Ο Πρωθυπουργός δίνει εντολή για επιτάχυνση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ μόλις υπέγραψε και εξέδωσε την Επίσημη Απόφαση Αρ. 24/CD-TTg με ημερομηνία 22 Μαρτίου 2024 σχετικά με την επιτάχυνση της κατανομής και εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων το 2024.

Τηλεγράφημα που στάλθηκε σε Υπουργούς, Επικεφαλής Υπηρεσιών Υπουργικού Επιπέδου, Κυβερνητικές Υπηρεσίες· Επικεφαλής άλλων κεντρικών Υπηρεσιών· Προέδρους Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων, στο οποίο αναφέρονται:

Τους πρώτους μήνες του 2024, η κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός έχουν δώσει αυστηρές οδηγίες για την κατανομή και την εκταμίευση των σχεδίων δημόσιων επενδύσεων. Υπουργεία, παραρτήματα, κεντρικές υπηρεσίες και τοπικές αρχές έχουν καταβάλει πολλές προσπάθειες. Μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου 2024, η λεπτομερής κατανομή του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για το 2024 έφτασε το 94,9% του σχεδίου. Η εκταμίευση εκτιμάται στο 9,13% του σχεδίου, υψηλότερη από την ίδια περίοδο του 2023 (6,97%). Ωστόσο, το ποσό του κεφαλαίου που δεν έχει ακόμη κατανεμηθεί λεπτομερώς εξακολουθεί να είναι αρκετά μεγάλο (περίπου 33 τρισεκατομμύρια VND) σε 21 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 43 τοπικές αρχές. 40 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 26 τοπικές αρχές έχουν ποσοστό εκταμίευσης κατά τους δύο πρώτους μήνες του έτους κάτω από τον εθνικό μέσο όρο, εκ των οποίων 29 υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες δεν έχουν ακόμη εκταμιεύσει το σχέδιο του 2024 (ποσοστό εκταμίευσης 0%).

Στο μέλλον, η παγκόσμια κατάσταση προβλέπεται να συνεχίσει να εξελίσσεται με πολύπλοκο και απρόβλεπτο τρόπο. Στο εσωτερικό, υπάρχουν ευκαιρίες, πλεονεκτήματα, δυσκολίες και προκλήσεις αλληλένδετες, αλλά οι δεύτερες είναι πιο δύσκολες και απαιτητικές. Σε αυτό το πλαίσιο, η προώθηση της κατανομής και της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων είναι επείγουσα και στρατηγική, και αποτελεί βασικό καθήκον που συμβάλλει στην προώθηση της ανάπτυξης, στη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, στη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών της οικονομίας και στην επιτυχή εφαρμογή των κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών στόχων και στόχων για το 2024 που έχουν οριστεί από την Κεντρική Κυβέρνηση και την Εθνοσυνέλευση.

Για να επιδιώξει την επίτευξη της υψηλότερης δυνατής εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων το 2024 (πάνω από το 95% του σχεδίου που έχει αναθέσει ο Πρωθυπουργός), ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τους Υπουργούς, τους Επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, τις κυβερνητικές υπηρεσίες, άλλες κεντρικές υπηρεσίες, τους Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων να προωθήσουν την υπευθυνότητα, να επικεντρωθούν στην κατεύθυνση, την ηγεσία και την εφαρμογή πιο δραστικά, συγχρονισμένα, άμεσα και αποτελεσματικά των ακόλουθων βασικών καθηκόντων και λύσεων:

1. Να κατανοήσουμε πλήρως και να εφαρμόσουμε αυστηρά τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος, τους νόμους και τις πολιτικές του Κράτους, να ευαισθητοποιήσουμε όλα τα επίπεδα και τους τομείς σχετικά με τον ρόλο και τη σημασία των δημόσιων επενδύσεων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη· να προσδιορίσουμε την εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων ως ένα από τα κορυφαία πολιτικά καθήκοντα, στο οποίο πρέπει να δοθεί έμφαση, να δοθεί προτεραιότητα στην ηγεσία, την κατεύθυνση και την εφαρμογή. Οι υπουργοί, οι επικεφαλής των υπουργικών υπηρεσιών, οι κυβερνητικές υπηρεσίες, άλλες κεντρικές υπηρεσίες, οι πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων είναι πλήρως υπεύθυνοι έναντι της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού για την κατεύθυνση της σύγχρονης και αποτελεσματικής εφαρμογής των καθηκόντων και των λύσεων που ορίζονται στο ψήφισμα αριθ. 01/NQ-CP της 5ης Ιανουαρίου 2024 σχετικά με τα βασικά καθήκοντα και λύσεις για την εφαρμογή του σχεδίου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού για το 2024· τα ψηφίσματα των τακτικών συνεδριάσεων της Κυβέρνησης· τις οδηγίες των ηγετών της Κυβέρνησης στην απόφαση αριθ. 1603/QD-TTg της 11ης Δεκεμβρίου 2023 σχετικά με την ανάθεση του επενδυτικού σχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού για το 2024· Έγγραφο αριθ. 380/VPCP-KTTH με ημερομηνία 17 Ιανουαρίου 2024 σχετικά με την κατανομή και την εκταμίευση του κεντρικού σχεδίου κεφαλαιουχικών δαπανών για το 2024 και τα σχετικά έγγραφα.

2. Υπουργεία, κεντρικοί και τοπικοί φορείς:

α) Να κατανείμει επειγόντως λεπτομερή σχέδια για κεφαλαιουχικές επενδύσεις του κρατικού προϋπολογισμού το 2024 σύμφωνα με τους κανονισμούς, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση· η λεπτομερής κατανομή των κεφαλαιουχικών σχεδίων πρέπει να διασφαλίζει την εστίαση, τα βασικά σημεία, όχι την απλοποίηση, τη συνέπεια με τις δυνατότητες υλοποίησης και εκταμίευσης και σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς για τις δημόσιες επενδύσεις. Να προτείνει επειγόντως μια λύση για το υπόλοιπο κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού στο σχέδιο του 2024 που δεν έχει κατανεμηθεί λεπτομερώς, να την αποστείλει στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, στο Υπουργείο Οικονομικών και να την ενημερώσει στο εθνικό σύστημα πληροφοριών για τις δημόσιες επενδύσεις σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 28/NQ-CP της 5ης Μαρτίου 2024 της κυβέρνησης.

β) Εστίαση στην εφαρμογή ευέλικτων, δημιουργικών, έγκαιρων και αποτελεσματικών μέτρων και λύσεων για τη δραστική προώθηση της υλοποίησης και εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, 03 Εθνικά Προγράμματα-Στόχους· επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης βασικών και σημαντικών εθνικών έργων και έργων, αυτοκινητοδρόμων, διαπεριφερειακών έργων με δευτερογενείς επιπτώσεις κ.λπ. Η επιτάχυνση της προόδου εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου πρέπει να συνδέεται με τη διασφάλιση της ποιότητας των έργων και των έργων, αποφεύγοντας την αρνητικότητα, τις απώλειες και τη σπατάλη.

γ) Να αναπτυχθεί ένα λεπτομερές σχέδιο εκταμίευσης για κάθε έργο και να τηρηθεί αυστηρά το σχέδιο εκταμίευσης για κάθε μήνα και τρίμηνο. Να δοθεί έμφαση στην επιτάχυνση της εκκαθάρισης του χώρου και της προόδου των κατασκευών, στην άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που σχετίζονται με τη γη και τους πόρους, κ.λπ. Να ενισχυθεί η επιτόπια επιθεώρηση και εποπτεία, να παροτρυνθούν οι εργολάβοι και οι σύμβουλοι να επιταχύνουν την πρόοδο. Να εξεταστεί προληπτικά και να μεταφερθούν κεφάλαια σύμφωνα με την αρμοδιότητα, μεταξύ έργων με αργή εκταμίευση σε έργα με καλύτερη ικανότητα εκταμίευσης και έλλειψη κεφαλαίου σύμφωνα με τους κανονισμούς. Να οριστούν συγκεκριμένοι ηγέτες υπεύθυνοι για την παρακολούθηση της προόδου υλοποίησης· να παρακολουθείται στενά και να απομακρύνονται άμεσα οι δυσκολίες και να αναλαμβάνεται η ευθύνη για τα αποτελέσματα εκταμίευσης κάθε έργου· να λαμβάνονται υπόψη τα αποτελέσματα της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων ως σημαντική βάση κατά την αξιολόγηση και την ταξινόμηση του επιπέδου ολοκλήρωσης των ανατεθειμένων εργασιών ετησίως από τους επικεφαλής των οργανισμών, των μονάδων και των σχετικών συλλογικοτήτων και ατόμων.

δ) Να χειρίζεται και να επιλύει με αποφασιστικότητα και προνοητικότητα τα εμπόδια και τις δυσκολίες έγκαιρα και αποτελεσματικά, σύμφωνα με τις ανατεθείσες λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες· να εφαρμόζει μηχανισμό για την ανάθεση καθηκόντων, την ανάθεση ευθυνών και τον σαφή και συγκεκριμένο συντονισμό ως προς την εξουσία και την ευθύνη μεταξύ φορέων και μονάδων κατά την ολοκλήρωση των διαδικασιών επένδυσης έργων. Να συνεχίζει να προωθεί και να βελτιώνει την αποτελεσματικότητα της Ειδικής Ομάδας Εργασίας για την Εκταμίευση Δημοσίων Επενδύσεων, με επικεφαλής τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

δ) Ενίσχυση της πειθαρχίας και της τάξης στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων· επιβολή αυστηρών κυρώσεων σύμφωνα με τους κανονισμούς για επενδυτές, διοικητικά συμβούλια έργων, οργανισμούς και άτομα που καθυστερούν σκόπιμα την πρόοδο της κατανομής, της υλοποίησης και της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων· άμεση αντικατάσταση στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων που έχουν περιορισμένες ικανότητες, αργούν στην πρόοδο, προκαλούν παρενόχληση και προβλήματα, αποφασιστική αντιμετώπιση αρνητικών και διεφθαρμένων συμπεριφορών στη διαχείριση δημόσιων επενδύσεων.

3. Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων

α) Προεδρεύει και συντονίζει με το Υπουργείο Οικονομικών και τα αρμόδια υπουργεία, οργανισμούς και τοπικές αρχές, βάσει της οδηγίας στο σημείο 5, τμήμα II του ψηφίσματος αριθ. 28/NQ-CP της κυβέρνησης, ημερομηνίας 5 Μαρτίου 2024, κατά την τακτική συνεδρίαση της κυβέρνησης τον Φεβρουάριο του 2024, για την επείγουσα αναθεώρηση και σύνθεση της ανάγκης προσαρμογής του σχεδίου κεφαλαιουχικών δαπανών του κεντρικού προϋπολογισμού του 2024, το οποίο δεν έχει κατανεμηθεί λεπτομερώς από τα υπουργεία, τις κεντρικές υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές, και το υποβάλλει στον Πρωθυπουργό τον Μάρτιο του 2024 πριν από την υποβολή έκθεσης στις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τους κανονισμούς.

β) Προεδρία και συντονισμός με το Υπουργείο Οικονομικών και τα αρμόδια υπουργεία, οργανισμούς και τοπικές αρχές για την επείγουσα αναθεώρηση, σύνθεση και υποβολή έκθεσης στον Πρωθυπουργό τον Μάρτιο του 2024 σχετικά με την παράταση της προθεσμίας κατανομής κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό για έργα που έχουν ενταχθεί στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025, σύμφωνα με την οδηγία στο σημείο α, τμήμα 3 της οδηγίας αριθ. 06/CT-TTg της 15ης Φεβρουαρίου 2024 του Πρωθυπουργού.

γ) Συντονισμός με το Υπουργείο Οικονομικών για την στενή παρακολούθηση της προόδου των εκταμιεύσεων από τα υπουργεία, τους κεντρικούς και τους τοπικούς φορείς, άμεση υποβολή μηνιαίας αναφοράς στον Πρωθυπουργό για την έκδοση ευέλικτων, δραστικών και αποτελεσματικών λύσεων διαχείρισης, κοντά στην πρακτική κατάσταση για την ολοκλήρωση του στόχου της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2024. Δημόσια ανακοίνωση στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών της Κυβέρνησης, στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και στα μέσα μαζικής ενημέρωσης των μηνιαίων αποτελεσμάτων εκταμίευσης των υπουργείων, των κεντρικών και τοπικών φορέων· πρόταση στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό να επαινούν τα υπουργεία, τους φορείς και τις τοπικές αρχές με καλή εκταμίευση και να επικρίνουν τα υπουργεία, τους φορείς και τις τοπικές αρχές με αργή εκταμίευση στις τακτικές μηνιαίες συνεδριάσεις της Κυβέρνησης.

δ) Συνέχιση της αναθεώρησης των νομικών κανονισμών που σχετίζονται με τις δημόσιες επενδύσεις, ώστε να εξεταστούν τροποποιήσεις και συμπληρώσεις σύμφωνα με την αρμόδια αρχή ή την έκθεση, και υποβολή προτάσεων στις αρμόδιες αρχές για τροποποιήσεις και συμπληρώσεις, με σκοπό την προώθηση της κατανομής και της εκταμίευσης των έργων δημοσίων επενδύσεων και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης του κεφαλαίου.

4. Υπουργείο Οικονομικών

α) Να δοθεί εντολή στο Υπουργείο Οικονομικών της Δημοκρατίας να πραγματοποιεί άμεσα πληρωμές για ολοκληρωμένους όγκους, να προωθούνται οι πληρωμές μέσω των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών της Δημοκρατίας για την εξοικονόμηση χρόνου και εξόδων ταξιδιού για τους επενδυτές και να χειρίζεται δημόσια και διαφανώς τη διαδικασία χειρισμού εγγράφων στην υπηρεσία ελέγχου πληρωμών· να κατευθύνονται οι λειτουργικές μονάδες για την εξασφάλιση των πηγών πληρωμών για τα έργα· να χειρίζονται άμεσα προβλήματα που σχετίζονται με την πληρωμή, τον διακανονισμό, τη διαπραγμάτευση, την υπογραφή συμφωνιών και την απόσυρση κεφαλαίων από τους χορηγούς· να εξετάζεται και να εγκρίνεται άμεσα το ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού στο Tabmis σύμφωνα με τους κανονισμούς.

β) Στενός και άμεσος συντονισμός με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων για την αναθεώρηση, τη σύνθεση, την ανάθεση και την προσαρμογή του κεντρικού επενδυτικού σχεδίου του προϋπολογισμού για το 2024· διασφάλιση του σωστού χρόνου σύμφωνα με τον Κανονισμό Εργασίας της Κυβέρνησης.

5. Τα υπουργεία και οι υπηρεσίες που είναι υπεύθυνα για τα εθνικά προγράμματα-στόχους (Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων, Επιτροπή Εθνικών Μειονοτήτων) εξετάζουν τις δυσκολίες, τα προβλήματα και τις συστάσεις των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών κατά τη διαδικασία κατανομής και εκταμίευσης κεφαλαίων των 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων, για συντονισμό με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Οικονομικών και τις αρμόδιες υπηρεσίες, ώστε να χειρίζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς· υποβάλλουν άμεσα αναφορές στις αρμόδιες αρχές για θέματα που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.

6. Οι Ομάδες Εργασίας του Πρωθυπουργού που συστάθηκαν βάσει της Απόφασης Αρ. 235/QD-TTg της 14ης Μαρτίου 2023 και οι αντιπροσωπείες εργασίας των μελών της Κυβέρνησης βάσει της Απόφασης Αρ. 435/QD-TTg της 24ης Απριλίου 2023 θα συνεχίσουν να βελτιώνουν την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα, να ενισχύουν προληπτικά την επιθεώρηση και την εποπτεία, να απομακρύνουν άμεσα τις δυσκολίες και τα εμπόδια και να προωθούν την εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων το 2024.

7. Το Γραφείο της Κυβέρνησης παρακολουθεί και παροτρύνει σύμφωνα με τις ανατεθείσες λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες· υποβάλλει αναφορά στον Πρωθυπουργό για θέματα που εκφεύγουν της αρμοδιότητάς του.

Σύνδεσμος πηγής: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-chi-dao-day-nhanh-giai-ngan-von-dau-tu-cong-150080.html