Για να δημιουργηθεί δυναμική για ανάπτυξη, εφαρμόζεται μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του νομικού πλαισίου, μαζί με ουσιαστικές αλλαγές και αυστηρότερη πειθαρχία στη σύνταξη και δημοσίευση νέων εγγράφων και πολιτικών.
Αφαιρέστε αμέσως τα σημεία συμφόρησης.
Αυτή η μεγάλης κλίμακας, ολοκληρωμένη και απαιτητική αναθεώρηση, η πιο αυστηρή που έχει γίνει ποτέ, έχει ως βασικό στόχο όχι μόνο τη διασφάλιση της συνταγματικότητας, της νομιμότητας και της συνέπειας του νομικού συστήματος, αλλά, το πιο σημαντικό, τον εντοπισμό και την άρση των σημείων συμφόρησης που εμποδίζουν την ανάπτυξη.
Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Ταν Τιν δήλωσε: «Το νομικό σύστημα, μετά την αναθεώρηση, πρέπει να είναι πραγματικά εφικτό, συνεπές και να αποτελέσει το θεμέλιο για την υλοποίηση των στρατηγικών στόχων του Κόμματος, ιδίως του πνεύματος του Ψηφίσματος του 14ου Εθνικού Συνεδρίου και των πολιτικών για την οργανωτική μεταρρύθμιση και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη».
Η διαδικασία αναθεώρησης πρέπει να συνδέεται στενά με τις απαιτήσεις της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών. Η κυρίαρχη αρχή είναι να τίθενται οι πολίτες και οι επιχειρήσεις στο επίκεντρο, αξιολογώντας με αυτόν τον τρόπο με ακρίβεια τους κανονισμούς που είναι ανέφικτοι ή εμποδίζουν την εφαρμογή τους.
Ο αναπληρωτής πρωθυπουργός Le Tien Chau ζήτησε οι επικεφαλής των υπουργείων, οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο και οι πρόεδροι των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών να είναι υπεύθυνοι για την πρόοδο και τα αποτελέσματα της αναθεώρησης.
Ο επικεφαλής του οργανισμού πρέπει να ακούει άμεσα τις αναφορές και να παρέχει ανατροφοδότηση σε ζητήματα με πολλά σημεία συμφόρησης, συγκρούσεις, συστάσεις και λύσεις. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης πρέπει να αποτελούν κριτήριο που να καταδεικνύει την ηγετική ικανότητα, την ικανότητα οργάνωσης και εφαρμογής νόμων, καθώς και την ικανότητα επίλυσης δυσκολιών, εμποδίων και ελλείψεων του επικεφαλής του οργανισμού.
Ο αναπληρωτής πρωθυπουργός Le Tien Chau ζήτησε τα αποτελέσματα της αναθεώρησης να διασφαλίζουν έξι σαφή σημεία: σαφήνεια των εγγράφων και των ρητρών· σαφήνεια του προβληματικού περιεχομένου· σαφήνεια της νομικής και πρακτικής βάσης· σαφήνεια της προτεινόμενης λύσης· σαφήνεια του αρμόδιου φορέα· και σαφήνεια της προθεσμίας ολοκλήρωσης.
Οι γενικές εκθέσεις που δεν περιέχουν ανάλυση από την πρακτική εφαρμογή, δεν περιλαμβάνουν τις απόψεις των εμπλεκόμενων μερών και δεν προσδιορίζουν συγκεκριμένες διατάξεις είναι απαράδεκτες. Απαιτείται ένας μηχανισμός για την επιστροφή και την αναθεώρηση «επίσημων» εκθέσεων χαμηλής ποιότητας.
Ενίσχυση της πειθαρχίας και της τάξης στη σύνταξη και έκδοση εγγράφων.
Εκτός από την αναθεώρηση ολόκληρου του συστήματος νομικών εγγράφων, το Υπουργείο Δικαιοσύνης συλλέγει επίσης γνώμες για την προετοιμασία τροποποιήσεων και προσθηκών στον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, οι οποίες αναμένεται να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά τη δεύτερη σύνοδό της τον Οκτώβριο.
Το Υπουργείο Δικαιοσύνης δήλωσε ότι το ισχύον σύστημα νομικών εγγράφων είναι δυσκίνητο, πολυεπίπεδο και ορισμένοι κανονισμοί είναι ασαφείς και ασυνεπείς... Κατά την εφαρμογή του Νόμου, η ποιότητα της ανάπτυξης πολιτικών και της σύνταξης εγγράφων σε ορισμένους φορείς δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της μεταρρύθμισης και πολλές πολιτικές στερούνται εφικτότητος.
Απαριθμώντας τις ελλείψεις στην έκδοση νομικών εγγράφων, ο κ. Dong Ngoc Ba, μέλος πλήρους απασχόλησης της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε: Η διαδικασία χάραξης πολιτικής δεν είναι πραγματικά αποτελεσματική. Ορισμένες υπηρεσίες «παραλείπουν» το στάδιο της σύνταξης για να επιταχύνουν την πρόοδο, με αποτέλεσμα πολλά σημαντικά ζητήματα να μην αξιολογούνται πλήρως ως προς τον κοινωνικοοικονομικό τους αντίκτυπο.
Οι δραστηριότητες διαβούλευσης πολιτικής παραμένουν σε μεγάλο βαθμό 형식적인 (τυπολατρικές), με έλλειψη μηχανισμών εις βάθος κριτικής αξιολόγησης και διαφάνειας στη λήψη σχολίων. Μοιραζόμενος την πραγματικότητα της ζήτησης σχολίων από υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές σχετικά με σχέδια νομικών εγγράφων, ένας εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Οικονομικών δήλωσε ότι, εκτός από πολλές εξαιρετικές προτάσεις, στην πραγματικότητα, ορισμένες μονάδες αρχικά συμφωνούν με τα σχόλια, αλλά στη συνέχεια αντιμετωπίζουν εμπόδια κατά την εφαρμογή τους.
Στις 7 Μαΐου, ο Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου του Βιετνάμ υπέγραψε έγγραφο προς την Κυβέρνηση και την Κεντρική Επιτροπή του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, ζητώντας να εξεταστεί η προσωρινή αναστολή ορισμένων διατάξεων του Διατάγματος αριθ. 109/2026/ND-CP σχετικά με την εξουσία ανάκλησης των επαγγελματικών αδειών των δικηγόρων.
Ωστόσο, σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Δικαιοσύνης προς την κυβέρνηση, παρόλο που εκπρόσωποι του Δικηγορικού Συλλόγου του Βιετνάμ προσκλήθηκαν να παραστούν στο εργαστήριο διαβούλευσης ή έστειλαν σχέδια εγγράφων για σχόλια, ο Σύλλογος δεν παρείχε καμία γραπτή ανατροφοδότηση ή αντίρρηση για ολόκληρο το σχέδιο.
Ως εκ τούτου, πολλοί νομικοί εμπειρογνώμονες πιστεύουν ότι η ευθύνη και οι υποχρεώσεις της μονάδας που ζητά γνώμες πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα αυτής της δραστηριότητας.
Μία αδυναμία στη νομοθετική διαδικασία τα τελευταία χρόνια είναι η κατάσταση όπου οι νόμοι «περιμένουν» καθοδηγητικά διατάγματα και τα διατάγματα... περιμένουν εγκυκλίους.
Σύμφωνα με την Έκθεση της Επιτροπής Αναφορών και Εποπτείας Πολιτών, η οποία συνοψίζει τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των νομικών εγγράφων του Εθνικού Συμβουλίου και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης το 2025, το 2025 θα εξακολουθούν να εκδίδονται 173 έγγραφα αργότερα από την ημερομηνία έναρξης ισχύος που ορίζεται από νόμους, διατάγματα και ψηφίσματα. Μεταξύ αυτών, ορισμένα έγγραφα έχουν καθυστερήσει από 6 μήνες έως 2 χρόνια.
Η καθυστέρηση στην έκδοση κατευθυντήριων γραμμών δημιουργεί νομικά κενά, οδηγώντας σε ασυνεπή και αυθαίρετη εφαρμογή και προκαλώντας σύγχυση μεταξύ των φορέων επιβολής του νόμου. Συγκεκριμένα, αυτό έχει ως αποτέλεσμα «αναστολή νόμων» που δεν μπορούν να εφαρμοστούν στην πράξη.
Δεδομένης της απαίτησης για διψήφια ανάπτυξη, η οικοδόμηση και η τελειοποίηση των θεσμών είναι ζωτικής σημασίας. Η κυβέρνηση απαιτεί από το Υπουργείο Δικαιοσύνης να επιβεβαιώσει με σαφήνεια εάν οι υποβληθέντες φάκελοι πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις και να αρνηθεί κατηγορηματικά να υποβάλει στην κυβέρνηση οποιονδήποτε φάκελο που δεν πληροί τις προϋποθέσεις ή δεν συνοδεύεται από λεπτομερή σχέδια κανονισμών.
Για να διασφαλιστεί ότι η νομοθετική δραστηριότητα θα αποτελέσει πραγματικά κινητήρια δύναμη για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη, σύμφωνα με τον κ. Vu Tien Dung, Αναπληρωτή Διευθυντή του Νομικού Τμήματος του Υπουργείου Εσωτερικών, απαιτείται μια ισχυρή μετατόπιση της νομικής σκέψης, βασισμένη σε τέσσερις πυλώνες: από τη «διαχείριση» στη «δημιουργία ανάπτυξης», από την «προέγκριση» στην «μετά την έγκριση», ελαχιστοποιώντας τον μηχανισμό «αίτησης και χορήγησης» και τις υποάδειες, από τη «στατική σταθερότητα» στην «ευέλικτη προσαρμογή» και από τους νόμους που περιμένουν την έκδοση νόμων στην πλήρη προετοιμασία και την άμεση χρήση.
Από τοπική άποψη, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Τραν Βαν Μπέι, πιστεύει ότι υπάρχει ανάγκη αλλαγής της νοοτροπίας της διοίκησης και επαγγελματοποίησης του νομικού προσωπικού, θεωρώντας το ως το αρχικό νομικό «φίλτρο».
Η πόλη Χο Τσι Μινχ προτείνει, παράλληλα με την προώθηση της «διαχείρισης διαδικασιών», να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στη «διαχείριση αποτελεσμάτων» κατά την έκδοση εγγράφων.
Πηγή: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html
Σχόλιο (0)