Ανάπτυξη βασισμένη στην ικανότητα, όχι στα κίνητρα.

Η ανακοίνωση της Κοινής Δήλωσης Βιετνάμ-ΗΠΑ σχετικά με το Πλαίσιο για μια Αμοιβαία, Δίκαιη και Ισορροπημένη Εμπορική Συμφωνία δεν είναι απλώς μια δασμολογική προσαρμογή. Αναδιαμορφώνει τους διμερείς «κανόνες του παιχνιδιού». Όταν η «αμοιβαιότητα» κατανοηθεί σωστά ως κοινή αύξηση των προτύπων - όχι απλώς δασμολογικές παραχωρήσεις - το Βιετνάμ θα μπορούσε να μετατρέψει το 2025 σε σημείο καμπής από την ανάπτυξη που βασίζεται στην προτιμησιακή μεταχείριση σε ανάπτυξη που βασίζεται στην παραγωγική ικανότητα.

Báo Đại biểu Nhân dân•30/10/2025

Η μακροοικονομική βάση επαρκεί για να αξιοποιηθεί το «παράθυρο αμοιβαιότητας».

Στις 26 Οκτωβρίου 2025, το Βιετνάμ και οι Ηνωμένες Πολιτείες συμφώνησαν να δημοσιεύσουν Κοινή Δήλωση σχετικά με το Πλαίσιο για μια Αμοιβαία, Δίκαιη και Ισορροπημένη Εμπορική Συμφωνία (η Κοινή Δήλωση) με την ευκαιρία της συμμετοχής του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ και του Πρωθυπουργού Φαμ Μινχ Τσινχ στη Σύνοδο Κορυφής του ASEAN στην Κουάλα Λουμπούρ της Μαλαισίας. Ο πυρήνας αυτής της συμφωνίας είναι η μείωση των «αμοιβαίων δασμών» των ΗΠΑ σε αγαθά καταγωγής Βιετνάμ στο 20% (από 46%), σύμφωνα με το εκτελεστικό διάταγμα του Προέδρου των ΗΠΑ.

Εξετάζοντας το οικονομικό τοπίο του Βιετνάμ, είναι σαφές ότι το μακροοικονομικό θεμέλιο είναι αρκετά ισχυρό ώστε να αξιοποιηθεί το «παράθυρο αμοιβαιότητας».

Η οικονομία του Βιετνάμ επιταχύνθηκε το τρίτο τρίμηνο του 2025 (αύξηση 8,23% σε ετήσια βάση), με αποτέλεσμα ο εννεάμηνος ρυθμός ανάπτυξης να διαμορφωθεί στο 7,85% – από τους υψηλότερους των τελευταίων 11 ετών. Ο πληθωρισμός παρέμεινε στο εύρος 3,27-3,38% για εννέα μήνες, επιτρέποντας τον συντονισμό των νομισματικών και δημοσιονομικών πολιτικών για την υποστήριξη της ανάπτυξης, διατηρώντας παράλληλα τη σταθερότητα των τιμών. Οι εθνικές εξαγωγές για το εννέα μήνες εκτιμήθηκαν σε 348,7 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (αύξηση 16%). Οι εξαγωγές μόνο προς τις Ηνωμένες Πολιτείες έφτασαν τα 112,8 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ενισχύοντας περαιτέρω τη θέση του Βιετνάμ ως της νούμερο ένα αγοράς. Αυτά τα στοιχεία καταδεικνύουν την ανάκαμψη των εξωτερικών παραγόντων, διατηρώντας παράλληλα θετικές μακροοικονομικές συνθήκες στο εσωτερικό.

Εξαγωγικές δραστηριότητες στο σύμπλεγμα λιμένων Cai Mep - Thi Vai. Φωτογραφία: Hong Dat

Όσον αφορά την παραγωγή, ο Δείκτης Βιομηχανικής Παραγωγής (IIP) αυξήθηκε απότομα σε ετήσια βάση. Οι λιανικές πωλήσεις τους πρώτους εννέα μήνες αυξήθηκαν κατά περίπου 11%, αντανακλώντας την εγχώρια ζήτηση σε συνδυασμό με τις εξαγωγές. Παρά τις βραχυπρόθεσμες προσαρμογές σε ορισμένες ομάδες προϊόντων μετά την επιβολή δασμών 20% από τις ΗΠΑ από τον Ιούλιο έως τον Αύγουστο του 2025, η εικόνα του τρίτου τριμήνου εξακολουθεί να δείχνει ότι οι βιομηχανικοί και εξαγωγικοί τομείς αντέχουν στην καταιγίδα χάρη στα ηλεκτρονικά, τα χημικά και τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα.

Η μείωση του αμοιβαίου δασμού στο 20% ουσιαστικά θεσπίζει ένα νέο «ανώτατο όριο κινδύνου», αντί να αφήνει τις επιχειρήσεις αντιμέτωπες με το προηγουμένως αναφερθέν 46%. Ταυτόχρονα, οι ΗΠΑ αφήνουν ανοιχτό το ενδεχόμενο εφαρμογής δασμολογικού συντελεστή 0% σε ορισμένες κατηγορίες «ομοειδών εταίρων» εάν πληρούν τα κριτήρια, δημιουργώντας κίνητρο για το Βιετνάμ να βελτιώσει τα μη δασμολογικά εμπόδια και το επίπεδο ανοίγματος σε κάθε τομέα. Πρόκειται για «αμφίδρομη αμοιβαιότητα»: τα οφέλη συνδέονται με τους όρους συμμόρφωσης και όχι με απεριόριστη προτιμησιακή μεταχείριση.

Δύο σημεία είναι σημαντικό να σημειωθούν: οι ΗΠΑ ταυτόχρονα αυστηροποιούν τους δασμούς κατά 40% στα διαμετακομιστικά αγαθά - σηματοδοτώντας αυστηρότερο έλεγχο των κανόνων προέλευσης· και το εμπόριο των ΗΠΑ είναι κυκλικό - ο κίνδυνος προσαρμογών βάσει σεναρίων εκλογών και ερευνών εμπορικής άμυνας είναι πάντα παρών. Επομένως, οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις μπορούν να μετατρέψουν αυτό το «παράθυρο ευκαιρίας» σε «βιώσιμο πλεονέκτημα» μόνο εάν επενδύσουν σοβαρά στην ιχνηλασιμότητα, την εργασία, το περιβάλλον, την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας και τα δεδομένα συμμόρφωσης.

Με στόχο υψηλή ετήσια ανάπτυξη (8,3 - 8,5%), ο ανταποδοτικός φόρος 20% μπορεί να θεωρηθεί ως ρυθμιστική βαλβίδα που θα βοηθήσει στον περιορισμό των διακυμάνσεων των τιμολογίων, στην αύξηση της προβλεψιμότητας των παραγγελιών κατά το τέταρτο τρίμηνο, στην προσέλκυση κεφαλαίων και «υπό όρους» παραγγελιών σε κλάδους που πληρούν υψηλά πρότυπα και στην προώθηση της μετατροπής από την επεξεργασία στην κατασκευή και τις υπηρεσίες με υψηλή τεχνολογία και περιεχόμενο δεδομένων.

Αλλά για να «σφραγιστεί η συμφωνία» για το 2025, πρέπει να εφαρμοστούν ταυτόχρονα τέσσερις βασικές πολιτικές πρωτοβουλίες.

Πρώτον, άρση των μη δασμολογικών φραγμών σύμφωνα με τα πρότυπα ΗΠΑ/ΕΕ. Επανεξέταση και απλοποίηση των εξειδικευμένων επιθεωρήσεων· επέκταση του μηχανισμού αμοιβαίας αναγνώρισης για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης της συμμόρφωσης· και διασφάλιση της διαφάνειας στη διαδικασία αδειοδότησης ιατροτεχνολογικών προϊόντων, φαρμακευτικών προϊόντων και οχημάτων που πληρούν τα πρότυπα των ΗΠΑ, όπως αναφέρεται στην Κοινή Διακήρυξη. Η επιτάχυνση αυτής της διαδικασίας θα βοηθήσει τις επιχειρήσεις να μειώσουν τον χρόνο και το κόστος εκτελωνισμού.

Δεύτερον, δεδομένα και ψηφιακό εμπόριο – ο διάδρομος της «απόδειξης συμμόρφωσης». Δημιουργία Εθνικής Πύλης Δεδομένων Συμμόρφωσης για την αγορά των ΗΠΑ: μια βιβλιοθήκη κανόνων προέλευσης που βασίζονται σε κωδικούς HS· πρότυπα αναφοράς ESG – εργασία· κατευθυντήριες γραμμές για την ιχνηλάτηση πηγών πρώτων υλών χρησιμοποιώντας κωδικούς QR/RFID· και συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης για έρευνες εμπορικής άμυνας. Ενσωμάτωση προτύπων για την προστασία δεδομένων, την αποθήκευση και τη διασυνοριακή μεταφορά δεδομένων σε ένα πλαίσιο ψηφιακού εμπορίου συμβατό με τις δεσμεύσεις.

Τρίτον, η χρηματοδότηση των εξαγωγών θα πρέπει να είναι στοχευμένη και να μετριάζεται ο κίνδυνος, με προτιμησιακά πακέτα πίστωσης που συνδέονται με την τεχνολογική καινοτομία, τον αυτοματισμό και τους όρους ESG για επιχειρήσεις με συμβάσεις εξαγωγών προς τις Ηνωμένες Πολιτείες· θα πρέπει να εφαρμοστεί ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων και παράγωγα συναλλαγματικών ισοτιμιών/επιτοκίων, ιδίως για τις επιχειρήσεις της αεροπορίας, της κλωστοϋφαντουργίας και της ξυλείας.

Τέταρτον, σύνδεση των άμεσων ξένων επενδύσεων με εγχώριες επιχειρήσεις για την αύξηση του δείκτη προστιθέμενης αξίας στο Βιετνάμ· ενθάρρυνση της συμπαραγωγής σε ηλεκτρονικά είδη, υφάσματα και αεροδιαστημικό εξοπλισμό· και δημιουργία υποστηρικτικών βιομηχανικών συμπλεγμάτων που συνδέονται με την ψυχρή εφοδιαστική αλυσίδα. Στόχος είναι η αύξηση της τοπικής ανάπτυξης, η μείωση της εξάρτησης από εισαγόμενες πρώτες ύλες από τρίτες χώρες, μειώνοντας έτσι τον κίνδυνο επιβολής τέλους διαμετακόμισης 40%.

Τρία βασικά ερωτήματα παρακολούθησης πολιτικής

Κατά τη διάρκεια αυτής της κοινωνικοοικονομικής συζήτησης, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να θέσει τρία βασικά ερωτήματα εποπτείας πολιτικής.

Πρώτον , σε ποιο βαθμό θα υλοποιηθεί η εφαρμογή; Απαιτείται ένας σαφής οδικός χάρτης και χρονοδιάγραμμα για τα υπουργεία και τους οργανισμούς ώστε να οριστικοποιήσουν τους τεχνικούς κανονισμούς (αναγνώριση προτύπων, ταχεία αδειοδότηση, πνευματική ιδιοκτησία, δεδομένα). Δεύτερον, ποια υποστήριξη θα λάβουν οι επιχειρήσεις για να πληρούν τους όρους; Τρίτον , πώς θα μετρηθεί η ποιότητα της ανάπτυξης; Πέρα από τον κύκλο εργασιών των εξαγωγών, απαιτούνται δείκτες όπως το περιθώριο κέρδους από τις εξαγωγές, το ποσοστό των μακροπρόθεσμων παραγγελιών, το ποσοστό τοπικοποίησης, ο αριθμός ερευνών/ανακλήσεων εμπορικής άμυνας και ο μέσος χρόνος εκτελωνισμού. Αυτά είναι αποτελέσματα πολιτικής που αντικατοπτρίζουν την πραγματική ικανότητα ολοκλήρωσης.

Εν ολίγοις, ο αμοιβαίος φόρος 20% είναι ένα «εισιτήριο απογείωσης», όχι ένα «ασφαλές λιμάνι». Εξωτερικά, επιβεβαιώνει τη στρατηγική εμπιστοσύνη και τον ρόλο του Βιετνάμ στην αναδιάρθρωση των περιφερειακών αλυσίδων εφοδιασμού. Εσωτερικά, μας υποχρεώνει να αυξήσουμε τα θεσμικά πρότυπα, να τυποποιήσουμε τα δεδομένα και να βελτιώσουμε τα επαγγελματικά πρότυπα των επιχειρήσεων. Όταν η «αμοιβαιότητα» γίνεται σωστά κατανοητή ως η από κοινού αύξηση των προτύπων - όχι μόνο οι φορολογικές ελαφρύνσεις - το Βιετνάμ μπορεί να μετατρέψει το 2025 σε σημείο καμπής από την ανάπτυξη που βασίζεται σε κίνητρα σε ανάπτυξη που βασίζεται στην παραγωγική ικανότητα.

Βραχυπρόθεσμα, η επίτευξη του στόχου του 2025 είναι εφικτή εάν βελτιστοποιήσουμε τα μη δασμολογικά εμπόδια, λειτουργήσουμε την πύλη δεδομένων συμμόρφωσης, εκταμιεύσουμε γρήγορα τις δημόσιες επενδύσεις για την εφοδιαστική και την ενέργεια και διατηρήσουμε τον πληθωρισμό στο 3-4% για να ενισχύσουμε την εγχώρια ζήτηση.

Μεσοπρόθεσμα, η υπογραφή και η πλήρης εφαρμογή της αμοιβαίας εμπορικής συμφωνίας θα αποτελέσει τον «σταθμό» για την περίοδο 2026-2030: εξαγωγές υψηλότερης αξίας, βαθύτερη τοπική προσαρμογή και καλύτερη ανθεκτικότητα της αλυσίδας εφοδιασμού.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tang-truong-dua-tren-nang-luc-thay-vi-uu-dai-10393569.html