Τροποποίηση του νόμου περί γεωλογίας και ορυκτών για την προώθηση εθνικών βασικών έργων

Το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση με σκοπό την άρση των εμποδίων, την ισχυρή αποκέντρωση των εξουσιών στις τοπικές αρχές και την προώθηση βασικών έργων.

Το πρωί της 4ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε τον Υπουργό Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang, εξουσιοδοτημένο από τον Πρωθυπουργό, να παρουσιάζει μια συνοπτική έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά (ĐC&KS). Στην ίδια συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Thanh Hai, παρουσίασε μια συνοπτική έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου.

Σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης, η τροποποίηση του νόμου περί ορυκτών και ορυκτών πόρων στοχεύει στην άμεση άρση των δυσκολιών στην πρακτική εφαρμογή, ιδίως όσον αφορά τον μηχανισμό αδειοδότησης, την εκμετάλλευση και τη χρήση ορυκτών για την κατασκευή σημαντικών εθνικών έργων και έργων, δημόσιων επενδυτικών έργων, επειγόντων και μη, καθώς και έργων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης υπό την εποπτεία των τοπικών αρχών.

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε συνοπτική έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά. Φωτογραφία: Quang Khanh.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου στοχεύει επίσης στην τελειοποίηση των κριτηρίων οριοθέτησης περιοχών όπου τα δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών δεν δημοπρατούνται, διασφαλίζοντας την απελευθέρωση των ορυκτών πόρων για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, νομιμοποιώντας τους κανονισμούς για την αποκέντρωση και την αποκέντρωση και, ταυτόχρονα, συμπληρώνοντας έναν ξεχωριστό μηχανισμό διαχείρισης για τους πόρους σπάνιων γαιών στη νέα κατάσταση.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Tran Duc Thang, η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Νόμου θα συμβάλουν στην επιτάχυνση των διαδικασιών για την υλοποίηση έργων υποδομών και βασικών εθνικών έργων, ιδίως έργων που ξεκινούν την κατασκευή τους για να καλωσορίσουν το 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος. Πρόκειται επίσης για μια πρακτική λύση για την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, με στόχο την αύξηση του ΑΕΠ κατά 8% το 2025 και τη δημιουργία βάσης για διψήφια ανάπτυξη την επόμενη περίοδο.

Ισχυρή αποκέντρωση σε τοπικές αρχές όσον αφορά τη χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών

Το σχέδιο νόμου αποτελείται από τρία άρθρα, τα οποία επικεντρώνονται σε τρία κύρια περιεχόμενα: τροποποίηση και τελειοποίηση των κανονισμών, μείωση και απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και αποκέντρωση.

Οι τροποποιήσεις και οι συμπληρώσεις του Νόμου θα συμβάλουν στην επιτάχυνση των διαδικασιών για την υλοποίηση έργων υποδομής και βασικών εθνικών έργων, ιδίως έργων που ξεκινούν την κατασκευή τους για να καλωσορίσουν το 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος. Φωτογραφία: Quang Khanh .

Στην πρώτη ομάδα πολιτικών, το σχέδιο επιτρέπει στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής να αποφασίσει την χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών της Ομάδας III και IV για την εξυπηρέτηση έργων δημοσίων επενδύσεων, έργων ΣΔΙΤ, βασικών έργων, έργων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης υπό την εποπτεία της τοπικής αυτοδιοίκησης, έργων έκτακτης ανάγκης και πρόληψης φυσικών καταστροφών.

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει επίσης το δικαίωμα να αποφασίζει για την εκμετάλλευση και χρήση ορυκτών της Ομάδας III και IV για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, επιδημιών και για την εθνική ασφάλεια και άμυνα, χωρίς να χρειάζεται να διεκπεραιώνει διαδικασίες για τη χορήγηση αδειών εξερεύνησης ή την αναγνώριση των αποτελεσμάτων εξερεύνησης ορυκτών.

Η δεύτερη ομάδα πολιτικών επικεντρώνεται στην τροποποίηση των κριτηρίων για την οριοθέτηση περιοχών όπου τα δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών δεν δημοπρατούνται, διασφαλίζοντας τις πηγές πρώτων υλών και προμηθειών για βασικά έργα και έργα.

Η τρίτη ομάδα πολιτικών επιτρέπει στις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης να χορηγούν άδειες για εκτεταμένη και βαθιά εξερεύνηση σε οργανισμούς και άτομα που εκμεταλλεύονται νόμιμα, χωρίς να χρειάζεται να προσαρμόσουν ή να συμπληρώσουν τον σχεδιασμό ορυκτών πριν από τη χορήγηση της άδειας. Με βάση τα αποτελέσματα της εξερεύνησης, η υπηρεσία διαχείρισης θα ενημερώνει και θα συμπληρώνει τον σχεδιασμό ορυκτών ώστε να χρησιμεύει ως βάση για τη διαχείριση.

Προσθήκη ξεχωριστού κεφαλαίου για τη διαχείριση των σπάνιων γαιών

Στην τέταρτη ομάδα πολιτικής, το σχέδιο συμπληρώνει το Κεφάλαιο VIIα με τέσσερα άρθρα που ρυθμίζουν τη διαχείριση των σπάνιων γαιών, όπως: κρατικές πολιτικές για τις σπάνιες γαίες (Άρθρο 85α), εθνική στρατηγική για τις σπάνιες γαίες (Άρθρο 85β), αποθέματα και προστασία των σπάνιων γαιών (Άρθρο 85γ) και εξερεύνηση και εκμετάλλευση των σπάνιων γαιών (Άρθρο 85δ). Οι διατάξεις αυτές ενισχύουν τις κυρώσεις και τους μηχανισμούς για την αυστηρή διαχείριση αυτού του ειδικού πόρου.

Η πέμπτη ομάδα πολιτικής συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με την προτεραιότητα στην υποβολή αιτήσεων για άδειες εκμετάλλευσης ορυκτών. Συνεπώς, οι οργανισμοί και τα άτομα που διεξάγουν εξερεύνηση ορυκτών έχουν προτεραιότητα στην υποβολή αιτήσεων εντός 36 μηνών για τα ορυκτά της ομάδας Ι και ΙΙ και 18 μηνών για τα ορυκτά της ομάδας III, αφότου η αρμόδια αρχή αναγνωρίσει τα αποθέματα.

Η τροποποίηση του νόμου αποτελεί μια πρακτική λύση για την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, με στόχο την αύξηση του ΑΕΠ κατά 8% το 2025 και τη δημιουργία των βάσεων για διψήφια ανάπτυξη την επόμενη περίοδο. Φωτογραφία: Quang Khanh.

Επιπλέον, για τα ορυκτά της ομάδας IV που εξυπηρετούν έργα δημοσίων επενδύσεων, ΣΔΙΤ, βασικά ή επείγοντα έργα, η περίοδος προτεραιότητας είναι 45 ημέρες από την ημερομηνία των αποτελεσμάτων εξερεύνησης ή επιβεβαίωσης της έρευνας. Ο παρών κανονισμός στοχεύει στον περιορισμό της καθυστέρησης στην έναρξη λειτουργίας των μεταλλείων και ταυτόχρονα, δεσμεύει τους αδειοδοτημένους οργανισμούς και τα άτομα να τα εκμεταλλευτούν σύντομα για την προμήθεια υλικών για έργα σε εθνικό επίπεδο.

Εκτός από τις παραπάνω 5 ομάδες πολιτικής, η συντακτική υπηρεσία θα συνεχίσει να συντονίζεται με τις τοπικές αρχές για την αναθεώρηση και την ενδελεχή αντιμετώπιση των ελλείψεων στις διατάξεις του Νόμου περί Γης και Ορυκτών Πόρων, ιδίως στους κανονισμούς εξερεύνησης, εκμετάλλευσης, ανάκτησης και χρηματοδότησης ορυκτών.

Θα διασφαλιστεί ότι το αναθεωρημένο περιεχόμενο είναι σύμφωνο με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων του 2025, με στόχο τη δημιουργία συνέπειας και συνέπειας στην εφαρμογή, με στόχο την αποτελεσματική αξιοποίηση του ορυκτού δυναμικού, προωθώντας διψήφια αύξηση του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2026 - 2030.

Διασφάλιση της συνοχής του νομικού συστήματος

Η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης (KH,CN&MT) πιστεύει ότι το πεδίο εφαρμογής των τροπολογιών στο σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά αντικατοπτρίζει ουσιαστικά τον σκοπό και τις απόψεις που αναφέρονται στην Υποβολή της Κυβέρνησης με αριθμό 858/TTr-CP, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Thanh Hai, παρουσιάζει συνοπτική έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του νομοσχεδίου. Φωτογραφία: Quang Khanh.

Η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος αξιολόγησε ότι το σχέδιο νόμου έχει στενή σχέση με τους νόμους περί χωροταξίας, επενδύσεων, προστασίας του περιβάλλοντος, οργάνωσης του κρατικού μηχανισμού και τοπικής αυτοδιοίκησης. Βασικά, το σχέδιο έχει διασφαλίσει τη συνέπεια με νέους νόμους και ψηφίσματα που εκδόθηκαν από την Εθνοσυνέλευση, όπως: Νόμος για την Οργάνωση της Κυβέρνησης (18 Φεβρουαρίου 2025), Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (19 Φεβρουαρίου 2025), Νόμος για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων και Ψήφισμα αριθ. 190/2025/QH15.

Κατά την 10η σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης το 2025, εξετάστηκαν και ψηφίστηκαν επίσης πολλά άλλα σημαντικά νομοσχέδια, όπως ο Νόμος περί Επενδύσεων (τροποποιημένος), ο Νόμος περί Σχεδιασμού (τροποποιημένος), ο Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος (συμπεριλαμβανομένου του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία να συντονιστεί στενά με τις αρμόδιες υπηρεσίες σύνταξης νόμων, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τις αρμόδιες υπηρεσίες για την έγκαιρη αναθεώρηση, ενημέρωση και τροποποίηση, διασφαλίζοντας τη συνέπεια σε ολόκληρο το νομικό σύστημα.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου περί χωροταξίας (τροποποιημένο), η Επιτροπή πρότεινε την προσεκτική αναθεώρηση των κανονισμών για τον χωροταξικό σχεδιασμό και τις πολεοδομικές προσαρμογές, διασφαλίζοντας την αυστηρή εφαρμογή της οδηγίας του Γενικού Γραμματέα To Lam κατά την 12η Κεντρική Διάσκεψη, 13ης θητείας: «Είναι απαραίτητο να αρθούν οι επικαλύψεις μεταξύ τομεακού, περιφερειακού και τοπικού σχεδιασμού· να δημιουργηθεί μια βάση για την εφαρμογή αρμονικού και αμοιβαία υποστηρικτικού χωροταξικού σχεδιασμού μεταξύ του έθνους, των περιφερειών και των τοπικών αρχών».

Επιπλέον, η Επιτροπή σημείωσε επίσης την ανάγκη αναθεώρησης των άρθρων 11 και 12 του Νόμου περί Γεωλογίας και Μεταλλευμάτων, προσαρμόζοντάς τα ώστε να συνάδουν με τον Νόμο περί Σχεδιασμού και διαχειριστικών πρακτικών, καθώς πολλές τοποθεσίες αντιμετωπίζουν επί του παρόντος δυσκολίες στην υλοποίηση σημαντικών εθνικών έργων λόγω επικαλυπτόμενων περιοχών σχεδιασμού ορυκτών.

Η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να συντονίζεται με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, να συνθέτει συστάσεις και να προτείνει ταυτόχρονες τροποποιήσεις στον Νόμο περί Πολεοδομίας (όπως τροποποιήθηκε) και στον Νόμο για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Πολεοδομίας και Αγροτικού Σχεδιασμού, και να τις υποβάλει στην 15η Εθνοσυνέλευση για έγκριση κατά την 10η σύνοδο, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα στην επιβολή του νόμου.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html