Πιλότος ενός ειδικού μηχανισμού: "Αν δεν γίνει, το πουκάμισο του μηχανισμού θα είναι για πάντα σφιχτό"

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι το ψήφισμα παρέχει στις τοπικές αρχές νέες και διαφορετικές πολιτικές, αλλά πρέπει να συνοδεύεται από πολιτικές αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών, ώστε οι συγκεκριμένες πολιτικές να μπορέσουν πραγματικά να υλοποιηθούν.

Συνεδρία συζήτησης στην ομάδα 3, απόγευμα 31 Μαΐου, 7η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Hung Vo/Vietnam+)

Τονίζοντας ότι «το πουκάμισο με μηχανισμό είναι πολύ στενό για το ισχυρό σώμα της χώρας, όπως στην ηλικία των 18 ή 20 ετών, επομένως χρειάζεται ένα μεγαλύτερο πουκάμισο για την προώθηση των πόρων και την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας», ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong δήλωσε ότι η πιλοτική εφαρμογή μιας σειράς μηχανισμών και πολιτικών για την επαρχία Nghe An και την πόλη Da Nang είναι πολύ απαραίτητη.

Ανάγκη αποκέντρωσης και κατανομής αρμοδιοτήτων

Μιλώντας στη συνεδρίαση συζήτησης το απόγευμα της 31ης Μαΐου, στην 7η Σύνοδο, σχετικά με το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος για την πιλοτική εφαρμογή της προσθήκης ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An και την οργάνωση ενός μοντέλου αστικής διακυβέρνησης και ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Da Nang, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong εξέφρασε την ελπίδα του ότι η πιλοτική εφαρμογή θα είναι αποτελεσματική και θα μπορεί να αναπαραχθεί σε εθνικό επίπεδο.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, δήλωσε ότι από την αρχή της τρέχουσας θητείας, η Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση και οι τοπικές αρχές έχουν συζητήσει την πιλοτική εφαρμογή μιας σειράς συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την προώθηση της αποτελεσματικής οικονομικής ανάπτυξης. Η πρώτη εφαρμογή θα αφορά τις τοπικές αρχές με ισχυρά σημεία στην αύξηση του προϋπολογισμού, με πηγές εσόδων που συμβάλλουν στον κρατικό προϋπολογισμό ή τις μεγάλες πόλεις, τις «ατμομηχανές» των οικονομικών κέντρων, καθώς και τις «ατμομηχανές» της χώρας, όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή, όπως τόνισε επανειλημμένα ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong όταν υπέβαλε η κυβέρνηση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έθεσε επίσης μια σειρά από ερωτήματα, όπως το εάν η τρέχουσα πολιτική είναι μοναδική; Είναι εξαιρετική; Ποια είναι τα δυνατά σημεία της προαναφερθείσας τοποθεσίας; Από εκεί και πέρα, η Εθνοσυνέλευση έθεσε την απαίτηση: «Είναι απαραίτητο να σχεδιαστούν συγκεκριμένες πολιτικές έτσι ώστε να είναι εφικτές αλλά να μην παραβιάζουν το νομικό σύστημα, διασφαλίζοντας την ενότητα».

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, δήλωσε επίσης ότι η πιλοτική εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών σχετίζεται στενά με τις διοικητικές διαδικασίες, ιδίως την αποκέντρωση.

«Δίνουμε στις τοπικές κοινωνίες νέες και διαφορετικές πολιτικές, αλλά μαζί με αυτές υπάρχουν πολιτικές για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών για τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά την τάξη και τις διαδικασίες, έτσι ώστε οι νέες πολιτικές να μπορέσουν να υλοποιηθούν», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong, πολλές ειδικές και εκκρεμείς πολιτικές είναι δύσκολο να εφαρμοστούν αποτελεσματικά χωρίς συνοδευτικούς όρους, συμπεριλαμβανομένου του Ψηφίσματος αριθ. 43 σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης, και το ίδιο ισχύει και για τις ειδικές αναπτυξιακές πολιτικές που θα ακολουθήσουν.

Αναφερόμενος στα διδάγματα που αντλήθηκαν από την πρακτική έρευνα στη Σαγκάη (Κίνα), ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong δήλωσε ότι όλες οι υπηρεσίες έχουν βοηθήσει τη Σαγκάη να οικοδομήσει και να σχεδιάσει πολιτικές και επί του παρόντος εφαρμόζουν μια πολύ μεγάλη και αποτελεσματική ζώνη ελεύθερου εμπορίου, στην οποία εφαρμόζονται πλήρως η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών.

«Επομένως, πιστεύω ότι ο κύριος τρόπος για να γίνει αυτό εξακολουθεί να είναι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών. Δηλαδή, η παράδοσή της στην τοπική αυτοδιοίκηση και η ανάληψη ευθύνης ενώπιον του Κόμματος και του λαού. Οι κεντρικές υπηρεσίες χρειάζεται μόνο να βοηθήσουν την τοπική αυτοδιοίκηση να εφαρμόσει αποτελεσματικά, όχι να καταφύγουν για να βρουν λάθη στο γιατί το ένα ή το άλλο έχει κολλήσει», πρόσθεσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Κουάνγκ Φουόνγκ.

Σε αυτή τη βάση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong τόνισε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στην πόλη Da Nang για την πιλοτική εφαρμογή της πρώτης ζώνης ελεύθερου εμπορίου είναι απαραίτητη, επειδή αυτή η περιοχή έχει περιορισμένη γη και μικρό πληθυσμό.

Ορυκτό δυναμικό στην επαρχία Nghe An. (Φωτογραφία: Hung Vo/Vietnam+)

Όσον αφορά την επαρχία Nghe An, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong τόνισε ότι οι τρέχουσες πιλοτικές πολιτικές είναι πολύ κατάλληλες για τα τοπικά χαρακτηριστικά. Με βάση πολλές πτυχές του υπολογισμού, η κυβέρνηση και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχουν επίσης συμφωνήσει.

«Ελπίζω ότι οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης θα το υποστηρίξουν. Αν συνεχίσουμε να συζητάμε για το αν αυτός ή εκείνος ο νόμος είναι σωστός χωρίς να τον εφαρμόσουμε πιλοτικά, θα είναι πολύ δύσκολο. Αν συμβεί αυτό, το θεσμικό μας πουκάμισο θα είναι για πάντα στενό και ανίκανο να επεκταθεί σε σύγκριση με το αναπτυσσόμενο σώμα της χώρας. Επομένως, κατά τη γνώμη μου, πρέπει πρώτα να κάνουμε κάτι. Μόνο κάνοντας αυτό μπορούμε να κατανοήσουμε την κατάσταση. Από εκεί και πέρα, μπορούμε να τη συνοψίσουμε, να την αξιολογήσουμε, να τη νομιμοποιήσουμε και να την αναπαράγουμε», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ορισμός μηχανισμών για την αποφυγή εμπλοκής

Εκφράζοντας τη συμφωνία του με το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή της προσθήκης ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An, ο Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Επαρχίας Bac Kan, Hoang Duy Chinh (Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Kan), δήλωσε ότι αυτό είναι πολύ απαραίτητο για την τοπική αυτοδιοίκηση, ώστε να προωθήσει τις δυνατότητές της και να σημειώσει σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη.

«Παρόλο που η Κεντρική Κυβέρνηση έχει δώσει μεγάλη προσοχή και έχει εκδώσει ψηφίσματα για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An όλα αυτά τα χρόνια, εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη μηχανισμών πολιτικής. Αυτό οδηγεί στο γεγονός ότι, παρόλο που υπάρχουν πολιτικές και πολιτική αποφασιστικότητα, η νομική βάση για την εφαρμογή της είναι πολύ δύσκολη. Ως εκ τούτου, η Nghe An δεν έχει καταφέρει να προωθήσει τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματά της», δήλωσε ο κ. Chinh.

Με βάση την παραπάνω πραγματικότητα, ο Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Bac Kan πρότεινε ότι η Κεντρική Κυβέρνηση πρέπει να αποκεντρώσει σαφώς την εξουσία, «μόλις ανατεθεί, πρέπει να συνδεθεί με την ευθύνη για την εφαρμογή της», έτσι ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να εφαρμόσουν πιλοτικά συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την αποτελεσματική εφαρμογή.

Ο Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Bac Kan, Hoang Duy Chinh, επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Kan, μιλάει. (Φωτογραφία: Hung Vo/Vietnam+)

Ως τοπική αρχή που επιλέχθηκε για να εφαρμόσει πιλοτικά την προσθήκη ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών ανάπτυξης, ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος Nghe An, Thai Thanh Quy, δήλωσε ότι στην αρχική έκθεση πρότασης, η επαρχία έχει προετοιμάσει πολύ λεπτομερές περιεχόμενο και έχει προτείνει με τόλμη πολλές πολιτικές, όπως η αύξηση των επενδυτικών πόρων, ιδίως η αποκέντρωση της εξουσίας στην επαρχία για εφαρμογή σε τομείς που απαιτούν επενδύσεις και ανάπτυξη.

Ωστόσο, μετά από πολλούς γύρους διαβουλεύσεων, απομένουν επί του παρόντος 14 πολιτικές.

Ο Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Nghe An σημείωσε επίσης ορισμένες προσαρμογές λόγω ασυνεπών αιτημάτων από υπουργεία και παραρτήματα, οι οποίες οδήγησαν σε αλλαγές. Για παράδειγμα, κατά τον προσδιορισμό του πρόσθετου υπολοίπου κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό στον τοπικό προϋπολογισμό, το φορολογικό υπόλοιπο από τις εγκαταστάσεις παραγωγής, επεξεργασίας και εκμετάλλευσης ορυκτών στη Δυτική περιοχή (Δυτικές περιφέρειες, Nghe An) δεν ελήφθη υπόψη.

«Προτείναμε να γίνει πρόταση σε ολόκληρη την επαρχία Νγκε Αν, το Υπουργείο Οικονομικών συμφώνησε, αλλά το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων πρότεινε μόνο στη Δυτική περιοχή. Θα ήταν πιο σκόπιμο να γίνει πρόταση στην επαρχία Νγκε Αν», δήλωσε ο υπουργός Τάι Ταν Κουί.

Αναφερόμενος στα διδάγματα από το ειδικό ψήφισμα σχετικά με την παραχώρηση εξουσιοδότησης για την αλλαγή του σκοπού των εκτάσεων καλλιέργειας ρυζιού (που εφαρμόστηκε σε πολλές επαρχίες, συμπεριλαμβανομένης της επαρχίας Nghe An), μιλώντας για την ιστορία του «2 ρύζι» - «1 ρύζι» (γη καλλιέργειας ρυζιού με 1 καλλιέργεια, 2 καλλιέργειες) που εφαρμόζεται από το 2023, ο Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Nghe An δήλωσε: «Αρχικά, καταγράφηκε ως 2 ρύζι και από 2 ρύζι, μετατράπηκε ξανά. Μόλις επιτράπηκε η μετατροπή, το 1 ρύζι ήταν φυσικό, αλλά στη συνέχεια έγινε ακριβό και δεν μπορούσε να γίνει».

Ως εκ τούτου, στη συνεδρίαση συζήτησης της ομάδας 3, που πραγματοποιήθηκε σήμερα το απόγευμα, ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος Nghe An, Thai Thanh Quy, δήλωσε ότι οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης της Επαρχιακής Εθνοσυνέλευσης Nghe An ζήτησαν να καθοριστεί με σαφήνεια το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος, ώστε να μην υπάρξουν προβλήματα κατά την εφαρμογή του.

Το βασικό περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει 4 ομάδες τομέων με συνολικά 14 συγκεκριμένες πολιτικές για την ανάπτυξη της επαρχίας Nghe An, όπως: διαχείριση των κρατικών οικονομικών και του προϋπολογισμού (4 πολιτικές)· διαχείριση των επενδύσεων (6 πολιτικές)· διαχείριση των αστικών και δασικών πόρων (2 πολιτικές)· οργάνωση και προσωπικό (2 πολιτικές).

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp