Ένα μέτρο της ικανότητας αστικής διακυβέρνησης.

Τις τελευταίες ημέρες, η αποκατάσταση της τάξης στα πεζοδρόμια στο Ντα Νανγκ έχει προσελκύσει την προσοχή του κοινού, εγείροντας ένα ευρύτερο κοινωνικό, οικονομικό και πολιτικό ζήτημα: πώς θα μετρηθεί η ικανότητα αστικής διακυβέρνησης στο ευαίσθητο ζήτημα της εξισορρόπησης πειθαρχίας και μέσων διαβίωσης;

Η περιοχή του πεζοδρομίου στην οδό Yen Bai μετά τον καθαρισμό για τη δημιουργία ενός διαδρόμου για πεζούς. Φωτογραφία: CONG KHANH

Τελικά, τα πεζοδρόμια στο Βιετνάμ έχουν πάψει προ πολλού να είναι «αποκλειστικοί διάδρομοι για πεζούς». Αντίθετα, αποτελούν ένα σταυροδρόμι μεταξύ της κρατικής διοίκησης και της καθημερινής ζωής, μεταξύ του πολεοδομικού σχεδιασμού και των βαθιά ριζωμένων συνηθειών που εκτείνονται σε δεκαετίες. Επομένως, οποιεσδήποτε προσπάθειες αποκατάστασης της τάξης που επικεντρώνονται απλώς στην αντιμετώπιση των παραβιάσεων είναι απίθανο να δημιουργήσουν βιώσιμη αλλαγή.

Μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης της αστικής διοίκησης.

Στην πραγματικότητα, η ιστορία της αποκατάστασης της τάξης στα πεζοδρόμια στο Ντα Νανγκ δεν είναι καινούργια.

Συγκεκριμένα, από το 2023 έως σήμερα, η Ντα Νανγκ εκδίδει συνεχώς αποφάσεις σχετικά με την προσαρμογή της διαχείρισης και την αποκατάσταση της αστικής τάξης, εστιάζοντας στην περαιτέρω στένωση και τυποποίηση της χρήσης των πεζοδρομίων, ενώ παράλληλα εφαρμόζει πιλοτικά και κινητοποιεί τους πολίτες για συμμετοχή στη διαχείριση.

Συγκεκριμένα, η Απόφαση Αρ. 81/2025/QD-UBND της 17ης Νοεμβρίου 2025 της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης σχετικά με την κατάργηση των Αποφάσεων Αρ. 55, 24 και 08 (2023) δείχνει μια σαφή μετατόπιση στον τρόπο σκέψης της αστικής διαχείρισης, από την αποδοχή και την αξιοποίηση των πεζοδρομίων ως οικονομικού πόρου στην επαναφορά των πεζοδρομίων ως πραγματικά δημόσιου χώρου.

Με άλλα λόγια, αυτή η απόφαση σηματοδοτεί το τέλος του μοντέλου «ενοικίασης πεζοδρομίων» που διαρκεί εδώ και πολλά χρόνια στο Ντα Νανγκ. Από αυτό, προκύπτει ένα νέο ερώτημα: εάν δεν υπάρχει πλέον μηχανισμός για να «νομιμοποιηθεί» η χρήση πεζοδρομίων για επαγγελματικούς σκοπούς, πώς θα διαχειριστεί η πόλη αυτόν τον χώρο για να διασφαλίσει την αστική τάξη, αποφεύγοντας παράλληλα σημαντικές διαταραχές στη ζωή των κατοίκων, ιδίως των φτωχών;

Επί του παρόντος, ένα από τα σημαντικότερα σημεία συμφόρησης έγκειται στις αλληλεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες διαχείρισης. Τα πεζοδρόμια αποτελούν μέρος των υποδομών μεταφορών, αλλά συνδέονται επίσης με τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, την αστική τάξη και το περιβάλλον. Όταν πολλαπλοί φορείς εμπλέκονται στη διαχείριση αλλά δεν έχουν ένα μόνο σημείο ευθύνης, η αποτελεσματικότητα της επιβολής θα είναι κατακερματισμένη και η ακεραιότητα της πολιτικής μπορεί ακόμη και να υπονομευθεί.

Ακόμα κι αν η οργανωτική δομή επιλυθεί, η βασική πρόκληση παραμένει η διαβίωση. Στο παρελθόν, οι πολιτικές κοινωνικής πρόνοιας της κυβέρνησης και διαφόρων τμημάτων, υπηρεσιών και οργανισμών, όπως η παροχή πόρων διαβίωσης σε φτωχά και μειονεκτούντα νοικοκυριά, χρησιμοποιούσαν τα «ορόσημα πεζοδρομίων» ως ελεύθερη βάση για την υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης των νοικοκυριών. Αυτό εγείρει το ερώτημα: όταν αναδιοργανωθούν τα πεζοδρόμια σε μικρούς, ήδη πολυσύχναστους αστικούς δρόμους, πού θα πάνε τα καροτσάκια με χυμούς ζαχαροκάλαμου, οι πάγκοι με ψωμί και άλλες επιχειρήσεις των φτωχών;

Διαφάνεια - Λογοδοσία - Ευελιξία

Όχι μόνο η Ντα Νανγκ, αλλά πολλές πόλεις σε όλο τον κόσμο έχουν αντιμετωπίσει την πρόκληση της εξισορρόπησης της αστικής τάξης και των μέσων διαβίωσης των κατοίκων τους.

Στο Τόκιο της Ιαπωνίας, οι αρχές επιτρέπουν στις μικρές επιχειρήσεις να χρησιμοποιούν ένα τμήμα του πεζοδρομίου κατά τη διάρκεια ορισμένων ωρών, υπό την προϋπόθεση ότι διατηρούν την καθαριότητα και δεν εμποδίζουν την διέλευση των πεζών.

Ομοίως, στη Βαρκελώνη (Ισπανία), εφαρμόζεται ένα μοντέλο «υπερ-μπλοκ», το οποίο χωροθετεί τις γειτονιές με προτεραιότητα στους πεζούς, ενώ παράλληλα διαθέτει εύλογο χώρο για μικρές επιχειρήσεις. Αυτή η πολιτική βοηθά στη μείωση της συμφόρησης, στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων χώρων και στη διατήρηση της δυναμικής οικονομίας των δρόμων.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι τα αποτελεσματικά μοντέλα διαχείρισης πεζοδρομίων βασίζονται σε τρεις αρχές: διαφάνεια, λογοδοσία και ευελιξία. Οι αρχές δεν χρησιμοποιούν μία μόνο προσέγγιση, αλλά πάντα εντάσσουν τη διαχείριση των πεζοδρομίων στο συνολικό πλαίσιο του αστικού σχεδιασμού και της κοινωνικοοικονομικής ζωής.

Το πιο σημαντικό είναι ότι οποιαδήποτε πολιτική, για να εφαρμοστεί αποτελεσματικά, πρέπει να βασίζεται σε ερευνητικά δεδομένα και εμπειρίες από την πραγματική ζωή. Η διερεύνηση των αναγκών για χρήση πεζοδρομίων, η αξιολόγηση των επιπτώσεων στα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων και η παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας μετά την εφαρμογή θα βοηθήσουν την κυβέρνηση να προβεί έγκαιρα σε προσαρμογές. Με αυτόν τον τρόπο, η διαχείριση των πεζοδρομίων θα γίνει μια προληπτική και προγνωστική επιχειρησιακή διαδικασία.

Από αυτή την οπτική γωνία, η συμμετοχή των πολιτών είναι το κλειδί. Εάν οι πολίτες είναι απλώς «υποκείμενα στη διαχείριση», ακόμη και οι πιο λογικές πολιτικές θα δυσκολευτούν να επιτύχουν βιώσιμη αποτελεσματικότητα. Αντίθετα, όταν συμμετέχουν στην παροχή συμβολών, τους δίνονται ευκαιρίες να αλλάξουν τα προς το ζην ή κανονίζονται κατάλληλες δραστηριότητες, η συναίνεση θα γίνει το θεμέλιο για τη διατήρηση της μακροπρόθεσμης τάξης.

Αυτή είναι επίσης η προσδοκία πολλών νοικοκυριών των οποίων τα προς το ζην βασίζονταν σε πλανόδιους πωλητές και μικρούς πάγκους στα πεζοδρόμια της Ντα Νανγκ για πολλά χρόνια. Δεν είναι δύσκολο να βρει κανείς ζωές συνυφασμένες με κάθε τετραγωνικό μέτρο πεζοδρομίου. Κάθε πωλητής και μικρός πάγκος αποτελεί μέρος του αστικού ρυθμού. Επομένως, μετά την αναδιοργάνωση, η πόλη πρέπει να συνεχίσει την έρευνα και τη διαρρύθμιση συγκεντρωμένων επιχειρηματικών περιοχών, νυχτερινών αγορών, δρόμων τροφίμων ή ελεγχόμενων εμπορικών χώρων, ώστε τα πεζοδρόμια να αποκατασταθούν στην ορθή λειτουργία τους, διασφαλίζοντας παράλληλα τη λειτουργία των μικρών επιχειρήσεων.

Το απόλυτο μέτρο για την αποκατάσταση της τάξης στα πεζοδρόμια δεν έγκειται στον αριθμό των εκστρατειών επιβολής του νόμου ή στον αριθμό των παραβάσεων που διεκπεραιώνονται, αλλά στο κατά πόσον η πόλη μπορεί να δημιουργήσει μια σταθερή αστική τάξη στην οποία οι πολίτες συμφωνούν και την διατηρούν οικειοθελώς. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αποφευχθεί η επανάληψη της νοοτροπίας διαχείρισης «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, απαγόρευσέ το» και, αντίθετα, να δημιουργηθούν ευέλικτοι και διαφανείς μηχανισμοί που διασφαλίζουν την αστική πειθαρχία και δημιουργούν συνθήκες για βιώσιμα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων.

Πηγή: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html