι πολύ σύντομος. Η ανάπτυξή τους ως 10 ξεχωριστά σχέδια νόμου θα καθιστούσε πολύ δύσκολη την εξασφάλιση της έγκαιρης ολοκλήρωσής τους. Επιπλέον, πολλοί νόμοι τροποποιούν ή συμπληρώνουν μόνο ορισμένες διατάξεις που σχετίζονται με διοικητικές διαδικασίες ή επενδυτικές και επιχειρηματικές συνθήκες. Η ανάπτυξη μεμονωμένων σχεδίων νόμου σε αυτή την περίπτωση δεν είναι πραγματικά απαραίτητη και θα επιδείνωνε μόνο τη γραφειοκρατική διαδικασία.

Συνεπώς, η επιλογή της σύνταξης νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει πολλά άρθρα 10 νόμων αποτελεί την καταλληλότερη λύση, θεσμοθετώντας άμεσα τις μεταρρυθμιστικές πολιτικές της Κεντρικής Επιτροπής, της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης, διασφαλίζοντας παράλληλα τόσο την πρόοδο όσο και τη συνέπεια στη θεσμική μεταρρύθμιση.

Βελτιστοποίηση διαδικασιών και απελευθέρωση πόρων για ανάπτυξη.

- Ένας από τους κύριους στόχους του σχεδίου νόμου είναι η μείωση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών. Ποια οφέλη θα αποφέρουν αυτές οι αλλαγές στις επιχειρήσεις και τους πολίτες, κύριε;

- Μπορεί να ειπωθεί ότι ο πρωταρχικός στόχος του σχεδίου νόμου είναι η απελευθέρωση πόρων για την ανάπτυξη μέσω της μείωσης του κόστους συμμόρφωσης και της δημιουργίας ενός ευνοϊκότερου επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, συμβάλλοντας σε διψήφια ανάπτυξη. Προτείνουμε την κατάργηση 31 διοικητικών διαδικασιών και 14 παρωχημένων επιχειρηματικών όρων, καθώς και την απλούστευση πολλών διαδικασιών σε τομείς που υπάγονται στη διαχείριση του Υπουργείου.

Στον τομέα της κτηνοτροφίας και της κτηνιατρικής, προτείνεται η κατάργηση πολλών διαδικασιών που σχετίζονται με την εισαγωγή φυλών ζώων, τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα ζωοτροφών ή την ανανέωση πιστοποιητικών επιλεξιμότητας για κτηνοτροφία μεγάλης κλίμακας. Επίσης, επανεξετάζονται ορισμένες επιχειρηματικές συνθήκες για τις δοκιμές φυλών ζώων και τις δοκιμές ζωοτροφών με σκοπό τη μείωσή τους.

Για τον αλιευτικό τομέα, προτείνεται επίσης η κατάργηση ή η απλούστευση των διαδικασιών που σχετίζονται με τις δοκιμές αναπαραγωγής, τις δοκιμές ζωοτροφών για υδατοκαλλιέργειες ή τα πιστοποιητικά επιλεξιμότητας για την κατασκευή ή τροποποίηση αλιευτικών σκαφών.

Για τον τομέα των υδάτινων πόρων, το σχέδιο καταργεί τρεις διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με τις άδειες εξερεύνησης υπόγειων υδάτων και δύο επιχειρηματικούς όρους που σχετίζονται με υπηρεσίες που υποστηρίζουν τη ρύθμιση, τη διανομή και τη λειτουργία των υδατικών πόρων. Ταυτόχρονα, απλοποιεί δύο διαδικασίες που σχετίζονται με την προσαρμογή της διαδικασίας λειτουργίας των διασυνδεδεμένων ταμιευτήρων...

Η γενική τάση είναι η έντονη μετατόπιση από την προέγκριση στην μετεγκριτική, από τη διαχείριση που βασίζεται στις άδειες στη διαχείριση που βασίζεται σε πρότυπα, κανονισμούς και τις ευθύνες των συμμετεχόντων στην αγορά. Οι διαδικασίες που δεν είναι πλέον σχετικές με τις τρέχουσες πρακτικές ή μπορούν να αντικατασταθούν από πιο αποτελεσματικές μεθόδους διαχείρισης θα εξεταστούν για κατάργηση.

- Το σχέδιο νόμου προτείνει επίσης μεγαλύτερη αποκέντρωση εξουσιών προς τις τοπικές αρχές· πώς αντικατοπτρίζεται αυτή η κατεύθυνση, κύριε;

Αλλά Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών αποτελούν βασικές πτυχές αυτού του γύρου αναθεωρήσεων, οι οποίες ακολουθούν στενά την πολιτική της Κεντρικής Επιτροπής και της κυβέρνησης για την οικοδόμηση ενός απλοποιημένου, αποτελεσματικού και αποδοτικού μηχανισμού κρατικής διοίκησης.

Σύμφωνα με το προσχέδιο, το Υπουργείο προτείνει την ανάθεση 24 εξουσιών που επί του παρόντος υπάγονται στον Υπουργό Γεωργίας και Περιβάλλοντος στους Προέδρους των Επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών σε διάφορους τομείς, όπως η καλλιέργεια και η φυτοπροστασία, η κτηνοτροφία και η κτηνιατρική, η γεωλογία και τα ορυκτά.

Για παράδειγμα, στον τομέα της φυτοπροστασίας, η εξουσία διεξαγωγής κρατικών επιθεωρήσεων της ποιότητας των εισαγόμενων φυτοφαρμάκων θα ανατεθεί στις τοπικές αρχές. Στον τομέα της γεωλογίας και των ορυκτών πόρων, οι τοπικές αρχές θα έχουν πρόσθετη εξουσία σχετικά με τη διεκπεραίωση ορισμένων διαδικασιών που αφορούν την εξερεύνηση, την εκμετάλλευση και τη διαχείριση των ορυκτών δραστηριοτήτων.

Στόχος είναι να φέρει την επίλυση προβλημάτων πιο κοντά στην πραγματικότητα, να μειώσει τα ενδιάμεσα επίπεδα, να συντομεύσει τους χρόνους επεξεργασίας και να αυξήσει την τοπική αυτονομία. Όταν οι αποφάσεις λαμβάνονται απευθείας στην πηγή της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης καθώς και η ποιότητα των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις θα βελτιωθούν.

Φυσικά, η αποκέντρωση δεν σημαίνει χαλάρωση του ελέγχου. Η αποκέντρωση συνοδεύεται πάντα από σαφείς μηχανισμούς επιθεώρησης, εποπτείας και λογοδοσίας, ώστε να διασφαλίζεται η ενότητα, η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα της κρατικής διοίκησης.

Απλοποιήστε τις διαδικασίες χωρίς να διακυβεύεται η ποιότητα της πολιτικής.

- Το νομοσχέδιο καταρτίστηκε με βάση μια απλοποιημένη διαδικασία και διαδικασία. Ποιες προετοιμασίες έχει κάνει το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για να διασφαλίσει τόσο την ποιότητα της πολιτικής όσο και την άμεση εφαρμογή του νόμου κατά την ψήφισή του, κύριε;

- Η εφαρμογή απλουστευμένων διαδικασιών έχει εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση με το ψήφισμα αριθ. 206/2025/QH15, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το περιεχόμενο των μεταρρυθμίσεων νομιμοποιείται εντός του χρονοδιαγράμματος. Ωστόσο, η απλούστευση των διαδικασιών δεν σημαίνει μείωση των απαιτήσεων ποιότητας των πολιτικών. Στόχος είναι η μείωση του χρόνου επεξεργασίας όσον αφορά τις διαδικασίες, διασφαλίζοντας παράλληλα όλες τις απαιτήσεις σχετικά με την εκτίμηση επιπτώσεων, τη διαβούλευση και την αξιολόγηση, όπως ορίζεται.

Αυτό το νομοσχέδιο βασίζεται σε πολλά περιεχόμενα που έχουν ερευνηθεί διεξοδικά, αναθεωρηθεί και αρχικά εφαρμοστεί στην πράξη. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο ζητά ευρέως τις απόψεις υπουργείων, τομέων, τοπικών αρχών, ενώσεων και της επιχειρηματικής κοινότητας για την περαιτέρω βελτίωση του σχεδίου, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητά του και την καταλληλότητά του για την πρακτική πραγματικότητα.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνταξης του Νόμου, το Υπουργείο συνέταξε ταυτόχρονα διατάγματα και εγκυκλίους που καθοδηγούσαν την εφαρμογή του, σύμφωνα με τις οδηγίες του Πρωθυπουργού. Στόχος είναι, όταν ο Νόμος ψηφιστεί από την Εθνοσυνέλευση και τεθεί σε ισχύ, κάτι που αναμένεται από την 1η Ιανουαρίου 2027, το σύστημα των εγγράφων καθοδήγησης να εκδίδεται ταυτόχρονα, αποφεύγοντας τα νομικά κενά και διευκολύνοντας τη διαδικασία εφαρμογής.

Αναμένουμε ότι το σχέδιο νόμου θα συμβάλει στην άρση των θεσμικών εμποδίων, στην απελευθέρωση πόρων και στη δημιουργία περαιτέρω ώθησης για γεωργική και περιβαλλοντική ανάπτυξη κατά την επόμενη περίοδο.

Ευχαριστώ, κύριε!

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html