Εστίαση στην επένδυση στη δημιουργία νομικών πολιτικών για τη δημιουργία αναπτυξιακής δυναμικής

Το απόγευμα της 30ής Σεπτεμβρίου, το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, Ντο Ντουκ Ντούι, προήδρευσε θεματικής διάσκεψης σχετικά με τη νομοθεσία, τους νόμους περί δόμησης, τα ψηφίσματα, τα διατάγματα, τις εγκυκλίους που καθοδηγούν την εφαρμογή νόμων και εγκυκλίων που ρυθμίζουν τους οικονομικούς-τεχνικούς κανόνες... του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος.

Ο υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι προήδρευσε του θεματικού συνεδρίου για τη νομοθεσία, τους νόμους περί δόμησης, τα ψηφίσματα, τα διατάγματα, τις εγκυκλίους που καθοδηγούν την εφαρμογή νόμων και εγκυκλίων που ρυθμίζουν οικονομικούς και τεχνικούς κανόνες... του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος.

Στο Συνέδριο παρευρέθηκαν ο Υφυπουργός Nguyen Thi Phuong Hoa, ο Υφυπουργός Le Cong Thanh, ο Υφυπουργός Le Minh Ngan και επικεφαλής εξειδικευμένων μονάδων του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος.

Οι σημαντικές εργασίες ιεραρχούνται

Μιλώντας στο Συνέδριο, ο Υπουργός Do Duc Duy τόνισε ότι το έργο της ανάπτυξης και τελειοποίησης νομικών εγγράφων (VBQPPL) του Υπουργείου χαρακτηρίζεται ως σημαντικό έργο, στο οποίο δίνεται πάντα προτεραιότητα. Ο Υπουργός εκτίμησε ιδιαίτερα τις εξειδικευμένες μονάδες του Υπουργείου για τις μεγάλες προσπάθειές τους να ολοκληρώσουν έναν τεράστιο όγκο εργασίας, στο οποίο τα νομικά έγγραφα του Νόμου περί Γης του 2024 τέθηκαν σε ισχύ 5 μήνες νωρίτερα...

Ωστόσο, μέσω της αναθεώρησης των εργασιών και της σύγκρισης των σχεδίων, ο Υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι επεσήμανε ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά νομικά έγγραφα που πρέπει να ολοκληρωθούν έως το τέλος του 2024, συμπεριλαμβανομένων εγγράφων που υποβλήθηκαν σε όλα τα επίπεδα και εγγράφων που εκδόθηκαν υπό την εποπτεία του Υπουργείου.

Ο Υπουργός ζήτησε από τις εξειδικευμένες μονάδες να υποβάλουν λεπτομερή αναφορά, να αναφέρουν τα υπάρχοντα προβλήματα και δυσκολίες και να προτείνουν συστάσεις για τον εντοπισμό βασικών εργασιών, την ολοκλήρωση των ανατεθειμένων εργασιών το 2024, καθώς και κατευθύνσεις για τα επόμενα έτη, προς επίλυση από τους ηγέτες του Υπουργείου και την κατεύθυνση της εφαρμογής τους.

Ο Υπουργός ζήτησε από τις εξειδικευμένες μονάδες να υποβάλουν έκθεση για τα υπάρχοντα προβλήματα και δυσκολίες και να προτείνουν συστάσεις προς τους ηγέτες του Υπουργείου για την επίλυσή τους και την καθοδήγησή τους.

Κατά την ομιλία του στο Συνέδριο, ο Διευθυντής του Νομικού Τμήματος Phan Tuan Hung δήλωσε ότι σύμφωνα με το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Νομικών Εγγράφων του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για το 2024, οι μονάδες πρέπει να αναπτύξουν και να υποβάλουν στον Υπουργό 75 έγγραφα (02 Νόμους, 12 Διατάγματα, 02 Αποφάσεις του Πρωθυπουργού και 59 Εγκύκλιους).

Μέχρι σήμερα, όλοι οι τομείς των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος ρυθμίζονταν και διαχειρίζονταν από το νόμο σε διαφορετικά επίπεδα. Το σύστημα νομικών εγγράφων για τους φυσικούς πόρους και το περιβάλλον είναι ουσιαστικά σύγχρονο, ενιαίο και ανταποκρίνεται ουσιαστικά στις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης. Η ποιότητα των νομικών εγγράφων σε όλους τους τομείς έχει σταδιακά βελτιωθεί και ενισχυθεί. Οι διοικητικές διαδικασίες έχουν μεταρρυθμιστεί, απλοποιηθεί και έχουν επιτύχει πολλά αξιοσημείωτα αποτελέσματα.

Ωστόσο, εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, ο κ. Phan Tuan Hung επεσήμανε επίσης ορισμένες ελλείψεις και περιορισμούς στο έργο της ανάπτυξης νομικών εγγράφων, όπως η ποιότητα ορισμένων νομικών εγγράφων, όταν εφαρμόζονται, εξακολουθεί να παρουσιάζει προβλήματα και ελλείψεις, και χρειάζεται ακόμη αναθεώρηση και συμπλήρωση. Ορισμένοι νομικοί κανονισμοί εξακολουθούν να παρουσιάζουν επικαλύψεις και αλληλεπικαλύψεις. Πολλά νέα περιεχόμενα και εργαλεία πολιτικής είναι αποτελεσματικά και εφαρμόζονται με επιτυχία στον κόσμο, αλλά δεν έχουν ερευνηθεί, προταθεί ή ενημερωθεί. Δεν έχουν προσελκύσει τη συμμετοχή καλών εμπειρογνωμόνων, διευθυντών και επιστημόνων . Ο συντονισμός και η συμμετοχή στην ανάπτυξη νομικών εγγράφων εντός και εκτός του Υπουργείου εξακολουθούν να είναι δύσκολες...

Ο Διευθυντής του Νομικού Τμήματος, Phan Tuan Hung, έκανε αναφορά στο συνέδριο.

Προκειμένου να ξεπεραστούν οι παραπάνω δυσκολίες για την ολοκλήρωση των εργασιών, το Νομικό Τμήμα προτείνει και συνιστά στον Υπουργό και τον Υφυπουργό να δώσουν προσοχή και να κατευθύνουν μια σειρά από θέματα, όπως:

Εξετάζει και διοργανώνει μηνιαίες εξειδικευμένες συναντήσεις σχετικά με τη νομοθεσία, με σκοπό τη συζήτηση και την παροχή γνωμοδοτήσεων επί σχεδίων νομικών εγγράφων, με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας, του περιεχομένου και της προόδου· παρέχει άμεσα γνωμοδοτήσεις και οδηγίες για την αντιμετώπιση δυσκολιών και προβλημάτων της μονάδας ή ζητημάτων με διαφορετικές απόψεις· εάν είναι απαραίτητο, προσκαλεί εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και σχετικά θέματα να συμμετάσχουν.

Καθιέρωση και εφαρμογή μηχανισμού περιοδικού διαλόγου μεταξύ του Υπουργείου και των τοπικών αρχών, των ενώσεων και των επιχειρήσεων για την άρση των εμποδίων και των ελλείψεων στην εφαρμογή των νομικών εγγράφων σχετικά με τους φυσικούς πόρους και το περιβάλλον· αυτό μπορεί να γίνει ταυτόχρονα με το έργο επικοινωνίας σχετικά με τα σχέδια νομικών εγγράφων και την εκπαίδευση και διάδοση των νεοεκδοθέντων νομικών εγγράφων.

Ανάθεση εξειδικευμένων μονάδων για συμμετοχή σε Επιτροπές Σύνταξης, Συντακτικές Ομάδες και προεδρία σχολίων επί σχεδίων νόμων και σχεδίων νομικών εγγράφων υπό την προεδρία άλλων υπουργείων και κλάδων, ώστε να διασφαλίζεται η εμπειρογνωμοσύνη και η εγγύτητα με την πρακτική.

Διεξαγωγή τακτικών ή θεματικών αναθεωρήσεων νομικών εγγράφων για την άμεση αντιμετώπιση νομικών διατάξεων που παρουσιάζουν προβλήματα και ανεπάρκειες και διασφάλιση της συνέπειας και του συγχρονισμού των νομικών εγγράφων μεταξύ των τομέων των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος..., μεταξύ των τομέων των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος και των συναφών νόμων.

Η κα Tran Thi Them, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Σχεδιασμού και Οικονομικών, πρότεινε εργασίες στο Συνέδριο.

Δημιουργία ενός πρωτοποριακού μηχανισμού και ιεράρχηση της κατανομής ανθρώπινων πόρων, πόρων και υλικών για τη χάραξη πολιτικής και νομοθεσίας από οικονομικές, επιστημονικές, τεχνολογικές και περιβαλλοντικές πηγές, βελτίωση της ποιότητας των πολιτικών και των νομικών κανονισμών κ.λπ.

Επίσης, στο Συνέδριο, αναφέροντας την υλοποίηση έργων του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, το Τμήμα Σχεδιασμού και Οικονομικών ζήτησε από τις μονάδες του Υπουργείου να επανεξετάσουν άμεσα την υλοποίηση, να προτείνουν τη μείωση, την ενσωμάτωση ή τη διακοπή της εκτέλεσης εργασιών που δεν είναι πλέον επείγουσες και να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση με την ικανότητα ισοσκέλισης του τακτικού προϋπολογισμού (ιδίως των πηγών οικονομικών δραστηριοτήτων).

Επείγουσα ολοκλήρωση του φακέλου για την υποβολή στο Υπουργείο για έγκριση ή έγκριση σύμφωνα με την αρμόδια αρχή των εργασιών που έχουν εγκριθεί στον κατάλογο των νεοαποκτηθέντων επαγγελματικών εργασιών· αξιολόγηση και έγκριση λεπτομερών εκτιμήσεων των ανατεθειμένων επαγγελματικών εργασιών με εκτιμήσεις προϋπολογισμού σύμφωνα με την αρμόδια αρχή.

Στο συνέδριο μίλησαν οι επικεφαλής των μονάδων που υπάγονται στο Υπουργείο

Επιπλέον, συνιστάται επίσης στους ηγέτες του Υπουργείου να συνεχίσουν να προτείνουν στην Κυβέρνηση να εξετάσει και να δώσει εντολή στο Υπουργείο Οικονομικών να μεριμνήσει για τη χρηματοδότηση εξειδικευμένων τεχνικών σχεδίων (για τα γενικά σχέδια λεκάνης απορροής 05 που πρέπει να υποβληθούν στην Κυβέρνηση το 2024 σύμφωνα με το Ψήφισμα 01/NQ-CP της Κυβέρνησης).

Πάρτε πρωτοβουλία για να ολοκληρώσετε εργασίες

Ο Υφυπουργός Nguyen Thi Phuong Hoa μιλάει στο συνέδριο

Στη συνάντηση, οι Υφυπουργοί Nguyen Thi Phuong Hoa και Le Cong Thanh επεσήμαναν τις τρέχουσες ελλείψεις των μονάδων και ταυτόχρονα έδωσαν οδηγίες για την άρση των δυσκολιών για τις μονάδες, όπως πρότυπα και κανονισμοί για τη διαχείριση των υδάτινων πόρων· εγκυκλίους σχετικά με τους τεχνικούς και οικονομικούς κανόνες για τη συλλογή και επεξεργασία των οικιακών στερεών αποβλήτων, τις διαδικασίες συλλογής και επεξεργασίας· βασικό πρόγραμμα για την έρευνα των θαλάσσιων περιβαλλοντικών πόρων· εγκυκλίους σχετικά με την έρευνα και αξιολόγηση της γης, τον σχεδιασμό χρήσης γης· εξέταση της κατανομής του προϋπολογισμού για έργα διοικητικών ορίων...

Ο Υφυπουργός Le Cong Thanh πρότεινε τη συμπλήρωση και βελτίωση της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων για την επίλυση τυχόν προβλημάτων. Ο Υφυπουργός Nguyen Thi Phuong Hoa πρότεινε οι μονάδες να συντονίζονται μεταξύ τους για να βρίσκουν έγκαιρες λύσεις και να τις παρουσιάζουν στους ηγέτες του Υπουργείου.

Ο Υφυπουργός Le Cong Thanh μιλάει στο συνέδριο

Αξιολογώντας τις ελλείψεις στο έργο της σύνταξης νομικών εγγράφων καθώς και καταγράφοντας τις απόψεις των Υφυπουργών, ο Υπουργός Do Duc Duy επεσήμανε τις αιτίες αυτού του ζητήματος, όπως: ο όγκος των εργασιών σύνταξης και ολοκλήρωσης νομικών εγγράφων είναι πολύ μεγάλος, ο αριθμός των νομικών εγγράφων που συντάσσονται, αναθεωρούνται και συμπληρώνονται κάθε χρόνο είναι μεγάλος, απαιτώντας επειγόντως χρόνο. Το περιεχόμενο ορισμένων νομικών εγγράφων είναι περίπλοκο, επηρεάζοντας τα δικαιώματα και τα συμφέροντα πολλών υποκειμένων στην κοινωνία, η επίτευξη συναίνεσης μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών είναι πολύ δύσκολη...

Ορισμένες μονάδες δεν έχουν διαθέσει επαρκή χρόνο και πόρους για το έργο της σύνταξης. Η πρωτοβουλία ορισμένων μονάδων που έχουν αναλάβει την προεδρία της σύνταξης δεν είναι υψηλή. Ο συντονισμός μεταξύ του Υπουργείου και άλλων υπουργείων και κλάδων μερικές φορές δεν είναι στενός και ενιαίος. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η πρόταση για τη σύνταξη νομικών εγγράφων εξακολουθεί να στερείται επιστημονικής και πρακτικής βάσης και πρόβλεψης. Οι πόροι για τη σύνταξη νομικών εγγράφων είναι περιορισμένοι...

Επένδυση στην ενίσχυση των θεσμών για τη δημιουργία αναπτυξιακής δυναμικής

Ολοκληρώνοντας το Συνέδριο, προκειμένου να ολοκληρωθούν με επιτυχία οι εργασίες ανάπτυξης πολιτικών και νομικών εγγράφων, ο Υπουργός Do Duc Duy ζήτησε από τις μονάδες του Υπουργείου να παρακολουθήσουν στενά μια σειρά από απόψεις καθώς και βασικούς στόχους:

Τονίζοντας ότι η πολιτική και η θεσμική ανάπτυξη αποτελούν σημαντική πρόοδο για το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, ο Υπουργός Do Duc Duy πρότεινε να επικεντρωθεί η μεγαλύτερη δυνατή επένδυση σε αυτό το έργο, ώστε να δημιουργηθεί ώθηση για ανάπτυξη.

Η ανάπτυξη νομικών εγγράφων πρέπει να ακολουθεί πιστά το Ψήφισμα 27/NQ-TW της Κεντρικής Επιτροπής για την Οικοδόμηση και την Τελειοποίηση του Κράτους Δικαίου στη Νέα Περίοδο, καθώς και τα Ψηφίσματα της Κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση και τη διοίκηση.

Η επόμενη οπτική γωνία είναι να προσδιοριστεί το περιεχόμενο της πολιτικής και της θεσμικής ανάπτυξης ως ένα πρωτοποριακό βήμα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, επομένως συνιστάται να επικεντρωθεί η μεγαλύτερη δυνατή επένδυση σε αυτό το έργο, ώστε να δημιουργηθεί ώθηση για την ανάπτυξη της χώρας γενικότερα και του τομέα των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος ειδικότερα.

Στο διοικητικό έργο, εκτός από την αυστηρή συμμόρφωση, είναι απαραίτητο να παρέχονται συμβουλές και να προτείνονται κατάλληλες πολιτικές για τη δημιουργία ενός αρμονικού και βιώσιμου μηχανισμού ανάπτυξης.

Δώστε προσοχή και επικεντρωθείτε στην έρευνα και την εφαρμογή των αποτελεσμάτων της επιστημονικής έρευνας για την ανάπτυξη και βελτίωση της νομοθεσίας σχετικά με τους φυσικούς πόρους και το περιβάλλον. Αξιοποιήστε τα επιτεύγματα της επιστήμης και της τεχνολογίας για να καινοτομήσετε μεθόδους, να συντομεύσετε τις διαδικασίες, να βελτιώσετε την ποιότητα της σύνταξης, της διαβούλευσης, της παραλαβής και της αναθεώρησης σχεδίων νομικών εγγράφων.

Ενίσχυση της αναθεώρησης, της επιθεώρησης και της διαχείρισης νομικών εγγράφων για τον εντοπισμό ελλείψεων στην επιβολή του νόμου, προτείνοντας έτσι έγκαιρες λύσεις και συμπληρώνοντας τις πολιτικές.

Εκτός από την στενή παρακολούθηση και συμμόρφωση με τις παραπάνω απόψεις, ο Υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι ζήτησε επίσης από τις μονάδες του Υπουργείου κατά την εφαρμογή της σύνταξης νομικών εγγράφων να βασίζονται σε 4 αρχές ως εξής:

Πρώτον, να διασφαλιστεί το έργο της θέσπισης, της μεταρρύθμισης και της τελειοποίησης των νόμων για τους φυσικούς πόρους και το περιβάλλον σύμφωνα με τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό της οικονομίας της αγοράς· να διασφαλιστεί η πληρότητα, ο συγχρονισμός, η ενότητα, η διαφάνεια, η σταθερότητα και η υψηλή σκοπιμότητα, η εύκολη προσβασιμότητα και να ενισχυθεί η συνδεσιμότητα και η διασύνδεση μεταξύ των τομέων.

Δεύτερον, να επικεντρωθούμε αποφασιστικά στην προώθηση των μεταρρυθμίσεων και στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, λαμβάνοντας τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις ως κέντρο και αντικείμενα παροχής υπηρεσιών· να αυξήσουμε την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε τοπικές και τοπικές αρχές· να επανεξετάσουμε και να καταργήσουμε τους μηχανισμούς επιδοτήσεων και αιτημάτων-επιχορηγήσεων, να προωθήσουμε την κοινωνικοποίηση και να αυξήσουμε την κινητοποίηση πόρων από την κοινωνία στη διαχείριση των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος.

Τρίτον, εστίαση στην άρση των νομικών σημείων συμφόρησης και των εμποδίων, με στόχο τη δημιουργία ενός ευνοϊκού και ανοιχτού νομικού διαδρόμου για οικονομική ανάπτυξη, τη δημιουργία ενός ευνοϊκού επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την ισότητα στην πρόσβαση σε πόρους και τη συμμετοχή στην προστασία του περιβάλλοντος μεταξύ των οικονομικών τομέων και την ενίσχυση της διεθνούς ολοκλήρωσης.

Τέταρτον, πρόληψη της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας στη διαχείριση και χρήση των πόρων· ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της προστασίας του περιβάλλοντος και της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής· προώθηση της κυκλικής οικονομίας, της πράσινης οικονομίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στο πλαίσιο της προώθησης της ανάπτυξης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και της Τέταρτης Βιομηχανικής Επανάστασης.

Ο Υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι ολοκλήρωσε τις εργασίες του συνεδρίου το απόγευμα της 30ής Σεπτεμβρίου.

Ο υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι δήλωσε ότι οι παραπάνω απόψεις και στόχοι θα στοχεύουν στην ολοκλήρωση των σχεδίων του 2024, καθώς και θα χρησιμεύσουν ως βάση για την προετοιμασία του σχεδίου του 2025, καθώς και της επόμενης περιόδου.

Για την ολοκλήρωση του παραπάνω στόχου, ο Υπουργός ανέθεσε σε κάθε αρμόδια μονάδα καθήκοντα να προσαρμόσουν άμεσα το σχέδιο εργασιών προς υποβολή στην Επιτροπή του Κόμματος για εξέταση, στο οποίο είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί κάθε καθήκον, οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων μερών και ο χρόνος υλοποίησης.

Ταυτόχρονα, επικοινωνήστε προληπτικά με κυβερνητικές υπηρεσίες, υπουργεία, παραρτήματα και την Εθνοσυνέλευση για να διασφαλίσετε ότι τα έγγραφα που υποβάλλονται από το Υπουργείο εκδίδονται άμεσα.

Ο Υπουργός πρότεινε επίσης να δοθεί έμφαση στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης του 2024 και στην ενίσχυση της διάδοσης νομικών πολιτικών για την επίλυση προβλημάτων για τις τοπικές κοινωνίες.

Ο Υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι ζήτησε να ολοκληρωθεί γρήγορα η έκθεση αποδοχής και η επεξήγηση του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, καθώς και των σχεδίων Διαταγμάτων και Εγκυκλίων που καθοδηγούν το σχέδιο. Συγκεκριμένα, το περιεχόμενο σχετικά με τα ορυκτά που χρησιμοποιούνται ως υλικά πλήρωσης πρέπει να επανεξεταστεί, ώστε όταν ο Νόμος δημοσιευτεί, να τεθεί αμέσως σε ισχύ για την επίλυση αυτού του προβλήματος για τις τοπικές κοινότητες.

Στον περιβαλλοντικό τομέα, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθούν τα ισχύοντα έγγραφα νομικής καθοδήγησης, να επιλεγεί ένας αριθμός πολιτικών που εμπλέκονται με άλλα νομικά έγγραφα και να προταθούν στην Εθνοσυνέλευση για τροποποίηση το συντομότερο δυνατό.

Ο Υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι ζήτησε από το Υπουργείο Σχεδιασμού και Οικονομικών να επανεξετάσει και να ορίσει με σαφήνεια τον κατάλογο, ακολουθώντας στενά άλλους εξειδικευμένους νόμους για την ολοκλήρωση των οικονομικών κανόνων, προτύπων και κανόνων του κλάδου.

Ο Υπουργός Ντο Ντουκ Ντούι συμφώνησε με τις συστάσεις και τις προτάσεις του Νομικού Τμήματος σχετικά με την ενίσχυση του συντονισμού στη σύνταξη νομικών εγγράφων, τη διάδοση νόμων, την προώθηση της επιστημονικής έρευνας, την αξιοποίηση διεθνών εμπειριών...

Ο Υπουργός ζήτησε από μονάδες όπως οι Νομικές Υποθέσεις, ο Σχεδιασμός - Οικονομικά και η Οργάνωση Προσωπικού να συμβουλεύουν και να προτείνουν γρήγορα λύσεις για τη βελτίωση και συμπλήρωση της ικανότητας του προσωπικού που εκτελεί νομικά καθήκοντα, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την απόλαυση των υψηλότερων δυνατών πολιτικών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html