Αυτή ήταν η συνεδρίαση συζήτησης επί του Σχεδίου Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τον μηχανισμό αντιμετώπισης δυσκολιών και προβλημάτων που προκαλούνται από νομικές ρυθμίσεις, το οποίο τίθεται υπό διαβούλευση στην 9η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Viet Thang εξέφρασε την άποψή του κατά τη διάρκεια της συζήτησης.

Είναι αδύνατο να «προσαρμοστεί ο νόμος» με κυβερνητική απόφαση.

Μιλώντας στην Ομάδα 7, ο εκπρόσωπος Nguyen Viet Thang (αντιπροσωπεία Kien Giang ) εξέφρασε τη διαφωνία του με τη διάταξη του σχεδίου που επιτρέπει στην κυβέρνηση να εκδίδει ψηφίσματα για την προσαρμογή ορισμένων διατάξεων νόμων ή ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης.

Επικαλέστηκε τα άρθρα 69 και 94 του Συντάγματος του 2013 για να επιβεβαιώσει ότι η Εθνοσυνέλευση είναι το ανώτατο κρατικό όργανο εξουσίας, ασκώντας νομοθετική εξουσία, ενώ η Κυβέρνηση είναι το εκτελεστικό όργανο, υπεύθυνο για την επιβολή των νόμων που εκδίδονται από την Εθνοσυνέλευση. «Ο νόμος περί δημοσίευσης νομικών εγγράφων δεν επιτρέπει επίσης στην κυβέρνηση να εκδίδει ψηφίσματα για την εφαρμογή πολιτικών διαφορετικών από τον νόμο. Μόνο η Εθνοσυνέλευση έχει αυτή την εξουσία», δήλωσε ο κ. Thang.

Ο εκπρόσωπος Thang προειδοποίησε ότι εάν επιτραπεί στην κυβέρνηση να «προσαρμόσει τον νόμο» με ψήφισμα, αυτό θα δημιουργήσει χάος στο νομικό σύστημα, καθιστώντας ακόμη και δύσκολη την αναζήτηση και την εφαρμογή του νόμου. Ανέλυσε ότι σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, εάν υπάρχουν πολλά έγγραφα που ρυθμίζουν το ίδιο ζήτημα, το έγγραφο με μεγαλύτερη νομική ισχύ θα έχει προτεραιότητα. Επομένως, το ψήφισμα της κυβέρνησης δεν μπορεί να «υπερισχύσει» του νόμου ή του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό της εξουσίας στο προσχέδιο, ο κ. Thang είπε ότι δεν θα πρέπει να διαιρείται ανάλογα με την υπηρεσία που υποβάλλει το έγγραφο, αλλά ανάλογα με την αρχή που το εκδίδει. «Εάν διαιρείται ανάλογα με την υποβολή, θα δημιουργήσει δυσκίνητες διαδικασίες και δεν θα λύσει την αιτία. Η παροχή στην κυβέρνηση της εξουσίας να τροποποιήσει τον νόμο δεν είναι σύμφωνη με τη λειτουργία της, καθιστώντας το νομικό σύστημα πιο συγκεχυμένο», τόνισε.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση και την Κυβέρνηση να επανεξετάσουν επειγόντως ολόκληρο το νομικό σύστημα, ώστε να εντοπίσουν με σαφήνεια τις επικαλύψεις και τις ελλείψεις και στη συνέχεια να τις επιλύσουν διεξοδικά. Εκτίμησε ιδιαίτερα την πρόσκληση των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης να συμμετάσχουν στο συμβούλιο αξιολόγησης, η οποία συμβάλλει στη συντόμευση της διαδικασίας και στην αύξηση της σκοπιμότητας κατά την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση.

Συγκεκριμένα, ο εκπρόσωπος Thang πρότεινε μια καταλληλότερη λύση: η Εθνοσυνέλευση μπορεί να εξουσιοδοτήσει τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίσει την προσωρινή αναστολή της ισχύος ορισμένων διατάξεων του νόμου σε περιπτώσεις πραγματικής επείγουσας ανάγκης. Σε αυτή τη βάση, η κυβέρνηση μπορεί να εκδώσει ψήφισμα που να καθοδηγεί την εφαρμογή, εν αναμονή της τροποποίησης του νόμου. «Πρόκειται για έναν τρόπο που είναι ταυτόχρονα νόμιμος και ευέλικτος, χωρίς να διαταράσσει τη νομοθετική τάξη», επιβεβαίωσε.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Lam Thanh εξέφρασε τη συμφωνία του με τον στόχο της άρσης των νομικών εμποδίων.

Επίλυση νομικών ζητημάτων

Στην ίδια ομάδα συζήτησης, ο αντιπρόσωπος Nguyen Lam Thanh (Ταϊλανδική Αντιπροσωπεία Nguyen) εξέφρασε τη συμφωνία του με τον στόχο της άρσης των νομικών εμποδίων, αλλά δήλωσε ότι το προσχέδιο δεν έχει ακόμη ορίσει με σαφήνεια τα κριτήρια και τις αρχές χειρισμού.

Ανέλυσε ότι υπάρχουν πολιτικές που φαίνονται λογικές αλλά δεν είναι κατάλληλες για την πραγματικότητα, επειδή ο κανονισμός «10 dong προς εφαρμογή» στην πραγματικότητα δίνει μόνο «3 dong». «Είναι απαραίτητο να προστεθεί το κριτήριο «δεν είναι κατάλληλο για την πραγματικότητα» για να αντικατοπτρίζεται η πραγματική φύση του προβλήματος», πρότεινε ο κ. Thanh.

Όσον αφορά τις αρχές χειρισμού, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την αναδιάταξη του περιεχομένου του Άρθρου 3 του σχεδίου ψηφίσματος. Συνεπώς, η αρχή της «έγκαιρης χειρισμού, με επίκεντρο τα βασικά ζητήματα» θα πρέπει να τεθεί σε προτεραιότητα, επειδή αποτελεί τον βασικό στόχο του ψηφίσματος. Στη συνέχεια, ακολουθεί η αρχή της διασφάλισης των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των ανθρώπων και των επιχειρήσεων - ιδίως των πολιτικών δικαιωμάτων, της ιδιοκτησίας και των συμβάσεων.

Συγκεκριμένα, πρότεινε τη διατήρηση των κριτηρίων της «συνταγματικότητας και της νομιμότητας», αλλά την επανεξέταση της απαίτησης της «απόλυτης συνέπειας» του νομικού συστήματος. «Μερικές φορές, πρέπει να παραβιάσουμε παλιούς κανονισμούς για να δημιουργήσουμε νέους. Αν δεσμευόμαστε από το παλιό πλαίσιο, δεν μπορούμε να καινοτομήσουμε», είπε.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Lam Thanh πρότεινε επίσης τη σύσταση τριμερούς ομάδας εργασίας – που θα περιλαμβάνει εκπροσώπους υπουργείων, ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης – για την αναθεώρηση και ανάλυση πολιτικών. «Η παλιά νοοτροπία θα επαναληφθεί εάν ο φορέας έκδοσης εξακολουθεί να έχει την ευθύνη της αυτοαξιολόγησης», τόνισε.

Δεν μπορεί να «λυθεί» χαλαρώνοντας τον έλεγχο

Κάνοντας σχόλια στην ομάδα, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu - Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hue, ανέλυσε τρεις ομάδες θεμάτων: Νομική γλώσσα, όρια εξουσίας και διατάξεις για την εφαρμογή του ψηφίσματος.

Η κα Suu είπε ότι η φράση «ασαφής, παράλογος, ανέφικτος» στο προσχέδιο είναι εύκολα συναισθηματικά φορτισμένη και δεν είναι κατάλληλη για νομική γλώσσα που απαιτεί ακρίβεια και ποσοτικοποίηση. «Θα πρέπει να αντικατασταθεί με τη φράση «προκαλεί δυσκολίες στην εφαρμογή του νόμου», η οποία είναι ταυτόχρονα πιο συνοπτική και πιστή στην ουσία», πρότεινε η κα Suu.

Σημείωσε επίσης ότι οι νομικές δυσκολίες δεν προκύπτουν μόνο από έγγραφα αλλά και από πρακτικές που έχουν προκύψει αλλά δεν έχουν ρυθμιστεί από το νόμο. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προστεθεί το κριτήριο των «προβλημάτων που προκύπτουν από πρακτικές» στο περιεχόμενο του εντοπισμού δυσκολιών.

Όσον αφορά το περιεχόμενο της παραγράφου 3 του άρθρου 2, πρότεινε να διευκρινιστούν τα «περιττά βάρη στο κόστος συμμόρφωσης» και να αντικατασταθεί η φράση «περιορισμός της καινοτομίας» με τη φράση «παρεμπόδιση της καινοτομίας και της δημιουργικότητας». «Εάν χρησιμοποιηθεί ασαφής ποιοτική γλώσσα, θα πρέπει να εκδοθούν στο μέλλον πρόσθετα διατάγματα και εγκύκλιοι για να εξηγηθούν, επιβραδύνοντας την εφαρμογή του ψηφίσματος», προειδοποίησε.

Το πιο σημαντικό είναι ότι η εκπρόσωπος Suu εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά με την πρόταση να εξουσιοδοτηθεί η κυβέρνηση να προσαρμόζει τους νομικούς κανονισμούς υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης. Επιβεβαίωσε: «Η Εθνοσυνέλευση είναι το μόνο όργανο με νομοθετική εξουσία. Εάν υπάρχει εξουσιοδότηση, αυτή θα πρέπει να περιορίζεται μόνο σε πραγματικά επείγουσες και επείγουσες καταστάσεις και πρέπει να υπάρχει ένας αυστηρός μηχανισμός παρακολούθησης και μετα-ελέγχου».

Σχολιάζοντας τις διατάξεις εφαρμογής (Άρθρο 7), η εκπρόσωπος πρότεινε να διακριθούν σαφώς δύο στάδια: Μέχρι το 2025 είναι το στάδιο της άρσης των θεσμικών σημείων συμφόρησης και από το 2025 έως τον Φεβρουάριο του 2027 είναι το στάδιο της ολοκλήρωσης τροποποιήσεων και συμπληρώσεων στους σχετικούς νόμους. Πρότεινε επίσης να προστεθεί η ευθύνη της σύνοψης και της σύστασης τροποποιήσεων όταν λήξει το ψήφισμα.

Λε Θο

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thao-go-vuong-mac-phap-luat-dung-de-go-thanh-roi-154890.html