Συζητώντας το σχέδιο νόμου για τις κατασκευές στο Κοινοβούλιο του Ντιέν Χονγκ σήμερα το πρωί, 14 Νοεμβρίου, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης υποστήριξαν την περικοπή των διοικητικών διαδικασιών για την προώθηση των επενδύσεων και των κατασκευών με μεγαλύτερη ευκολία, αλλά σημείωσαν επίσης την ανάγκη διασφάλισης του ελέγχου της ασφάλειας, της ποιότητας, της πρόληψης και καταπολέμησης των πυρκαγιών, καθώς και της σαφούς αντιμετώπισης των παραβάσεων.
Ανάγκη προσθήκης μηχανισμών για την ενίσχυση του «μετα-ελέγχου»
Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) εξέφρασε ανησυχία για την πιθανότητα απώλειας ελέγχου σε περίπτωση εξαίρεσης από τις άδειες κατασκευής χωρίς σαφή εκ των υστέρων έλεγχο. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η πρακτική των τελευταίων πολλών ετών έχει δείξει ότι η κατάσταση της παράνομης δόμησης, της παράνομης δόμησης, της καταπάτησης πεζοδρομίων, δημόσιας γης, της κατασκευής πέρα από τα πατώματα, της αλλαγής λειτουργίας... συμβαίνει σε πολλά μέρη. Πολλά έργα δεν εντοπίζονται έγκαιρα, μόνο όταν το έργο έχει σχεδόν ολοκληρωθεί ή έχει ολοκληρωθεί, εντοπίζονται και διεκπεραιώνονται.
Αντιμέτωποι με μια τέτοια κατάσταση, σε συνδυασμό με το πλαίσιο εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η ομάδα των ειδικών στις κατασκευές σε επίπεδο κοινότητας είναι πολύ ισχνή, με έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού. Ο βουλευτής Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε ότι, παράλληλα με τη μείωση του σταδίου «προ-επιθεώρησης» και την εξαίρεση των αδειών κατασκευής για ορισμένα κατασκευαστικά έργα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν μηχανισμοί για την ενίσχυση του «μετά-επιθεωρήματος» για την έγκαιρη ανίχνευση και αντιμετώπιση των παραβάσεων της κατασκευής.
Ταυτόχρονα, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά την επιθεώρηση, τον εντοπισμό και τον χειρισμό παραβιάσεων των κανονισμών κατασκευών από την αρχή· να επιβληθούν συμπληρωματικές κυρώσεις για την ανάληψη της ευθύνης του επικεφαλής σε περίπτωση που δεν εντοπίσει ή δεν χειριστεί άμεσα τις παραβιάσεις σε κατασκευαστικά έργα· να μελετηθεί η διάταξη των δυνάμεων για την υποστήριξη της διαχείρισης των κατασκευών σε επίπεδο βάσης.
Συμμεριζόμενος την ίδια ανησυχία, ο βουλευτής Ta Van Ha ( Da Nang ) υποστήριξε την πρόοδο στο νομοσχέδιο για την κατάργηση του κανονισμού σχετικά με τη χορήγηση αδειών κατασκευής για ορισμένους τύπους ατομικών κατοικιών για άτομα, αλλά δήλωσε ότι δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. «Η διαδικασία αδειοδότησης είναι ενοχλητική, χρονοβόρα και αυξάνει ακόμη και την αρνητικότητα και τα ανεπίσημα έξοδα για τους ανθρώπους», είπε. Το σχέδιο καταργεί μόνο την αδειοδότηση για κατοικίες επιπέδου 4 και ατομικές κατοικίες κάτω των 7 ορόφων σε αγροτικές περιοχές χωρίς σχεδιασμό, σύμφωνα με τον βουλευτή, «θεωρείται ότι δεν έχει καταργηθεί».
Ο βουλευτής Ta Van Ha τόνισε ότι η κατάργηση των διαδικασιών αδειοδότησης δεν σημαίνει κατάργηση της κρατικής διαχείρισης. Αυτά τα δύο ζητήματα πρέπει να διακριθούν σαφώς. Η κρατική διαχείριση πρέπει να εφαρμόζεται μέσω της διαφανούς γνωστοποίησης προτύπων, κανονισμών, κόκκινων γραμμών, πυκνότητας και ύψους. Οι άνθρωποι χρειάζεται μόνο να υποβάλουν ηλεκτρονική εγγραφή και να δεσμευτούν για την εφαρμογή. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η διαδικασία μετά την επιθεώρηση και να αντιμετωπιστούν αυστηρά οι παραβάσεις.
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο βουλευτής Ta Van Ha εξέφρασε βαθιά ανησυχία για την ποιότητα και την αποδοχή του έργου. Αναφερόμενος στο πρόσφατο φαινόμενο της γέφυρας Song Lo, ο βουλευτής τόνισε ότι πρόκειται για ένα πολύ σοβαρό πρόβλημα, που εγείρει ερωτήματα σχετικά με την ποιότητα της επιθεώρησης και της αποδοχής, καθώς και την ευθύνη και την ικανότητα της ομάδας επιθεώρησης και του εξοπλισμού, ακόμη και για βασικά έργα.
«Αν τροποποιήσουμε τον νόμο αυτή τη φορά, πρέπει να θέσουμε αποφασιστικά τέλος στην κατάσταση της κακής ποιότητας. Είναι καλύτερο να κάνουμε λιγότερα έργα αλλά να διασφαλίζουμε την ποιότητα, παρά να κυνηγάμε την ποσότητα», σχολίασε το μέλος της Εθνοσυνέλευσης, Τα Βαν Χα.
Ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong (Ανόι) δήλωσε ότι τα κατασκευαστικά έργα έχουν μεγάλο αντίκτυπο στην ασφάλεια της κοινότητας, επομένως ο ρόλος και η ευθύνη της μονάδας σχεδιασμού είναι πολύ σημαντικοί. Το Κράτος εφαρμόζει τη διαχείριση μέσω αυτής της μονάδας. «Τα μεμονωμένα έργα στέγασης, τόσο αστικά όσο και αγροτικά, πρέπει να έχουν σχέδια που εκπονούνται από επαγγελματίες συμβούλους σχεδιασμού, τα οποία αποστέλλονται στην κρατική υπηρεσία διαχείρισης και αυτή η μονάδα πρέπει να είναι υπεύθυνη για τη συμμόρφωση με τα πρότυπα πολεοδομίας και κατασκευής του κράτους», πρότεινε ο εκπρόσωπος.
Εφαρμόστε την αρχή «η σιωπή είναι συναίνεση» όταν υπάρχουν σαφή πρότυπα
Σχολιάζοντας την επίλυση διαφορών σε κατασκευαστικές δραστηριότητες, ο Βουλευτής Truong Trong Nghia (HCMC) πρότεινε την προσθήκη περιεχομένου που «επιτρέπει στα μέρη να συμφωνήσουν να εφαρμόσουν κανονισμούς ή περιεχόμενο σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές, εφόσον δεν αντίκεινται στη νομοθεσία του Βιετνάμ. Αυτό θα βοηθήσει στην επίλυση διαφορών σε συμβάσεις με ξένα στοιχεία ή σε διεθνή συνεργασία που είναι πολύ δημοφιλείς στο Βιετνάμ», εξήγησε ο δικηγόρος Truong Trong Nghia.
Όσον αφορά τη διαχείριση των εντολών κατασκευής, το σχέδιο κανονισμού ορίζει ότι η διαχείριση των εντολών κατασκευής εφαρμόζεται από τη στιγμή της παραλαβής της ειδοποίησης έναρξης της κατασκευής, αλλά ο Βουλευτής Truong Trong Nghia σχολίασε ότι η διαχείριση των εντολών κατασκευής θα πρέπει να εφαρμόζεται νωρίτερα, συγκεκριμένα από τη στιγμή που ο επενδυτής καταχωρεί/υποβάλλει τον φάκελο καταχώρισης κατασκευής, συμπεριλαμβανομένων των έργων που δεν απαιτούν άδεια.
«Όταν οι άνθρωποι υποβάλλουν τα έγγραφα εγγραφής τους, η κρατική υπηρεσία πρέπει να επαληθεύσει εάν τα έγγραφα είναι έγκυρα και νόμιμα ή όχι. Εάν υπάρχουν προβλήματα (όπως επικάλυψη, παραβίαση της νομοθεσίας περί κατασκευών, παραβίαση προτύπων, πρόκληση κινδύνου ή επίδραση στο περιβάλλον), η υπηρεσία διαχείρισης πρέπει να τα ελέγξει και να τα διαχειριστεί αμέσως», πρότεινε ο εκπρόσωπος.
Σύμφωνα με τον Βουλευτή Nguyen Tam Hung (HCMC), το προσχέδιο έχει κάνει αξιοσημείωτες προσαρμογές στην αποκέντρωση, τα τεχνικά πρότυπα και τις βάσεις δεδομένων, αλλά χρειάζεται περαιτέρω βελτίωση για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων, τη μείωση των διαδικαστικών επιπέδων, τη βελτίωση της λογοδοσίας και τη διασφάλιση των εθνικών απαιτήσεων άμυνας και ασφάλειας για τις κρίσιμες υποδομές. Ο Βουλευτής πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη της αρχής «μία αξιολόγηση - πολλαπλές χρήσεις». Τα αποτελέσματα του εξειδικευμένου κατασκευαστικού οργανισμού είναι υποχρεωτικά για έγκριση και δεν απαιτούν πρόσθετες επαναλαμβανόμενες αξιολογήσεις.
Συγκεκριμένα, ο βουλευτής Nguyen Tam Hung πρότεινε να αναγνωριστεί η νομική αξία των ιδιωτικών γραφείων εκτίμησης με όρους για έργα χαμηλού-μεσαίου κινδύνου· να οριστεί ένα ανώτατο όριο στο χρονικό όριο για τη διαχείριση των εγγράφων και να εφαρμοστεί η φράση «η σιωπή σημαίνει συναίνεση» σε τεχνικά θέματα με σαφή πρότυπα. «Αυτή η προσέγγιση θα μειώσει τον χρόνο, το κόστος και παράλληλα θα διασφαλίσει την ασφάλεια του έργου», εξήγησε.
Μετάβαση σε έναν μηχανισμό διαχείρισης που βασίζεται στη δέσμευση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων
Μιλώντας στο τέλος της συζήτησης, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh παραδέχτηκε ότι υπάρχουν πολλά παράλογα σημεία στην τρέχουσα διαδικασία αδειοδότησης κατασκευών.
Σύμφωνα με τον Υπουργό, είναι απαραίτητο να αναμορφωθούν ριζικά οι διαδικασίες αδειοδότησης κατασκευών, εξαλείφοντας τις «επικαλύψεις και την πολυπλοκότητα», με παράλληλη μείωση του χρόνου και μετάβαση σε έναν μηχανισμό διαχείρισης που βασίζεται στη δέσμευση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων. Όσον αφορά την ποιότητα των κατασκευαστικών έργων, ο Υπουργός επιβεβαίωσε ότι η συντόμευση της διαδικασίας αξιολόγησης και η διασφάλιση της ακρίβειας των βημάτων σχεδιασμού και έρευνας είναι το κλειδί για την αύξηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων και την έναρξη λειτουργίας των έργων σύμφωνα με την αρχική αξία σχεδιασμού. Ο Υπουργός συμφώνησε με την πρόταση του Αντιπροσώπου για την ενίσχυση του ρόλου και της ευθύνης των συμβούλων σχεδιασμού.
Πηγή: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html
Σχόλιο (0)