Κατά τη διάρκεια της συζήτησης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί κατασκευών στην Εθνοσυνέλευση του Ντιέν Χονγκ σήμερα το πρωί, 14 Νοεμβρίου, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης υποστήριξαν τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών για την προώθηση των επενδύσεων και των κατασκευών με μεγαλύτερη ευκολία, αλλά σημείωσαν επίσης την ανάγκη διασφάλισης του ελέγχου της ασφάλειας, της ποιότητας, της πρόληψης και του ελέγχου των πυρκαγιών, καθώς και της σαφούς αντιμετώπισης των παραβάσεων.
Απαιτούνται μηχανισμοί για την ενίσχυση του «μετά τον έλεγχο».
Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) εξέφρασε την ανησυχία του για την πιθανή απώλεια ελέγχου σε περίπτωση άρσης των αδειών κατασκευής χωρίς σαφείς επιθεωρήσεις μετά την κατασκευή. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η πολυετής εμπειρία έχει δείξει ότι σε πολλά μέρη συμβαίνουν μη εξουσιοδοτημένες κατασκευές, κατασκευές που παραβιάζουν τις άδειες, καταπατήσεις πεζοδρομίων και δημόσιας γης, υπέρβαση των ορίων ύψους των κτιρίων και αλλαγές στη λειτουργία. Πολλές κατασκευές δεν εντοπίζονται έγκαιρα, αλλά ανακαλύπτονται και αντιμετωπίζονται μόνο όταν η κατασκευή είναι σχεδόν ολοκληρωμένη ή έχει ολοκληρωθεί.
Δεδομένης αυτής της κατάστασης, σε συνδυασμό με την εφαρμογή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο αριθμός των ειδικών κατασκευών σε επίπεδο κοινότητας είναι πολύ μικρός, με έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού. Ως εκ τούτου, ο βουλευτής Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε, παράλληλα με τη μείωση της φάσης «προ-επιθεώρησης» και την άρση των αδειών κατασκευής για ορισμένα κατασκευαστικά έργα, να προστεθούν μηχανισμοί για την ενίσχυση της «μετά-επιθεώρησης» για την άμεση ανίχνευση και αντιμετώπιση των παραβάσεων των κανόνων κατασκευής.
Ταυτόχρονα, οι κανονισμοί καθορίζουν σαφώς τις αρμοδιότητες των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά την επιθεώρηση, τον εντοπισμό και τον χειρισμό παραβιάσεων των κανονισμών κατασκευών από τα αρχικά στάδια· προσθέτουν κυρώσεις για την απόδοση ευθυνών στους προϊσταμένους των τμημάτων εάν δεν εντοπίσουν ή δεν χειριστούν άμεσα παραβιάσεις που σχετίζονται με κατασκευαστικά έργα· και μελετούν την ανάπτυξη δυνάμεων υποστήριξης για τη διαχείριση των κατασκευών σε επίπεδο βάσης.
Συμμεριζόμενος την ίδια ανησυχία, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Τα Βαν Χα ( Ντα Νανγκ ) υποστήριξε την πρόοδο στο νομοσχέδιο για την κατάργηση της απαίτησης για άδειες οικοδομής για ορισμένους τύπους ατομικών κατοικιών για τους πολίτες, αλλά υποστήριξε ότι δεν είναι ακόμη διεξοδική. «Οι διαδικασίες αδειοδότησης είναι περίπλοκες, χρονοβόρες και μάλιστα αυξάνουν τη διαφθορά και την ανεπίσημη δωροδοκία για τους πολίτες», είπε. Το νομοσχέδιο καταργεί μόνο τις άδειες για κατοικίες επιπέδου 4 και ατομικές κατοικίες κάτω των 7 ορόφων σε αγροτικές περιοχές χωρίς σχεδιασμό, ο οποίος, σύμφωνα με τον βουλευτή, «ουσιαστικά δεν καταργείται καθόλου».
Ο εκπρόσωπος Ta Van Ha τόνισε ότι η κατάργηση της διαδικασίας αδειοδότησης δεν σημαίνει εγκατάλειψη της κρατικής διαχείρισης. Αυτά τα δύο ζητήματα πρέπει να διακριθούν σαφώς. Η κρατική διαχείριση πρέπει να πραγματοποιείται μέσω της δημόσιας γνωστοποίησης και της διαφάνειας των προτύπων, των κανονισμών, των ορίων των κόκκινων γραμμών, της πυκνότητας και του ύψους. Οι πολίτες χρειάζεται μόνο να υποβάλουν ηλεκτρονικές εγγραφές και να δεσμευτούν για συμμόρφωση. Παράλληλα, είναι απαραίτητος ο εκ των υστέρων έλεγχος και η αυστηρή αντιμετώπιση των παραβάσεων.
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο βουλευτής Ta Van Ha εξέφρασε βαθιά ανησυχία για την ποιότητα και την αποδοχή των κατασκευαστικών έργων. Αναφερόμενος στην πρόσφατη υπόθεση της γέφυρας Song Lo, ο βουλευτής τόνισε ότι πρόκειται για ένα πολύ σοβαρό ζήτημα, που εγείρει ερωτήματα σχετικά με την ποιότητα της επιθεώρησης και της αποδοχής, καθώς και την ευθύνη και την ικανότητα της ομάδας επιθεώρησης και του εξοπλισμού, ακόμη και για βασικά έργα.
«Εάν ο νόμος τροποποιηθεί αυτή τη φορά, πρέπει να θέσουμε αποφασιστικά τέλος στην κατάσταση της κακής ποιότητας. Είναι καλύτερο να κάνουμε λιγότερα έργα, αλλά να διασφαλίσουμε ότι αυτά τα έργα είναι υψηλής ποιότητας, αντί να κυνηγάμε την ποσότητα», σχολίασε ο βουλευτής Τα Βαν Χα.
Ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong (Ανόι) υποστήριξε ότι τα κατασκευαστικά έργα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ασφάλεια της κοινότητας, επομένως ο ρόλος και η ευθύνη της μονάδας σχεδιασμού είναι πολύ σημαντικοί. Το κράτος διαχειρίζεται μέσω αυτής της μονάδας. «Τα μεμονωμένα έργα στέγασης, τόσο αστικά όσο και αγροτικά, χρειάζονται σχέδια που καταρτίζονται από μια επαγγελματική μονάδα συμβούλων σχεδιασμού, τα οποία υποβάλλονται στην κρατική υπηρεσία διαχείρισης και αυτή η μονάδα πρέπει να είναι υπεύθυνη για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα κρατικά πρότυπα σχεδιασμού και κατασκευής», πρότεινε ο εκπρόσωπος.
Εφαρμόστε την αρχή «η σιωπή είναι συναίνεση» όταν έχουν θεσπιστεί σαφή πρότυπα.
Σχολιάζοντας την επίλυση διαφορών σε κατασκευαστικές δραστηριότητες, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Truong Trong Nghia (πόλη Χο Τσι Μινχ) πρότεινε την προσθήκη μιας διάταξης «που θα επιτρέπει στα μέρη να συμφωνούν για την εφαρμογή κανονισμών ή περιεχομένου σύμφωνα με τα διεθνή έθιμα, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν αντιβαίνει στο βιετναμέζικο δίκαιο». Αυτό θα βοηθούσε στην επίλυση διαφορών σε συμβάσεις με ξένα στοιχεία ή σε διεθνείς συμφωνίες συνεργασίας, οι οποίες είναι πολύ συνηθισμένες στο Βιετνάμ, εξήγησε ο δικηγόρος Truong Trong Nghia.
Όσον αφορά τη διαχείριση των εντολών κατασκευής, το σχέδιο κανονισμών ορίζει ότι η διαχείριση των εντολών κατασκευής θα εφαρμόζεται από τη στιγμή της παραλαβής της ειδοποίησης έναρξης. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Truong Trong Nghia σχολίασε ότι ο χρόνος για τη διαχείριση των εντολών κατασκευής θα πρέπει να είναι νωρίτερα, συγκεκριμένα από τη στιγμή που ο επενδυτής καταχωρεί/υποβάλλει τον φάκελο καταχώρισης κατασκευής, ακόμη και για έργα που δεν απαιτούν άδεια.
«Όταν οι πολίτες υποβάλλουν αιτήσεις εγγραφής, οι κρατικές υπηρεσίες πρέπει να επαληθεύουν εάν οι αιτήσεις αυτές είναι έγκυρες και νόμιμες. Εάν υπάρχουν προβλήματα (για παράδειγμα, επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες, παραβιάσεις της νομοθεσίας περί κατασκευών, λανθασμένα πρότυπα, πρόκληση κινδύνου ή επιπτώσεις στο περιβάλλον), ο φορέας διαχείρισης πρέπει να τα επιθεωρήσει και να τα διαχειριστεί αμέσως», πρότεινε ο εκπρόσωπος.
Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tam Hung (πόλη Χο Τσι Μινχ), το προσχέδιο έχει κάνει αξιοσημείωτες προσαρμογές όσον αφορά την αποκέντρωση, τα τεχνικά πρότυπα και τις βάσεις δεδομένων, αλλά απαιτούνται περαιτέρω βελτιώσεις για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων, τη μείωση των γραφειοκρατικών εμποδίων, την ενίσχυση της λογοδοσίας και τη διασφάλιση των απαιτήσεων εθνικής άμυνας και ασφάλειας για τις κρίσιμες υποδομές. Ο βουλευτής πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη της αρχής «μία αξιολόγηση - πολλαπλές χρήσεις». Τα αποτελέσματα από εξειδικευμένες κατασκευαστικές υπηρεσίες θα πρέπει να αποτελούν την υποχρεωτική βάση για την έγκριση, χωρίς να απαιτούνται περαιτέρω επαναλαμβανόμενες αξιολογήσεις.
Συγκεκριμένα, ο βουλευτής Nguyen Tam Hung πρότεινε την αναγνώριση της νομικής εγκυρότητας των ιδιωτικών γραφείων εκτίμησης με ορισμένες προϋποθέσεις για έργα χαμηλού έως μεσαίου κινδύνου, τον καθορισμό προθεσμίας για την επεξεργασία των αιτήσεων και την εφαρμογή μιας προσέγγισης «η σιωπή είναι συναίνεση» σε τεχνικά στοιχεία που έχουν ήδη σαφή πρότυπα. «Αυτή η προσέγγιση θα συντομεύσει τον χρόνο, θα μειώσει το κόστος και θα διασφαλίσει παράλληλα την ασφάλεια του έργου», εξήγησε.
Μετάβαση σε έναν μηχανισμό διακυβέρνησης που βασίζεται στη δέσμευση των πολιτών και των επιχειρήσεων.
Στις τελικές του παρατηρήσεις και εξηγήσεις στο τέλος της συζήτησης, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh αναγνώρισε ότι υπάρχουν πολλές ασυνέπειες στην τρέχουσα διαδικασία έκδοσης αδειών κατασκευής.
Σύμφωνα με τον Υπουργό, είναι απαραίτητο να αναμορφωθούν δραστικά οι διαδικασίες έκδοσης αδειών κατασκευής, εξαλείφοντας τις «επικαλύψεις και την πολυπλοκότητα», με παράλληλη μείωση του χρόνου και μετάβαση σε έναν μηχανισμό διαχείρισης που βασίζεται στη δέσμευση των πολιτών και των επιχειρήσεων. Όσον αφορά την ποιότητα των κατασκευαστικών έργων, ο Υπουργός επιβεβαίωσε ότι η απλοποίηση της διαδικασίας αξιολόγησης και η διασφάλιση της ακρίβειας των βημάτων σχεδιασμού και έρευνας είναι το κλειδί για την αύξηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων και την έναρξη λειτουργίας των έργων σύμφωνα με την αρχική αξία σχεδιασμού. Ο Υπουργός συμφώνησε με την πρόταση του εκπροσώπου για ενίσχυση του ρόλου και της ευθύνης των μονάδων συμβούλων σχεδιασμού.
Πηγή: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html
Σχόλιο (0)